“多規合一”規劃編制工作計劃
- 更新時間：2015-11-13
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計劃方案
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xx縣“多規合一”規劃
編制工作計劃
根據國家發展改革委、國土資源部、環保部、住房與建設部《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》（發改規劃〔2014〕1971號）精神，為切實推動我縣“多規合一”規劃編制工作，特制定如下計劃。
一、高度認識開展“多規合一”的必要性
開展市縣空間規劃改革試點，推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖，是中央全面深化改革工作中的一項重要任務。開展市縣“多規合一”試點，是解決市縣規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等突出問題，保障市縣規劃有效實施的迫切要求；是強化政府空間管控能力，實現國土空間集約、高效、可持續利用的重要舉措；是改革政府規劃體制，建立統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系的重要基礎，對于加快轉變經濟發展方式和優化空間開發模式，堅定不移實施主體功能區制度，促進經濟社會與生態環境協調發展都具有重要意義。
二、“多規合一”規劃編制工作的主要內容
以生態保護發展戰略為引領，全面分析和統籌協調“四規”主要內容，形成“四個一”規劃成果，即“一張藍圖、一個平臺、一張表格、一套機制”。
“一張藍圖”是指統一的空間規劃管理信息系統。即落實“美麗”提出的空間發展戰略，以國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃為基礎，協調住建、交通、水利、農業等部門規劃，梳理各類規劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定的各類控制線，形成無縫對接的“一張圖”。
“一個平臺”是指統一的信息共享和業務協同平臺，即各部門具有統一的空間坐標體系和數據標準、統一的系統接口標準，形成全市共享的空間規劃信息系統。依托這個信息系統，實現各部門業務的協同辦理。平臺在納入規劃、國土、發改、環保的信息基礎上，還要納入林業、水利、交通、市政等部門的規劃信息。各部門空間信息平臺通過政務網絡對接實現業務協同辦理，做好各部門信息系統的建設改造，實現部門間信息的共享和審批信息實時聯動。
“一張表格”是指依托業務協同平臺，對建設審批流程進行再造，重構項目報審模式。從項目立項開始推行“一表式”審批，努力實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成審批。通過“一張表格”，優化審批流程、減少審批環節、精簡審批材料、壓縮審批時限。構建“政府統籌、部門協同、信息共享、并聯審批、注重監管”的建設項目審批管理新機制。
“一套機制”，是指一套保障“多規合一”應用的體制機制。包括完善建設項目生成機制，建立多部門生成策劃項目的工作基礎，為“一張表格”審批提速創造條件。完善規劃控制線管控機制，通過制定政府規章等形式規范和強化規劃的嚴肅性和延續性。完善一張圖和一個平臺的運行機制，統籌專項規劃編制審查模式，完善業務協同辦理的監督、考核和監管機制等。
三、“多規合一”規劃編制工作計劃安排
按照我縣“十二五”規劃實施情況，并結合“十三五”規劃前期工作進展。我縣“多規合一”規劃編制工作推進計劃如下：
（一）完成規劃整合，形成全域空間管控一張藍圖。
完成時限：2015年10月至2016年6月
工作內容：加快生態保護發展戰略規劃研究，統籌各項規劃編制；2015年12月底完成工作底圖制定，形成實時更新的城鄉規劃布局圖和城鄉生態廊道的劃定。梳理各部門規劃數據，統一規劃編制規程，梳理差異圖斑，實現“四規”有機協調；科學劃定各類控制線，梳理項目清單，建立項目庫，落實重要民生及基礎設施項目，2016年6月底形成縣域規劃“一張藍圖”，建立基礎信息數據庫。
（二）搭建統一的信息管理平臺和業務協同辦理平臺。
完成時限：2015年10月至2017年6月
工作內容：2015年10月份啟動信息平臺建設，到2017年上半年，涵蓋信息共享、部門聯動、動態更新等功能的綜合信息管理平臺建成運行。以縣規劃局的地理信息系統為基礎，建設“多規合一”的信息管理平臺。進一步拓展信息管理平臺應用范圍，將重大項目、土地資源、環境保護、交通等涉及空間要求的信息要素進行疊加，統一納入信息管理平臺，涵蓋信息共享、部門聯動、動態更新等功能的統一的信息管理平臺和業務協同辦理平臺初步建成運行。
（三）深化審批制度改革，再造審批流程。
完成時限：2016年7月至2017年6月
工作內容：2016年7月，啟動行政審批制度改革，以統一的綜合信息平臺為技術支撐，以“一張藍圖”為管理依據，創新管理方式，優化審批流程，簡化辦事環節，建立“寬進嚴管重罰”的項目審批制度，實現“一個窗口”受理，分階段實行“一張表格”審批。
（四）完善運行機制，推進政府職能轉變。
完成時限：2017年1月至2017年6月
工作內容：建立建設項目生成機制，完善建設項目審批、規劃控制線和一張圖運行機制，建立全程監督體系，完善公眾參與機制，保障“多規合一”運行。重點將各部門的業務數據、審批信息、運行情況納入信息管理平臺，構建多部門協同反饋機制，確保信息平臺數據的及時更新。
（五）適時按照“多規合一”成果推進法定規劃修改。
完成時限：2016年6月以后
工作內容：按照“多規合一”工作成果，同步推進社會經濟發展十三五規劃編制工作，推進城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及相關專項規劃的修編。通過規劃修編，將縣域一張圖的主要成果落實到法定規劃中。