以下是為您推薦的《區縣突發社會安全事件專項應急預案》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
xx區突發社會安全事件專項應急預案
為確?？焖?、及時、妥善處置各類突發社會安全事件，建立分工明確、責任到人、常備不懈的應急處置保障體系，最大限度地減少突發社會安全事件造成的損失，促進社會經濟健康持續發展，切實維護社會政治穩定。
依照“以人為本，預防為主，統一領導，分級負責、屬地管理”的總體處置原則，依法規范和完善突發社會安全事件應急預案，提高處置工作效率和應對能力，減少突發社會安全事件帶來的損失。
根據《中華人民共產和國憲法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律法規及《國務院辦公廳關于印發?。▍^、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南的函》（國辦函〔2004〕39號）和《xx市人民政府突發公共事件總體應急預案編制工作實施方案》的有關規定，結合我區社會公共安全的實際，制定本預案。
2組織機構及職責
2.1應急組織機構及職責
2.1.1按照“精簡、統一、高效”的原則，xx區人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱區應急委，其辦公室簡稱區應急辦）的領導下，設立xx區社會安全事件應急指揮部（以下簡稱區社會安全應急指揮部），作為本區處置突發社會安全事件的組織指揮機構，統一指揮協調全區突發社會安全事件應急處置工作。
區社會安全事件應急指揮部辦公室設在區公安局。社會安全事件發生時，根據處置需要設立現場指揮部。
2.1.2區社會安全應急指揮部由分管副區長任指揮長、區公安局、區信訪辦（維穩辦）負責人任副指揮長，區發改委、區金融辦、區經信委、區交委、區教委、區商務局、區民宗委、區財政局、區衛計委、區民政局、區文化委、區安監局、區旅游局、區環保局等區政府有關部門及事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責人為成員。
2.1.3區社會安全應急指揮部職責：對突發社會安全事件處置工作實施領導；向區應急委及時報告突發社會安全事件情況及應急處置措施，組織指揮有關部門執行區應急委有關指示和命令；掌握突發社會安全事件有關信息，授權發布應急處置預警及指令，啟動相關應急處置措施；依照有關權限協調、調度武裝警察部隊、預備役部隊、民兵、公安機關及區政府有關部門、企事業單位等社會力量參與突發社會安全事件應急處置；授權向社會發布預警信息，并報市社會安全應急指揮部；決定事件現場的封閉警戒、交通管制等強制管制措施；在區應急委授權下，配合區委宣傳部向媒體發布有關事件消息；負責指派相關部門參與事件原因的調查和取證，做好市政府事件調查組的接待；承擔本預案的修訂和日常管理工作。
2.1.4突發社會安全事件應急處置相關部門職責
2.1.4.1區公安局：對突發社會安全事件現場實施戒嚴、封閉警戒、道路交通管制、維護治安秩序、疏散現場人員及對事件有關情況的調查取證；對事件過程中發生的各類違法犯罪活動依法實施打擊；公安消防機構負責控制現場易燃、易爆、有毒物質和滅火工作，并參與事件現場的其它處置。
武裝警察部隊確保政府部門及其它重要目標和要害部位的安全。
2.1.4.2區信訪辦（維穩辦）：負責組織接待群眾，向參與群體性事件人員作疏導解釋，對群眾反映的問題進行政策答復，協調落實解決群眾提出的合理要求，為應急處置提供必要的信訪信息和其它相關支持。
2.1.4.3區金融辦：負責督促涉及本系統的突發社會安全事件相關單位啟動應急處置預案；為事件應急處置提供必要的金融信息和其它工作支持。
2.1.4.4區經信委：負責督促涉及本系統的突發社會安全事件相關單位啟動應急處置預案；對相關企事業單位提供必要的應急處置器材、物資和技術支持。
2.1.4.5區交委：負責組織調集交通運輸車輛、裝備和器材，負責運輸參與應急處置人員和物資。
2.1.4.6區教委：負責預防社會安全事件在學校發生和擴大，做好學生群體的穩控、教育工作；協調處理涉及師生的各類事宜。
2.1.4.7區商務局：負責組織實施重要生活必需品的市場調控，確保事發地生活必需品的市場供應。
2.1.4.8區民宗委：負責對處置涉及民族宗教的群體性事件給予政策法規指導，協助區信訪辦接待群眾，做好政策法規解釋、疏導工作，配合有關部門做好應急處置和善后工作。
2.1.4.9區財政局：為事件應急處置工作籌集提供必要的資金支持，確保相關資金及時足額到位，并積極支持配合對事發地區的善后處理工作。
2.1.4.10區衛計委：督促本系統有關醫療救護單位，特別是事發地有關醫療救護單位立即啟動突發社會安全事件應急處置預案；組織有關醫療救護單位和救護車輛對事件現場的傷病人員實施救治。
2.1.4.11區民政局：負責督促涉及本系統的突發社會安全事件相關單位啟動應急處置預案；組織調集應急處置中所需的相關救助物資和資金，協助疏散并臨時安置群眾，積極支持配合善后恢復處理工作。
2.1.4.12區電信、移動、聯通等通信部門：為事件應急處置現場提供有力的通訊保障。
2.1.4.13區文化委：負責對全區廣播電視節目的監控管理，對全區廣播電視安全傳輸單位實施指導、監督，對相關事故進行調查、處理。
2.1.4.14區安監局：負責組織協調應急處置所需的有關應急隊伍、裝備，組織有關專家對處置救援提供建議和技術支持。
2.1.4.15區旅游局：負責牽頭應對全區旅游突發事件的處置，配合有關部門做好應急處置和善后工作。
2.1.4.16區環保局：負責環境質量監測、污染源監督、監測和環境污染監測，做好環境污染處置工作。
2.1.4.17區發改委：負責市場價格運行監管，維護正常價格秩序，加強價格監測預警，必要時向區政府提出實行臨時價格干預措施建議，依法打擊哄抬物價、價格欺詐、價格壟斷等行為。
2.1.4.18事件所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：依照區突發社會安全事件應急處置指揮部的指令，牽頭組織指揮有關類（級）別的突發社會安全事件；進一步核實了解突發社會安全事件有關情況，及時組織調集有關力量趕赴現場參與應急處置；控制并維護事件現場的社會秩序，防止事態擴大；負責事件善后和社會秩序恢復工作。
2.1.4.19區政府其他部門，依照區社會安全應急指揮部指令，督促涉及本系統的突發社會安全事件相關單位啟動事件應急處置預案，為事件應急處置提供必要的支持。
2.2應急組織機構柜架圖
2.3應急聯動機制
2.3.1發生突發社會安全事件，需要市屬在xx機關、企事業單位或駐xx武裝警察部隊提供幫助支持時，由區社會安全應急指揮部報區應急委出面進行溝通和協調。
2.3.2市屬在xx機關、企事業單位、駐xx武警部隊在接到超過本系統或部門規定權限的工作指令時，需在第一時間向上級主管部門請示報告。遇有特別緊急情況的，應當邊處置邊報告。
3預測和預警
3.1預警級別和報告
3.1.1突發社會安全事件分級
按照突發社會安全事件的可控程度、對國家和人民群眾生命財產造成或可能造成的損失、以及可能引發的嚴重社會后果及影響范圍，將各類刑事案件、火災、恐怖襲擊、涉外、金融和較大規模群體性以及其它社會影響大的突發社會安全事件，分為IV、III、II、I級。一般突發社會安全事件為IV級、較大突發社會安全事件為III級、重大突發社會安全事件為II級、特別重大突發社會安全事件為I級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標志。
3.1.1.1一般突發社會安全事件為藍色警戒（IV級）：指有可能造成區域性的社會影響，出現了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領域的社會公共安全事件。
3.1.1.2較大突發社會安全事件為黃色警戒(III級)：指有可能造成區域性的嚴重社會影響，出現了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領域的社會公共安全事件。
3.1.1.3重大突發社會安全事件為橙色警戒（II級）：指可能造成全國或地區性的重大社會影響，出現了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領域的社會公共安全事件。
3.1.1.4特別重大突發社會安全事件為紅色警戒（I級）：指有可能造成連鎖性的重大國際、國內影響，出現了人員傷亡和被困情況，并危及其它社會領域的社會公共安全的事件。
3.1.2事件報告
3.1.2.1發生突發社會安全事件后，事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）及區政府有關部門應立即對事件基本情況進行了解核實，在30分鐘內向區社會安全應急指揮部及區政府有關部門報告，并視事件應急處置情況作好續報工作。
3.1.2.2區社會安全應急指揮部接到報告后，應根據事件基本情況和級別，在依照處置權限及需要，迅速調集相關處置力量趕赴事件現場的同時，在1小時內向區應急委及區政府有關部門報告。
3.1.2.3處置力量到達現場后，要對應急處置工作進度、處置力量部署、事件嚴重程度等情況不間斷地向區社會安全應急指揮部報告。
3.1.2.4報告實行實名制。可先采用口頭報告方式，隨后應以書面形式正式上報。報告時應包括以下內容：
事件發生的單位、時間、地點；事件發生原因的初步判定、基本情況和等級；事件簡要經過、直接經濟損失、傷亡及被困人數、危害嚴重程度估計及可能發展趨勢的初步評估；傷亡人員的搶救處置和已采取的救護處置措施；事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和有關應急處置部門的應急處置工作開展情況；是否需要區突發社會安全事件應急指揮部調動區級其他有關部門、其它應急處置機構或駐xx部隊，協助開展現場處置工作；報告人姓名、職務、聯系方式等。
3.2預警流程框架圖
4 應急響應程序
4.1分級響應處置程序
突發社會安全事件的實際級別與預警級別密切相關，但可能會有所不同，在應急處置過程中應根據現場實際情況，由區社會安全應急指揮部報區應急委決策是否變更預警級別。
4.1.1成立IV級（藍色警戒）應急現場指揮部
由事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）成立應急現場指揮部，負責組織和協調處置。區社會安全應急指揮部可指定區公安局、區信訪辦等部門派員協調指導。
4.1.2成立III級（黃色警戒）應急現場指揮部。
應急處置指揮工作由區社會安全應急指揮部承擔。指揮長由趕赴現場的分管副區長擔任，區公安局、區信訪辦、事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責人任副指揮長，區國資辦、區經信委、區財政局、區衛計委、電信、移動、聯通公司等區政府有關部門為成員，組成事件現場指揮部。
4.1.3成立II級（橙色警戒）應急現場指揮部。
由區政府應急委決定啟動預案，區政府主要領導立即趕赴現場指揮，并成立區政府領導、區政府應急辦、區社會安全應急指揮部、區政府有關部門、事發地人民政府（街道辦事處）和相關單位組成的現場指揮部。其中：區政府主要領導任總指揮，區政府分管領導任副總指揮，區政府應急辦、區社會安全應急指揮部成員單位、區政府有關部門、事發地人民政府（街道辦事處）有關負責人任成員，負責先期指揮處置和搶險救援的具體工作并迅速上報市應急辦及市級相關部門。待市政府、市級有關部門領導到達現場，成立市社會安全應急指揮部后，在其指揮下開展應急處置工作。
4.1.4成立I級（紅色警戒）應急現場指揮部。
由區政府應急委決定啟動預案，區政府主要領導立即趕赴現場指揮，并成立區政府領導、區政府應急辦、區社會安全應急指揮部成員單位、區政府有關部門、事發地人民政府（街道辦事處）和相關單位組成的現場指揮部。其中：區政府主要領導任總指揮，區政府分管領導任副總指揮，區政府應急辦、區社會安全應急指揮部成員單位、區政府有關部門、事發地人民政府（街道辦事處）有關負責人任成員，負責先期指揮處置和搶險救援的具體工作并迅速上報市應急辦及市級相關部門。待市政府、市級有關部門領導到達現場，成立市社會安全應急指揮部后，在其指揮下開展應急處置工作。
4.2現場指揮部工作組職責
現場指揮部根據應急處置需要，可設事件綜合組、事件調查取證組、事件警戒組、事件醫療組、事件善后處理組。
4.2.1綜合組：由指揮部牽頭或指定牽頭單位，區公安局、區信訪辦、區國資辦、區經信委、區城鄉建委、區交委、區安監局、區民政局、區財政局、區衛計委等區政府有關部門、事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）派員參加。
主要職責：負責傳達現場指揮部領導的指示，匯報區政府有關部門應急處置工作開展情況，組織協調并配合區政府有關部門實施應急處置工作，掌握事件現場危險源，完成指揮部領導交辦的各項應急處置任務。
4.2.2調查組：由指揮部指定牽頭部門，相關單位協助。
主要職責：積極配合上級對事件原因、財產損失、人員傷亡等情況的調查取證工作。
4.2.3治安、交通管制組：由公安機關負責，有關警種、武裝警察部隊和事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）等單位參加。
主要職責：組織公安民警及當地鄉鎮（街道）有關人員設置事件戒嚴區或警戒區，維護事件現場秩序，防止無關人員進入現場；根據事件處置情況和應急處置需要，劃定交通管制區域，為應急處置工作提供強有力的治安和交通保障。
4.2.4醫療救護組：由區衛計委牽頭，有關醫療救護單位及事件地周邊地區醫療救護等單位組成。
主要職責：負責對現場受傷人員進行現場急救和住院治療，并提供醫療技術支持。
4.2.5后勤保障組：由事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責，區政府有關部門協助。
主要職責：為參加應急處置的工作人員（救援人員、媒體記者等）提供后勤服務、生活保障、食宿安排、車輛保障等；為現場處置提供必要的辦公用品、處置器材和其他相關物資。
4.2.6善后組：由事件地鄉鎮（街道）牽頭，區政府有關部門協助。
主要職責：負責做好事件過程中遇難和受傷人員的賠付、安撫工作；協助有關部門開展事件的調查取證和恢復事發地社會生產生活秩序等。
4.3信息共享和處理
4.3.1事件常規信息的采集
區政府有關部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要組織力量，及時掌握或采集相關突發社會安全事件危險源的狀態信息，經全面的匯總分析處理后，根據事件危險源的性質、可控能力、嚴重程度和影響范圍，向區應急委（區應急辦）及上級主管部門報告，并提出相關處置建議。
4.3.2事件現場信息的處理和共享
區政府有關部門及事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）在到達事件現場后，要組織力量及時收集事件現場實際情況和應急處置工作措施，并及時向區社會安全應急指揮部報告。區社會安全應急指揮部在收集匯總，分析處理相關事件的常規信息和現場動態信息基礎上，提出建議意見，為區應急委提供決策依據，并視情況將相關信息向參加事件應急處置的區政府有關部門進行通報。
4.3.3跨區域和涉外事件的信息處理
對涉及或影響到xx區行政區域以外的突發社會安全事件，區社會安全應急指揮部將信息報區應急委，由區應急委負責向周邊區、市、區人民政府通報情況。事件中如有港、澳、臺人員或外國人傷亡、失蹤、被困的，事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）要立即向區應急委及區政府外事管理部門（區委統戰部）報告，區政府外事管理部門（區委統戰部）應及時向上級部門報告。
4.4.1基本應急
凡發生本預案界定的突發社會安全事件，經區應急委同意，區社會安全應急指揮部即可立即啟動相應級別的應急預案。事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應在向區應急委、區人民政府和區政府有關部門報告的同時，應先期啟動相應級別的應急預案，全力避免次生、衍生和耦合事件的發生。
4.4.2擴大應急
突發社會安全事件在處置過程中，如事態的發展有難以控制或進一步擴大的趨勢，需要更高級別調集相關應急處置力量參與時，由區社會安全應急指揮部報區應急委決策。
區政府有關部門在接到擴大應急響應級別通知后，應立即啟動并調集相關應急處置力量趕赴事件現場，并向事件現場指揮部報告。
4.5組織指揮協調機制
4.5.1突發社會安全事件應急處置要在區社會安全應急指揮部的統一組織協調下，堅持按照“分級管理，條塊結合，屬地管理”的原則開展工作，各事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）是處置本行政轄區內突發社會安全事件的第一責任人。
發生突發社會安全事件后，區社會安全應急指揮部及其相關成員單位的主要負責人、事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）的主要負責人，應及時組織調集應急處置力量和裝備趕赴事件現場，實施應急處置工作。
4.5.2事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）接到突發社會安全事件預警報告后，在向區應急委及時報告的同時，應按照相關程序，啟動突發社會安全事件應急預案，成立應急現場指揮部，劃定現場工作區域，確定重點保護區域或部門，組織和協調處置力量，全力避免和控制事件進一步惡化。
區社會安全應急指揮部相關領導到達現場后，依照相應的分級處置程序，統一指揮區政府有關部門繼續開展現場應急處置。
4.6應急處置人員的安全防護
參加應急處置的有關單位，要根據不同級別的突發社會安全事件，為應急處置人員制定相應的安全防護措施，發放相關應急處置防護裝備，告知安全防護的注意事項，確?，F場處置人員的人身安全，防止處置過程中出現新的人身傷害事件。
4.7群眾的安全防護
4.7.1區社會安全應急指揮部要根據事件級別，確定事件地周邊群眾的疏散和需要落實安全防護措施的范圍。
4.7.2群眾疏散工作由事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、公安機關（武裝警察部隊）、交通運輸部門、民政部門和社區組織等部門具體負責實施。同時，事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）要安排工作人員，負責做好疏散群眾的組織和穩定工作，宣傳有關安全防護知識，為群眾提供必要的臨時性安置場所和生活必需品。
4.8新聞報道與發布
4.8.1新聞報道
參加突發社會安全事件應急處置的各有關單位要嚴守新聞報道與發布紀律，對事件的現狀、進展及處置情況要堅持“不渲染，不炒作，不隨意評論”的原則，更不得隨意將事件處置有關情況向外界媒體透露。相關部門要加強對互聯網上相關消息的監控管理。
4.8.2新聞發布程序
突發社會安全事件發生后，要按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關”的原則，對涉及事件內容，特別是重要和敏感內容的報道稿件，送區社會安全應急指揮部審查，報區應急委同意后，由區委宣傳部以統一口徑向社會公開發布。
4.8.3新聞發布規范化文本
以《xx區突發事件預警信息發布辦法》制定的文本格式為標準。
突發社會安全事件應急處置結束后，區社會安全應急指揮部報區應急委，由區應急委宣布終止應急狀態，有關人員、裝備即可撤出事件現場，由事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）對事件現場轉入正常管理狀態。
5后期處置
5.1.1突發社會安全事件處置結束后，區社會安全應急指揮部要指導事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處），采取有力措施，積極開展善后工作，確保事發地及周邊地區正常的社會秩序。
5.1.2區政府有關部門和事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）要按照國家規定，制定合理的安置和補償標準，并按法定程序和有關規定進行賠償；對因參與應急處置工作而受傷或犧牲的，要及時給予褒獎和撫恤，并做好評先（優）、晉級（職）等工作；對應急處置過程中緊急征用的物資和調集的社會力量，要及時按照相關規定，預以結算和補償。
建立健全與社會主義市場經濟相適應的突發社會安全事件善后救助體系。在團區委、區婦聯、區紅十字會、區慈善會的統一領導下開展各項社會救助活動，并負責組織協調對社會、個人或國外捐贈資金和物資的管理與監督工作。
5.3.1突發社會安全事件發生后，各保險機構要盡快趕赴事件現場，在區社會安全應急指揮部的協調下，開展事件現場損失的調查和理賠。
5.3.2區政府有關部門要根據我區突發社會安全事件的特點，逐步擴大相關投保險種，大力推行高危行業專業人員的意外傷害險種。
5.4事件情況調查和經驗教訓總結
5.4.1區社會安全應急指揮部負責組織有關部門，對事件開展調查，查明引發事件的原因、明確事件責任、提出處理意見，總結經驗教訓，報區政府及上級有關部門。
5.4.2區公安局、區金融辦、區信訪辦等相關單位，應當做好重大刑事案件、重特大火災、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、金融安全事件、規模較大的群體性事件現場勘查和調查取證工作；準確及時向區社會安全應急指揮部匯報事件調查的有關情況，提供相關調查取證資料，并根據區社會安全應急指揮部的要求，抽調專業人員，協助開展調查取證工作；將事件調查結果及時向有關部門和事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）通報，配合區政府對事件責任人作進一步調查，追究有關單位和個人的失職、瀆職等責任。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1建立有效的突發社會安全事件應急指揮通信與信息技術保障體系，確保和滿足事件應急處置期間的信息暢通及指揮要求。保障體系包括：有線通信系統、無線通信指揮調度系統、圖像監控系統、信息報送系統、基于地理信息的分析決策支持系統、視頻電視電話會議系統、移動指揮特種車輛系統和相關信息發布系統。
6.1.2在整合各單位專業通信網絡的基礎上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結合，微波和衛星通信相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急處置通信技術保障系統。特別要確保應急處置期間，區社會安全應急指揮部與區應急委、市在xx機關、企事業單位、駐xx武警主要領導人及現場處置人員的通信暢通。
6.1.3參與突發社會安全事件應急處置的有關單位，在到達事件現場后，應迅速與事件現場指揮部取得聯系，確定一名主要負責人和聯絡員，并將其專業特種通信網絡和通訊電話納入事件現場應急處置信息網絡內，保持24小時暢通。
6.2.1突發社會安全事件各成員單位，要根據各自工作的職能職責，采取“平戰結合”的原則，建立健全應急處置相關裝備保障制度，要確保一批特種裝備和專業人員處于隨時應急狀態中，使之能夠在應急啟動后，迅速趕赴事件現場參與處置工作。
6.2.2經區社會安全應急指揮部同意，有關單位在現場處置過程中可緊急征用或調集其它部門及個人保障裝備參與應急處置。
6.3.1區公安局、區信訪辦等單位的專業應急處置部門，要落實先期處置隊伍、梯隊處置隊伍、增援處置隊伍的組織和保障方案。隨時根據事件現場的處置需要和區應急委的有關指令，按照“分級管理”的原則，在區社會安全應急指揮部的統一組織協調下，會同其它有關單位（機關團體、企事業單位）或駐xx武警等參與應急處置。
6.3.2進一步強化以專業應急處置隊伍為主，其它社會力量為輔的應急隊伍保障網絡機制，充分發揮社區、公益團體和志愿者隊伍力量，加強對志愿者隊伍的組織，加大培訓、演練和人身保險等方面的支持和幫助。
6.4.1發生突發社會安全事件后，區公安局要組織力量強化應急交通運輸體系的保障，根據應急處置工作的需要，組織開設應急專用“綠色通道”，實施部分或全部地區的交通管制，為應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障。
6.4.2各單位要做好應急交通運輸工具的日常準備工作，要掌握各單位交通運輸工具的數量、分布、功能、使用狀態和駕駛員情況等信息，確保人員和裝備能隨時趕赴應急處置現場。
6.5.1區衛計委要根據突發社會安全事件的級（類）別，按照“分級救治”的原則，即現場搶救、院前急救、專科施救的不同環節和需要，迅速組織有關定點或其它周邊地區的醫療救治單位趕赴應急處置現場，實施醫療救治保障。
6.5.2加強醫療衛生保障體系建設。建立包括各鄉鎮行政轄區內的醫療救治資源分布體系，各醫療救治單位救治能力與救治特長；建立醫療救治專家人才的培養與科學研究等保障體系，全面提高我區醫療衛生應急保障能力。
6.6.1區公安局負責應急工作中的治安保障。根據事件級別，組織有關警種或武裝警察部隊參與，必要時經區社會安全應急指揮部同意，報區政府主要負責人與駐xx武警部隊協調，共同參與事件現場的治安保障工作。
6.6.2公安機關要認真組織治安保障力量，加強對事件現場的治安管理和交通管制，設立必要的戒嚴區、警戒區、維護現場秩序，嚴厲打擊趁火打劫、造謠惑眾和制造事端的各類犯罪行為，加強對重點區域、地點、場所、人群、物資設備的防范保護工作。
6.6.3事件地鄉鎮人民政府（街道辦事處）及基層社會組織要積極發動和組織群眾，動員一切治安防范力量，開展群防群治，協助公安機關維護事件地正常生活秩序。
6.7.1建立健全我區應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和發展我區應急處置動員能力，確保應急處置所需的各類物資器材和生活用品的應急供應。建立我區應急處置物資動態數據庫，準確掌握我區相關物資的資源分布和動員能力等。
6.7.2積極探索由實物儲存向生產潛力儲備，通過建立應急生產啟動運行機制，實現應急處置物資的動態儲備。
6.7.3要加強對應急處置儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效等，一旦出現上述情況，要及時查清原因，予以補充和更新；要加強與周邊其它區區、市有關物資調劑部門的聯系和溝通，確保必要時能迅速從其它區區、市調集相關物資。
6.8.1建立多渠道的應急處置專項資金籌措體系。在堅持“自力更生為主，國家補助為輔”的原則下，通過保險補償、社會團體捐贈、信貸和爭取上級部門援助等方式，確保應急處置資金的的充足。區政府建立相應的應急處置工作資金儲備。
6.8.2應急處置專項資金主要用于應急處置工作項目的信息化建設、日常工作、應急處置工作的開展、相關科研和成果的轉化等。
6.8.3應急處置專項資金必須實行“?？顚Ｓ?/span>”的原則，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或貪污。區政府每年組織一次以上的專項清理檢查。
6.9.1依照突發社會安全事件的級別，確定社會動員的等級和范圍。區政府有關部門要根據各自職能，作好對社會相關力量的動員準備（人員、裝備等），認真組織好相關社會力量參與應急處置工作。
6.9.1.1全區范圍內的社會動員，由區人民政府報請市政府批準，區社會安全應急指揮部具體組織實施；
6.9.1.2鄉鎮（街道）范圍內的社會動員，由各鄉鎮人民政府報請區人民政府批準，報市政府備案，并由各鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體組織實施；
6.9.1.3局部小范圍內的社會動員，由各鄉鎮人民政府（街道辦事處）決定并具體組織實施，報區政府應急辦備案。
6.10.1規劃和建立緊急避難場所，在優先考慮周圍規劃、改造或建設的前提下，結合周邊公園、廣場等空曠場地，綜合考慮地區人口密度、人群疏散條件、場地安全性、道路暢通情況等因素，為周邊群眾提供必要的緊急疏散和臨時性的生活避難安全場所，并在附近的重要路段設置明顯的標識標牌。
6.10.2緊急避難場所應具備應急供水、照明、廁所及棚宿區等基本設施；由各鄉鎮人民政府（街道辦事處）牽頭，區政府有關部門參與，負責避難場所內部治安秩序、物資供應、衛生防疫、廣播電視娛樂及應急供水、供電、通訊相關生活設施的統籌管理。
根據xx區突發社會安全事件應急處置工作的需要，成立相關應急處置專家庫。專家組人員名單、聯系方式等要收錄進xx區應急處置專家數據庫內，并定期召開相關應急處置預案的論證研討及修訂工作會議。
7宣傳、培訓和演習
各單位要根據自身職能職責，向廣大市民廣泛宣傳應急處置相關的法律法規，提高社會大眾自我保護意識、應急基本知識和有關技能；建立完善包括110、119、122、120及其它各專業應急處置部門的應急報警系統的同時，通過廣泛的宣傳教育，達到家喻戶曉，人人皆知。
各有關單位要根據本預案的要求，制定相應的應急處置預案，儲備相應的物資，組織本部門、本系統人員開展正確實施預案的業務培訓，并適時開展綜合演練，做好實施預案的各項工作準備。
每年由區公安局牽頭組織開展一次突發社會安全事件應急實戰演練。演練結束后，各單位應及時總結應急演練中經驗教訓，并針對處置工作存在的薄弱環節提出改進建議，以便區公安局對本預案進一步修訂完善。
8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明
8.1.1突發社會安全事件
指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對我區或部分地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅或損害，有重大社會影響的涉及社會安全的緊急事件。主要包括：重大刑事案件、重特大火災事件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、金融安全事件、規模較大的群體性事件以及其它社會影響嚴重的突發性社會安全事件。
8.1.2突發社會安全事件類別、級別
8.1.2.1一般突發社會安全事件為藍色警戒（IV級）：包括
（1）消防火災：一般建筑火災，汽車、電線、垃圾等火災，燃燒面積在100平方米以下，危害和損失較小。
（2）恐怖襲擊：收到的恐怖威脅信息不確定，除正常聯絡通知或向高警戒地區部署資源外，不采取行動。
（3）金融安全：屬機構個體內部局部風險，基本上不會影響到公眾信心和行業內其他機構，由該機構在其責任監管部門指導下處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成1—2人死亡或5人以上、20人以下傷亡的涉外事件。
（5）一般群眾性事件：參與人數在50人以下，對局部地區社會穩定有一定影響的一般群眾體性事件。
8.1.2.2較大突發社會安全事件為黃色警戒（III級）：包括
（1）消防火災：一般石油化工企業、工礦企業火災，一般公眾聚集場所、集貿市場火災，地下建筑火災，一般船舶火災，一般建筑火災等，燃燒面積100～500平方米，有少量部分人員被困、中毒，可能造成人員傷亡等情況。
（2）恐怖襲擊：情報分析表明，或有說服力的威脅情報顯示，有發生恐怖事件的可能，但這種威脅還沒有做可信性的評估結論。
（3）金融安全：屬機構個體風險，對公眾信心影響不大，采取應急措施后可以立即控制和化解，不會殃及行業內其他機構，由該機構責任監管部門牽頭處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成3—9人死亡或20人以上、50人以下傷亡的涉外事件。
（5） 較大規模群眾性事件：參與人數在50人以上200人以下，并對社會穩定造成較大負面影響的群體性事件。
8.1. 2.3重大突發社會安全事件為橙色警戒（II級）包括：
（1）消防火災：大型石油化工企業、工礦企業、大型倉庫火災，大型公眾聚集場所、集貿市場火災，高層建筑、地下建筑火災，船舶火災，大型棚戶區火災，爆炸、有毒有害物質泄漏等，燃燒面積500～1000平方米，有大量人員（50～100人以上）被困、中毒，可能造成大量人員傷亡等情況。
（2）恐怖襲擊：情報信息評估表明，潛在的威脅是可信的，并且確信正在形成的恐怖事件涉及到大規模恐怖襲擊。在此威脅基礎上，應根據情況，按預案計劃需預先部署有關資源。
（3）金融安全：風險較大，對行業內其他機構和公眾信心已造成一定影響，并有可能波及其他金融行業，必須根據情況變化及時調整應急措施，需由應急領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與協調處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成10—29人死亡或50人以上、100人以下傷亡的涉外事件。
（5）大規模群體性事件：參與人數在200人以上500人以下，堵塞交通，沖擊黨政機關，聚眾鬧事等嚴重影響社會穩定的群體性事件。
8.1. 2.4特別重大突發社會安全事件為紅色警戒（I級）：包括
（1）消防火災：大型石油化工企業、工礦企業火災，大型公眾聚集場所、集貿市場火災、高層建筑、地下建筑火災，飛機、船舶火災，大型棚戶區火災，爆炸、有毒有害物質泄漏等。燃燒面積1000平方米以上，有大量人員（100人以上）被困、中毒，可能造成大量人員傷亡和財產損失等情況。
（2）恐怖襲擊：大規模恐怖襲擊事件已經發生，并導致了大量人員傷亡，需立即采取解決恐怖活動的措施，以及開展相關技術支持工作。
（3）金融安全：風險極大，已發生擠提、上市公司集中退市、較多人次集中退保、金融機構倒閉等問題，嚴重削弱公眾信心，波及整個行業，并已涉及其他金融行業，需在區委、區政府統一領導下，由應急領導小組負責協調處置。
（4）涉外事件：是指一次性造成30人以上死亡或100人以上傷亡的涉外事件。
（5）特大規模群體性事件；參與人數在500人以上，出現堵路堵橋、沖擊黨政機關以及在單位內部聚眾鬧事，在社會上打砸搶、持械騷亂鬧事、有暴力行為等重大影響社會穩定的群體性事件。
本預案自印發之日起開始實施。
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