區縣保護性建筑保護實施計劃
- 更新時間：2015-09-09
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計劃方案
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xx縣保護性建筑保護實施計劃
保護性建筑是不可再生的珍貴資源，是城鄉文化遺產的重要組成部分。隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程的加快，我縣保護性建筑及其生存環境不同程度受到威脅，破壞保護性建筑的行為時有發生，對文化遺產保護和城鎮風貌造成了不可挽回的損失。為進一步弘揚優秀歷史文化，加強新型城鎮化過程中的保護性建筑的保護工作，特制定本計劃。
一、基本思路
按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，遵循保護性建筑保護工作發展規律，科學謀劃，統籌安排，突出重點，分步實施。堅持把保護性建筑保護與經濟社會發展相結合，自覺融入經濟社會發展的歷史進程；堅持把保護性建筑保護與優化發展環境和生態環境相結合，促進現代服務業發展，充分展示城鄉蘊藏的獨特歷史文化內涵；堅持把保護性建筑保護與改善民生相結合，著力改善群眾居住和生活條件，推動保護性建筑保護成果最大限度地惠及民眾，豐富人民群眾精神文明生活。
二、責任分工
（一）縣規劃局負責指導、督促各鄉鎮、街道開展優秀歷史建筑規劃管理工作，推進保護規劃全覆蓋及規劃管理工作，研究制定優秀歷史建筑的保護與修繕技術導則，開展保護性建筑定位入庫工作及紫線劃定工作。
（二）縣文化委負責指導、督促各鄉鎮、街道做好不可移動文物中保護性建筑的保護工作。指導劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，加強不可移動文物中保護性建筑修繕的技術指導，積極引導不可移動文物中保護性建筑的合理利用。
（三）縣城鄉建委負責指導、督促各鄉鎮、街道對城鄉建設、基礎設施和道路橋梁管網建設、軌道交通建設、城市危舊房改造、棚戶區改造、城中村改造、農房整治、重點建設等各類開發建設活動以及村鎮建設中保護性建筑的保護工作，指導保護性建筑修復建設。
（四）縣國土房管局負責指導、督促各鄉鎮、街道對房地產開發和土地征收、整治儲備、劃撥、出讓以及城市房屋征收拆遷、農村宅基地復墾中保護性建筑的保護工作。指導、督促各鄉鎮、街道在土地房屋確權、產權產籍管理中的保護性建筑保護工作。指導制定非文物類保護性建筑（公房）修繕計劃，并組織實施。
（五）縣農委負責指導、督促高山生態扶貧搬遷、新農村建設中保護性建筑的保護工作。
（六）縣發展改革委負責將保護性建筑保護工作納入全縣“十三五”國民經濟和社會發展相關規劃；會同縣扶貧辦、縣城鄉建委負責指導、督促高山生態扶貧搬遷中保護性建筑保護工作。
（七）縣財政局負責統籌落實保護性建筑保護經費，將其納入縣級財政年度預算。
（八）縣民宗委負責指導、督促少數民族特色村寨以及寺觀教堂中保護性建筑的保護及修復工作。
（九）縣交委、縣城鄉建委（市政園林局）、縣水務局、縣旅游局、縣國資委等縣政府有關部門按照各自職能職責，在鐵路、高速公路、橋梁、水利設施、城市市政設施、綠地公園建設和移民搬遷、旅游開發等各項建設和維護活動中加強對保護性建筑保護工作的指導、監督。
（十）縣紀委（監察局）負責依法受理有關主管部門移送的涉嫌破壞保護性建筑的違法違紀線索，嚴格追究有關責任單位和人員的責任。
三、時間安排
（一）梳理排查（2015年9月—2015年12月）。因前階段開展普查時間短、任務重，存在信息不完善、填報不齊全的情況。9月開始，再次進行梳理排查，將漏填漏報信息補充完善。
（二）確定分類（2016年1月-2016年3月）。根據普查和梳理排查結果，將保護性建筑根據損毀程度分為三類。保存完好為一類、輕微損毀為二類、嚴重損毀為三類。
（三）制定方案（2016年4月）。根據分類，制定修繕方案。損毀嚴重的保護性建筑應立即開展修繕保護工作，輕微損毀的及時開展修繕，盡量減少二次損毀。
（四）開展修繕（2016年5月—2016年12月）。根據方案按時有序推進，確保2016年年底前順利完成我縣保護性建筑修繕工作。
四、保障措施
（一）建立經費保障機制。將保護性建筑保護經費納入縣財政預算，確保每年都有專項資金用于保護性建筑修繕。
（二）建立規劃保護機制。將保護性建筑保護納入“十三五”國民經濟和社會發展相關規劃及作為城鄉規劃的強制性內容，合理確定保護原則，劃定保護范圍，提出分類保護要求，明確保護措施。在城鄉規劃審查工作中，加強對保護性建筑的保護措施、保護區劃等內容的審查。在規劃管理工作中，嚴格規劃許可制度，對涉及保護性建筑的各類建設活動全過程嚴格依法履行基本建設程序。對涉及保護性建筑的建設項目，未劃定保護范圍和未落實保護措施的，不得批準用地，不得進行規劃許可，不得開工建設。實施全過程保護與管理。
（三）建立社會公眾監督機制。建立保護性建筑保護工作監督檢查機制，公布監督電話號碼，接受群眾監督。根據保護工作實際，配備相應的力量，加強對保護性建筑的日常管理和巡查，發現問題及時處置。對違反有關法律法規，造成保護性建筑違法拆除、破壞，或違反法定程序擅自遷移的，依法追究相關責任。
（四）建立工作年度報告制度。及時匯總保護工作情況，各鄉鎮、街道每年向縣政府上報各自行政區域內保護性建筑保護工作開展情況。
（五）建立保護考核機制。將保護性建筑的保護工作納入年度目標考核內容，確保保護工作落到實處。