xx縣2014年創建國家園林縣城

工  作  方  案

為實現“五城同創”工作目標，確保2015年創建國家園林縣城順利通過驗收評審，按照縣委、縣政府工作總體部署，根據《國家園林縣城申報與評審辦法》和《國家園林縣城標準》的要求，結合xx實際，特制定xx縣2014年創建國家園林縣城工作方案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導，以提高城市生態環境質量為目的，根據《國家園林縣城標準》，圍繞建設國家園林縣城的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求時效”的工作原則，充分利用xx現有的生態自然資源，進一步提高城市品味，打造一個“和諧、優美、健康、環保”的人居環境，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態自然環境相協調。

二、總體目標

到2014年，通過城市綠地建設、生態建設、市政建設、景觀保護、人居環境建設等幾個方面的建設，xx建成區綠化覆蓋率達到40.18%，建成區綠地率達到37.36%，建成區人均公園綠地面積達到12.47平方米，所有相關指標達到或超過國家園林縣城標準，符合創建國家園林縣城申報相關條件，同時為2015年實現創建驗收奠定堅實基礎。

三、工作任務

（一）加強城市綠地建設

1.以公園建設為重點，不斷推進城區公園建設。一是投資1100萬元完成xx公園5.2萬平方米景觀工程建設，計劃年底前全面竣工；二是投資2700萬元建設xx森林公園，計劃年底前完成一期工程12.56萬平方米綠化景觀工程建設；三是投資2100萬元實施濱江公園南區7萬平方米景觀工程建設；四是投資1750萬元實施7萬平方米的濱江河堤公園建設，計劃年底完工。

2. 以道路綠化為網格，加大道路綠化工作力度。對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化。暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現有道路及道路節點進行全面改造、補植，道路與兩側圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統。主要新建濱江路兩側的道路綠化，改造解放大道等道路綠化。確保道路綠地達標率到80%以上，道路綠化普及率達到95%以上，林蔭路推廣率達到70%以上。

3. 以居住區、單位綠化為特色，大力開展城市綠化“四進”（進機關、進學校、進企業、進社區）活動。新建項目與配套綠化要做到同步設計、同步施工、同步驗收，達不到標準的不予驗收。新建小區和單位綠地率不低于30%、改建小區和單位綠地率不低于25%。新建、改建居住區和單位綠地達標率達到95%以上。繼續推進“園林三創”活動，創建一批市級園林式單位、市級園林式小區以及園林市街。

4. 以生產綠地建設為動力，加大城市綠化苗圃、花圃建設力度。引導鼓勵社會資金投資，使生產綠地總面積占建成區總面積的2%以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件，具有特性、抗性的優良品種，出圃苗木的品種、規格、質量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

5. 以水域綠化建設為契機，加強河流綜合治理。統籌防洪排澇、截污治污、生態景觀建設三大任務，2014年底前完成濱江河堤公園7萬平方米景觀工程建設，加強xx河流域縣城段綜合治理。

6. 以城周綠化建設為屏障，加強生態環境保護。一是抓好xx大道與高速路連接線可視范圍內的恢復性綠化；二是加強龍門山公園周邊森林屏障建設。

（二）強化科學建設管控

1.完善公園及廣場規范化管理。根據公園及廣場的性質和不同分類，制定完善技術規范和管理規范，在公園及廣場內積極推進公園綠地應急避險場所的建設和無障礙設施的建設。

2. 加強生態資源的保護工作。對縣城的古樹名木及古樹名木后備資源（樹齡50年以上）進行統計調查，健全古樹名木保護檔案。凡干徑在50cm以上的大樹以及古樹名木均做到建檔立卡，落實保護責任人，明確責任分工，落實保護措施和保護經費，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治工作，嚴禁各種破壞古樹名木及古樹名木后備資源的行為，提高古樹名木及古樹名木后備資源保護水平。

3.開展節約型綠地建設。建設一批生態型、復合型的城市公共綠地，在綠地基礎結構上有效降低綠地對水肥和人工的需要，從根本上降低綠地對城市資源的占用，提升綠地的生態效益和聚碳效能，并提升園林綠化中本地木本植物的應用。

4.啟動立體綠化建設。制定長遠的立體綠化規劃和發展戰略，制定鼓勵立體綠化建設的政策，引導廣大市民積極參與屋頂、陽臺和立體綠化。

5. 加強城市歷史風貌保護和風景名勝區、文化與自然遺產保護及管理。制定城市歷史風貌保護規劃，并達到良好的實施效果；重點抓好老縣城風貌恢復改造。

（三）持續改善城市生態環境

1.加強生態環境管理，劃定城市藍線。依托xx河生態景觀長廊加強對xx河河道綜合治理和沿河污水管網等建設，加快河岸生態改造、污水收集處理、水質凈化、清淤疏浚、植樹綠化、景觀營造等建設和改造，進一步恢復xx河生態系統、構筑沿河景觀文化，打造具有xx特色的濱河休閑空間和城市水系生態廊道。

2.根據指標推進建設力度，確保創建驗收。一是河道綠化普及率達到80%以上，水體岸線自然化率達到80%以上；二是提高地表水環境質量，IV類及以上水體比率達到50%以上，城市管網水檢驗項目合格率達到99%；三是污水處理率達80%以上；四是生活垃圾無害化處理率達80%以上；五是城市大氣質量良好，全年達到各好于二級空氣質量標準的天數在240天以上。

（四）大力促進節能減排

1.大力推進建筑節能。完善建筑節能技術標準和節能政策措施，嚴格設計、施工和竣工驗收環節管理，提高建筑節能效果，大力推廣綠色建筑。推動機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，促進可再生能源在建筑中的開發應用。確保新建建筑執行50%以上的節能標準。

2.促進縣城“一城兩園”建設，規范兩園（即：工業園區、物流園區）廢水排放，確保工業廢水排放達標率100%。

（五）全面完善市政管理

1.全面提升市容市貌。一是深入推進“數字化城市管理”，提升城市管理水平，確保建成區內環境整潔有序。加快推進老西街等建筑物外立面綜合改造工程、公共設施和廣告設置等與周邊環境相協調，無違章私搭亂建現象；全面推行居住小區和街道環衛保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為。二是強化城市秩序管理。開展市容環境整治，加強商業店鋪的燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝潢、店面裝飾規范管理和設置工作，全面取締場外場和市場外游攤。開展道路交通秩序整治，加強交通執法檢查，推行文明交通勸導，合理新增停車位，確保城區交通管理有序，車輛停靠規范。三是加強戶外廣告管理。結合縣城街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店招店牌、地名路牌、公交站點等實施規范管理。四是強力推進市容三創工作，力爭創市級市容整潔單位1個，市容整治小區1個。

2.建設城區亮化工程。一是實施春風路、華陽路道路照明線路改造；二是新安路燈350盞（含主干道和背街道小巷）；三是加強日常管護，確保城區做到照明設施裝置率達到99%以上，城市道路照明設施亮燈率及完好率均達98%以上；四是實施城市節日燈飾工程，對城市主干道、窗口路段、重要節點實施亮化美化

3.加快城區道路設施建設。加強縣城道路改造建設，縣城道路全部白改黑。實施路平工程，整治城區內所有窨井蓋，完善路面、交通附屬設施、交通安全設施，提升道路質量和美化、亮化水平，確保道路完好率達到95%以上。努力提高道路交通可達性，著力提升交通空間環境與品質。

4.完善城市給排水及燃氣設施。加強給水管網建設，確保城市管網水檢驗項目合格率達到95%以上。完成xx廣場背后片區、老教委至自來水公司片區的三級管網建設，加強推進污水處理廠對污水的收集，提高生活污水的收集和處理能力，確保城市污水處理率達80%以上。建設污泥無害化處理設施，污泥處理處置率≥40%，城區旱季無直接向水體排污現象。加強燃氣管道建設，全面提升燃氣安裝水平。

5.加強固體廢棄物污染防治。統籌規劃、合理布局垃圾處理設施，提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率≥90%。積極推進垃圾的源頭分類，促進居民生活垃圾減量，提高垃圾分類回收利用率。

6.確保市政基礎設施安全運行。加快配套設施建設步伐，不斷增強縣城的總體功能和承載水平。繼續實施城區背街小巷硬化、亮化、綠化工程，完善和優化縣城道路網絡，確保縣城人均道路面積達到10平方米以上。利用數字化城市管理體系，全面推進城市主、次、支、社區綜合管網下地工程，完成新建改建公廁13座。

7.啟動城市無障礙設施建設。按照標準，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所規劃、建設無障礙設施，并確保相關無障礙設施管理到位，殘障人士能得到切實幫助。 

　四、工作措施

（一）加強領導，明確責任。在縣五城同創指揮部的統一領導下，調整充實縣規劃局、縣城鄉建委、縣市政園林局、縣林業局、縣水務局、縣財政局、縣環保局、縣交委、縣文體廣新局、縣xx自來水公司等單位為創建國家園林城市成員單位。指揮部下設辦公室，設在縣市政園林局，辦公室主任由縣市政園林管理局局長擔任。具體負責創建方案的制定，日常工作的督促檢查，各類材料的申報整理匯編，確保國家園林縣城創建的各項工作順利推進。

落實嚴格的領導責任制和責任追究制，把各項任務完成情況作為城市建設目標管理考核的主要內容。按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任主體實施包干負責。各部門、單位之間要密切合作，協同作戰，由縣五城同創辦進行定期督查，確保完成各項目標和任務。對工作不重視，推進不力的單位予以通報，嚴重影響工作推進的，將依照法規追究主要負責人責任。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是發揮電視臺、網絡等媒體的宣傳作用，制作綠化電視宣傳內容，xx網增設園林綠化內容。二是辦好固定宣傳欄，充分利用文化廣場、龍門山、小廣場等處大型固定宣傳欄的優勢，持續張貼宣傳園林綠化，在各社區創衛宣傳欄適當增設宣傳內容。三是做好公園綠地日常宣傳工作。在文化廣場、濱江公園、龍門山、城市小游園等重要節點，合理增加綠化、愛綠護綠等宣傳內容。通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創建園林縣城的意義、目標和要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創建園林縣城、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌措綠化建設資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化、濱江河堤公園建設所需費用，并列入縣財政各年度預算。二是重點工程配建、小區開發配套和環境綜合整治等綠化建設資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發帶綠、租地建綠、組織全民義務植樹和認建認養，形成多元化的投融資體制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設。

（四）劃定“綠線”，嚴格管制。明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規劃建設，維護城市總體規劃和專項綠化規劃的嚴肅性。繼續貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設工程配套綠化建設，確保各項建設項目配套綠地達到園林縣城標準。

（五）提升質量，打造精品。一要把好設計關。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種；在綠地澆灌設計上，要積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節水型灌溉方式。二要把好施工關。施工前，要實行招投標制和工程合格證制，擇優選取施工隊伍，把好苗木質量關，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保苗木成活率和保存率；要嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。三要把好養護關。要引入競爭機制，加快養護作業改革，進一步完善精細化養護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。

（六）強化監督，依法治綠。嚴格執行《xx省城市綠化管理條例》等相關法律法規，城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規劃設計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設，對新建、改革、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規劃設計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執法監察，及時發現和糾正各種違法法規侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。

附件：xx縣2014年創建國家園林縣城工作任務分解表