創(chuàng)建國家園林縣城工作方案

xx縣2014年創(chuàng)建國家園林縣城

工  作  方  案

為實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標，確保2015年創(chuàng)建國家園林縣城順利通過驗收評審，按照縣委、縣政府工作總體部署，根據(jù)《國家園林縣城申報與評審辦法》和《國家園林縣城標準》的要求，結(jié)合xx實際，特制定xx縣2014年創(chuàng)建國家園林縣城工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目的，根據(jù)《國家園林縣城標準》，圍繞建設(shè)國家園林縣城的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求時效”的工作原則，充分利用xx現(xiàn)有的生態(tài)自然資源，進一步提高城市品味，打造一個“和諧、優(yōu)美、健康、環(huán)保”的人居環(huán)境，促進人與自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、總體目標

到2014年，通過城市綠地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)、景觀保護、人居環(huán)境建設(shè)等幾個方面的建設(shè)，xx建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.18%，建成區(qū)綠地率達到37.36%，建成區(qū)人均公園綠地面積達到12.47平方米，所有相關(guān)指標達到或超過國家園林縣城標準，符合創(chuàng)建國家園林縣城申報相關(guān)條件，同時為2015年實現(xiàn)創(chuàng)建驗收奠定堅實基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）加強城市綠地建設(shè)

1.以公園建設(shè)為重點，不斷推進城區(qū)公園建設(shè)。一是投資1100萬元完成xx公園5.2萬平方米景觀工程建設(shè)，計劃年底前全面竣工；二是投資2700萬元建設(shè)xx森林公園，計劃年底前完成一期工程12.56萬平方米綠化景觀工程建設(shè)；三是投資2100萬元實施濱江公園南區(qū)7萬平方米景觀工程建設(shè)；四是投資1750萬元實施7萬平方米的濱江河堤公園建設(shè)，計劃年底完工。

2. 以道路綠化為網(wǎng)格，加大道路綠化工作力度。對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化。暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現(xiàn)有道路及道路節(jié)點進行全面改造、補植，道路與兩側(cè)圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設(shè)，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統(tǒng)。主要新建濱江路兩側(cè)的道路綠化，改造解放大道等道路綠化。確保道路綠地達標率到80%以上，道路綠化普及率達到95%以上，林蔭路推廣率達到70%以上。

3. 以居住區(qū)、單位綠化為特色，大力開展城市綠化“四進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)）活動。新建項目與配套綠化要做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，達不到標準的不予驗收。新建小區(qū)和單位綠地率不低于30%、改建小區(qū)和單位綠地率不低于25%。新建、改建居住區(qū)和單位綠地達標率達到95%以上。繼續(xù)推進“園林三創(chuàng)”活動，創(chuàng)建一批市級園林式單位、市級園林式小區(qū)以及園林市街。

4. 以生產(chǎn)綠地建設(shè)為動力，加大城市綠化苗圃、花圃建設(shè)力度。引導(dǎo)鼓勵社會資金投資，使生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應(yīng)本地自然條件，具有特性、抗性的優(yōu)良品種，出圃苗木的品種、規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

5. 以水域綠化建設(shè)為契機，加強河流綜合治理。統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設(shè)三大任務(wù)，2014年底前完成濱江河堤公園7萬平方米景觀工程建設(shè)，加強xx河流域縣城段綜合治理。

6. 以城周綠化建設(shè)為屏障，加強生態(tài)環(huán)境保護。一是抓好xx大道與高速路連接線可視范圍內(nèi)的恢復(fù)性綠化；二是加強龍門山公園周邊森林屏障建設(shè)。

（二）強化科學(xué)建設(shè)管控

1.完善公園及廣場規(guī)范化管理。根據(jù)公園及廣場的性質(zhì)和不同分類，制定完善技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，在公園及廣場內(nèi)積極推進公園綠地應(yīng)急避險場所的建設(shè)和無障礙設(shè)施的建設(shè)。

2. 加強生態(tài)資源的保護工作。對縣城的古樹名木及古樹名木后備資源（樹齡50年以上）進行統(tǒng)計調(diào)查，健全古樹名木保護檔案。凡干徑在50cm以上的大樹以及古樹名木均做到建檔立卡，落實保護責(zé)任人，明確責(zé)任分工，落實保護措施和保護經(jīng)費，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治工作，嚴禁各種破壞古樹名木及古樹名木后備資源的行為，提高古樹名木及古樹名木后備資源保護水平。

3.開展節(jié)約型綠地建設(shè)。建設(shè)一批生態(tài)型、復(fù)合型的城市公共綠地，在綠地基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上有效降低綠地對水肥和人工的需要，從根本上降低綠地對城市資源的占用，提升綠地的生態(tài)效益和聚碳效能，并提升園林綠化中本地木本植物的應(yīng)用。

4.啟動立體綠化建設(shè)。制定長遠的立體綠化規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，制定鼓勵立體綠化建設(shè)的政策，引導(dǎo)廣大市民積極參與屋頂、陽臺和立體綠化。

5. 加強城市歷史風(fēng)貌保護和風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護及管理。制定城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，并達到良好的實施效果；重點抓好老縣城風(fēng)貌恢復(fù)改造。

（三）持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境

1.加強生態(tài)環(huán)境管理，劃定城市藍線。依托xx河生態(tài)景觀長廊加強對xx河河道綜合治理和沿河污水管網(wǎng)等建設(shè)，加快河岸生態(tài)改造、污水收集處理、水質(zhì)凈化、清淤疏浚、植樹綠化、景觀營造等建設(shè)和改造，進一步恢復(fù)xx河生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)筑沿河景觀文化，打造具有xx特色的濱河休閑空間和城市水系生態(tài)廊道。

2.根據(jù)指標推進建設(shè)力度，確保創(chuàng)建驗收。一是河道綠化普及率達到80%以上，水體岸線自然化率達到80%以上；二是提高地表水環(huán)境質(zhì)量，IV類及以上水體比率達到50%以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率達到99%；三是污水處理率達80%以上；四是生活垃圾無害化處理率達80%以上；五是城市大氣質(zhì)量良好，全年達到各好于二級空氣質(zhì)量標準的天數(shù)在240天以上。

（四）大力促進節(jié)能減排

1.大力推進建筑節(jié)能。完善建筑節(jié)能技術(shù)標準和節(jié)能政策措施，嚴格設(shè)計、施工和竣工驗收環(huán)節(jié)管理，提高建筑節(jié)能效果，大力推廣綠色建筑。推動機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，促進可再生能源在建筑中的開發(fā)應(yīng)用。確保新建建筑執(zhí)行50%以上的節(jié)能標準。

2.促進縣城“一城兩園”建設(shè)，規(guī)范兩園（即：工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）廢水排放，確保工業(yè)廢水排放達標率100%。

（五）全面完善市政管理

1.全面提升市容市貌。一是深入推進“數(shù)字化城市管理”，提升城市管理水平，確保建成區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔有序。加快推進老西街等建筑物外立面綜合改造工程、公共設(shè)施和廣告設(shè)置等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象；全面推行居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為。二是強化城市秩序管理。開展市容環(huán)境整治，加強商業(yè)店鋪的燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝潢、店面裝飾規(guī)范管理和設(shè)置工作，全面取締場外場和市場外游攤。開展道路交通秩序整治，加強交通執(zhí)法檢查，推行文明交通勸導(dǎo)，合理新增停車位，確保城區(qū)交通管理有序，車輛停靠規(guī)范。三是加強戶外廣告管理。結(jié)合縣城街景改造和環(huán)境整治，對城區(qū)的戶外廣告、店招店牌、地名路牌、公交站點等實施規(guī)范管理。四是強力推進市容三創(chuàng)工作，力爭創(chuàng)市級市容整潔單位1個，市容整治小區(qū)1個。

2.建設(shè)城區(qū)亮化工程。一是實施春風(fēng)路、華陽路道路照明線路改造；二是新安路燈350盞（含主干道和背街道小巷）；三是加強日常管護，確保城區(qū)做到照明設(shè)施裝置率達到99%以上，城市道路照明設(shè)施亮燈率及完好率均達98%以上；四是實施城市節(jié)日燈飾工程，對城市主干道、窗口路段、重要節(jié)點實施亮化美化

3.加快城區(qū)道路設(shè)施建設(shè)。加強縣城道路改造建設(shè)，縣城道路全部白改黑。實施路平工程，整治城區(qū)內(nèi)所有窨井蓋，完善路面、交通附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施，提升道路質(zhì)量和美化、亮化水平，確保道路完好率達到95%以上。努力提高道路交通可達性，著力提升交通空間環(huán)境與品質(zhì)。

4.完善城市給排水及燃氣設(shè)施。加強給水管網(wǎng)建設(shè)，確保城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率達到95%以上。完成xx廣場背后片區(qū)、老教委至自來水公司片區(qū)的三級管網(wǎng)建設(shè)，加強推進污水處理廠對污水的收集，提高生活污水的收集和處理能力，確保城市污水處理率達80%以上。建設(shè)污泥無害化處理設(shè)施，污泥處理處置率≥40%，城區(qū)旱季無直接向水體排污現(xiàn)象。加強燃氣管道建設(shè)，全面提升燃氣安裝水平。

5.加強固體廢棄物污染防治。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率≥90%。積極推進垃圾的源頭分類，促進居民生活垃圾減量，提高垃圾分類回收利用率。

6.確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強縣城的總體功能和承載水平。繼續(xù)實施城區(qū)背街小巷硬化、亮化、綠化工程，完善和優(yōu)化縣城道路網(wǎng)絡(luò)，確保縣城人均道路面積達到10平方米以上。利用數(shù)字化城市管理體系，全面推進城市主、次、支、社區(qū)綜合管網(wǎng)下地工程，完成新建改建公廁13座。

7.啟動城市無障礙設(shè)施建設(shè)。按照標準，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所規(guī)劃、建設(shè)無障礙設(shè)施，并確保相關(guān)無障礙設(shè)施管理到位，殘障人士能得到切實幫助。 

　四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在縣五城同創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交委、縣文體廣新局、縣xx自來水公司等單位為創(chuàng)建國家園林城市成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣市政園林局，辦公室主任由縣市政園林管理局局長擔任。具體負責(zé)創(chuàng)建方案的制定，日常工作的督促檢查，各類材料的申報整理匯編，確保國家園林縣城創(chuàng)建的各項工作順利推進。

落實嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把各項任務(wù)完成情況作為城市建設(shè)目標管理考核的主要內(nèi)容。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由責(zé)任主體實施包干負責(zé)。各部門、單位之間要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，由縣五城同創(chuàng)辦進行定期督查，確保完成各項目標和任務(wù)。對工作不重視，推進不力的單位予以通報，嚴重影響工作推進的，將依照法規(guī)追究主要負責(zé)人責(zé)任。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是發(fā)揮電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，制作綠化電視宣傳內(nèi)容，xx網(wǎng)增設(shè)園林綠化內(nèi)容。二是辦好固定宣傳欄，充分利用文化廣場、龍門山、小廣場等處大型固定宣傳欄的優(yōu)勢，持續(xù)張貼宣傳園林綠化，在各社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄適當增設(shè)宣傳內(nèi)容。三是做好公園綠地日常宣傳工作。在文化廣場、濱江公園、龍門山、城市小游園等重要節(jié)點，合理增加綠化、愛綠護綠等宣傳內(nèi)容。通過對創(chuàng)建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創(chuàng)建園林縣城的意義、目標和要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創(chuàng)建園林縣城、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌措綠化建設(shè)資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化、濱江河堤公園建設(shè)所需費用，并列入縣財政各年度預(yù)算。二是重點工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發(fā)帶綠、租地建綠、組織全民義務(wù)植樹和認建認養(yǎng)，形成多元化的投融資體制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設(shè)。

（四）劃定“綠線”，嚴格管制。明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規(guī)劃建設(shè)，維護城市總體規(guī)劃和專項綠化規(guī)劃的嚴肅性。繼續(xù)貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設(shè)工程配套綠化建設(shè)，確保各項建設(shè)項目配套綠地達到園林縣城標準。

（五）提升質(zhì)量，打造精品。一要把好設(shè)計關(guān)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種；在綠地澆灌設(shè)計上，要積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節(jié)水型灌溉方式。二要把好施工關(guān)。施工前，要實行招投標制和工程合格證制，擇優(yōu)選取施工隊伍，把好苗木質(zhì)量關(guān)，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監(jiān)理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保苗木成活率和保存率；要嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規(guī)定，對綠化工程進行驗收。三要把好養(yǎng)護關(guān)。要引入競爭機制，加快養(yǎng)護作業(yè)改革，進一步完善精細化養(yǎng)護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。

（六）強化監(jiān)督，依法治綠。嚴格執(zhí)行《xx省城市綠化管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規(guī)劃設(shè)計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設(shè)，對新建、改革、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規(guī)劃設(shè)計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法法規(guī)侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。

附件：xx縣2014年創(chuàng)建國家園林縣城工作任務(wù)分解表