針對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目特征對維修管理的思考
- 更新時(shí)間：2021-01-21 10:48:55
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針對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目特征對維修管理的思考第1篇
為全面提升城市功能，改善城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，展現(xiàn)城市良好形象，地方政府每年不斷加大對城市公共設(shè)施、背街小巷的維修改造及城市綠化補(bǔ)植升級的投入力度。但由于此類工程分布較零散，單項(xiàng)金額小，在管理上表現(xiàn)為盲目性、隨意性的特性，易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題。筆者結(jié)合多年對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議采取“打捆”招投標(biāo)和一“價(jià)”多用的管理模式，從而有效規(guī)范管理行為，合理的控制工程造價(jià)，進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)和腐敗的產(chǎn)生。
一、城鎮(zhèn)市政及綠化維修類工程通常存在以下六個(gè)特征：
（1）單項(xiàng)小額性，上述項(xiàng)目多為零散工程，且金額較小，從幾萬到幾十萬不等，達(dá)不到公開招投標(biāo)的要求；（2）損害發(fā)生不確定性，即公共設(shè)施容易受外力的作用而受損，且受損后如不及時(shí)加以控制會不斷擴(kuò)大化；（3）分布廣泛性，即同時(shí)期需要維修的項(xiàng)目分布整個(gè)城區(qū)，分布面廣；（4）施工隊(duì)伍多雜性，由于受限于項(xiàng)目規(guī)模和應(yīng)急維修的需要，導(dǎo)致發(fā)包沒有通過競爭性選擇施工隊(duì)伍，存在隨意指定，隨時(shí)“上馬”，易造成維修質(zhì)量低、返工率較高的情形；（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及簽證多樣性，城區(qū)范圍內(nèi)不同單項(xiàng)工程的相同事項(xiàng)簽證各異，如城區(qū)內(nèi)維修項(xiàng)目在涉及相關(guān)運(yùn)距上簽證不同，使用相同的花崗巖及管材在價(jià)格上確認(rèn)各異等，沒有做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理；（6）管理控制無計(jì)劃性，該類項(xiàng)目前瞻性、計(jì)劃性不強(qiáng)，導(dǎo)致多為粗放式管理模式，且施工隊(duì)伍過多，訴求各不相同，帶來了管理上的難度。雖然城鎮(zhèn)市政及綠化維修類工程規(guī)模小，單項(xiàng)造價(jià)低，但累計(jì)起來資金量和規(guī)模卻并不小。為了切實(shí)發(fā)揮政府每一筆資金的使用效益，毫厘用盡，探索此類項(xiàng)目行之有效的管理方式顯得非常有必要。
二、探索城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目新型管理模式的必要性。
2018年6月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已正式施行，其中將必須招標(biāo)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)從200萬元以上提高到400萬元以上，其目的是為了提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗。目前有的縣（市、區(qū)）要求50萬元就進(jìn)行公開招投標(biāo)，其實(shí)間接增加了社會成本及企業(yè)成本，最終是要攤銷在施工成本里面的。筆者理解提高招標(biāo)額度并不是對400萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目放松管理，而是鼓勵(lì)建設(shè)方自身探索高效靈活的管理方式，達(dá)到既體現(xiàn)競爭、又提高效率、最終降低成本的目的。招標(biāo)額度的提高，使得對小型項(xiàng)目的管理提出了更高的要求，因此要探索出一套與《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》相配套的管理方式顯得尤為必要。
三、管理整合“打捆”招投標(biāo)及一“價(jià)”多用。
根據(jù)城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目的特征，結(jié)合近幾年與建設(shè)方、施工方的探討、交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者建議運(yùn)用以下兩個(gè)方法開展對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目的管理：
一是城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目 “打捆”招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四化”管理。針對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的諸多弊端，筆者建議對此類單項(xiàng)工程未達(dá)到招標(biāo)限額的實(shí)行集中“打捆”公開招標(biāo)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)“四化”管理，即施工隊(duì)伍集中專業(yè)化，建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，施工方案及工期管理全局化，竣工結(jié)算口徑及時(shí)間一致化。近三年來，XX市城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)主單位積極采納此建議，連續(xù)幾年開展“打捆”公開招標(biāo)，取得了較好成效，相關(guān)業(yè)主紛紛反饋采取此項(xiàng)措施后，減少了管理難度，提高了建設(shè)時(shí)效，防范了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。例如：2016年該城區(qū)綠化需補(bǔ)植的19個(gè)單項(xiàng)工程經(jīng)“打捆”控制價(jià)為551.77萬元，通過公開招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為480.05萬元，最終竣工結(jié)算價(jià)為482萬元，有效節(jié)約了資金。此方式針對單項(xiàng)投資較小、累計(jì)規(guī)模不大、工期要求不緊的維修項(xiàng)目較為有效，對于城區(qū)大規(guī)模維修、累計(jì)規(guī)模較大、工期要求緊的維修項(xiàng)目不易采用此方法。
二是一“價(jià)”多用管理模式。針對招標(biāo)額度標(biāo)準(zhǔn)的提高和“打捆”招投標(biāo)的不足之處，筆者認(rèn)為對于城鎮(zhèn)市政及綠化維修可采取年底調(diào)查預(yù)計(jì)需維修的工程量，施行總量控制，列入次年年度建設(shè)計(jì)劃；對瀝青、混凝土板、人行道站石、步行道磚、管道清疏、常用灌（喬）木不同規(guī)格苗木等施行統(tǒng)一清單價(jià)格，實(shí)現(xiàn)一“價(jià)”管城市類似的單項(xiàng)工程；經(jīng)審核后的清單價(jià)格施行一“價(jià)”管多年的結(jié)算模式（政策性調(diào)整除外）。通過公開招標(biāo)采購建立不少于5家施工企業(yè)的城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目施工企業(yè)庫（4年左右更新一次），確定預(yù)計(jì)低于400萬元投資額的單項(xiàng)維修工程，可由業(yè)主及時(shí)從施工企業(yè)庫中通過抽簽遴選施工企業(yè)，從而達(dá)到迅速開工建設(shè)的目的。業(yè)主及監(jiān)理單位對實(shí)際發(fā)生的工程量滾動計(jì)量，執(zhí)行已確認(rèn)的清單價(jià)格，編制單項(xiàng)維修結(jié)算單，報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后，直接申請支付工程價(jià)款，從而提高工作效率、降低各方成本，也可達(dá)到預(yù)防腐敗的作用。從2018年開始，XX市相關(guān)業(yè)主單位對一“價(jià)”多用管理模式已經(jīng)采納并推廣實(shí)施。無論是整合“打捆”公開招投標(biāo)，還是一“價(jià)”多用管理模式，都能一定程度上促進(jìn)和完善城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目規(guī)范化管理，這兩種模式同樣也適用于交通、水利、農(nóng)業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域的零散小額工程項(xiàng)目。
針對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目特征對維修管理的思考第2篇
維修工程管理是確保高校教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要工作。新時(shí)期，要在正確認(rèn)識維修工程管理中存在的主要問題和工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索維修工程管理有效途徑，提高維修工程質(zhì)量，為高校實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之，近一時(shí)期以來，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對預(yù)算、結(jié)算中量價(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對所有工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制高校維修工程的施工過程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。
同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)無論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開招標(biāo)，公平競爭。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。
（四）加大維修工程的審計(jì)監(jiān)督力度工程審計(jì)是建設(shè)單位對工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督建設(shè)單位，在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上，工程竣工后，嚴(yán)格細(xì)致地計(jì)算監(jiān)督工程量、套價(jià)、取費(fèi)等，是否按合同執(zhí)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)，將工程價(jià)款控制在最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制維修工程資金投入，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
針對城鎮(zhèn)市政及綠化維修項(xiàng)目特征對維修管理的思考第3篇
近幾年來，我國的高等教育飛速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷的增多、更新，后勤的多種配套、維修以及改造工程都在大幅度的增加，這些都需要一筆巨大的資金來運(yùn)轉(zhuǎn)，這給本就資金緊張的校園后勤部門的工作新增了很多難度。
高校的后勤維修工作是保證高校里學(xué)生、教師以及學(xué)校工作人員的人身安全、教學(xué)活動能夠順利進(jìn)展的重要工作，是促進(jìn)高校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能因?yàn)橘Y金緊張就放松、怠慢后勤維修工程管理。想要做好高校后勤維修工程管理，提高與加強(qiáng)維修工程管理的質(zhì)量，就需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)后勤維修工程管理的不足，提出不足的地方，并經(jīng)過探討，列出相關(guān)的解決方案，讓有限的資金能夠在后勤維修工程管理中發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校又好又快的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)高校后期維修的工程管理。
一、高校后期維修工程管理中存在的問題
1.后勤維修項(xiàng)目缺乏計(jì)劃。高校的維修缺乏相應(yīng)的計(jì)劃，因?yàn)閷W(xué)校每一年為了迎新生，都會有規(guī)模較大又需要在短時(shí)間內(nèi)完成的維修以及建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目又需要在短時(shí)間內(nèi)完工，這就會導(dǎo)致高校的主要注意力都放在學(xué)校的擴(kuò)建以及大項(xiàng)目的建設(shè)中，后勤維修管理和一些比較小型的、零星的工程項(xiàng)目就會被高校排在建設(shè)后期的建設(shè)行程中，這些建筑經(jīng)過長久的風(fēng)吹、日曬、雨打，很多建筑的設(shè)施功能慢慢的落伍了，再加上年久失修，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，最后被列入學(xué)校的淘汰范圍。
目前來說，各所高校面臨最大的問題就是經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)問題，雖然高校的后勤人員每年都會把維修工程項(xiàng)目列入財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)，但是因?yàn)閷W(xué)校需要建設(shè)的項(xiàng)目眾多、資金緊張等原因，再加上校園建設(shè)、后勤維修都需要在寒暑假進(jìn)行施工，造成很多維修工程時(shí)間緊、任務(wù)重。維修工程整體規(guī)劃的欠缺，加上維修后的質(zhì)量不能夠得到有效的保證，導(dǎo)致維修后的設(shè)施又出現(xiàn)之前的損壞情況或者出現(xiàn)新的問題，需要反復(fù)的維修，造成維修資金的浪費(fèi)。
2.施工監(jiān)督管理力度不夠。高校的后勤維修主要包括校園改造、建筑設(shè)施的修繕以及裝修、校園綠化、硬化工程以及一些基礎(chǔ)建設(shè)工程的配套附屬工程。這些工程種類繁多，每項(xiàng)分布都很零散，施工的地點(diǎn)分布廣且比較費(fèi)人力，單一的后勤維修工程所產(chǎn)生的金額不大，而且后勤維修工程的地點(diǎn)以及維修部位隨意性比較強(qiáng)，通常是無正規(guī)專業(yè)設(shè)計(jì)。后勤維修工程的時(shí)間一般都是在學(xué)生放假時(shí)進(jìn)行，常常集中在寒、暑假，突擊進(jìn)行施工，在后勤維修施工時(shí)不能起到有效的工程監(jiān)督，這樣就會導(dǎo)致校方對工程監(jiān)督管理存在很大的困難，漏洞也會比較多，加上部分工程因?yàn)闀r(shí)間緊迫，在社會上召集人馬時(shí)只是在意人數(shù)的多少，這往往就會導(dǎo)致施工人員在維修工程時(shí)對施工的工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)不夠了解或者了解不透徹，在后勤維修施工時(shí)遇到問題不能夠做出準(zhǔn)確的判斷，在后勤維修施工過程中也沒有嚴(yán)格要求自己要按照相關(guān)的后勤維修施工做法以及規(guī)章，最后會因?yàn)楸O(jiān)督管理力度不夠，后勤維修工程的質(zhì)量不能達(dá)到滿意的效果。
3.施工單位對于后勤維修的預(yù)算高估冒算。高校后勤維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般都是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位為了自身企業(yè)的利益、利潤往往會在預(yù)算和結(jié)算中高估冒算，在一定程度上虛報(bào)工程造價(jià)，抬高工程造價(jià)。
4.審計(jì)部門在審查工程時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。工程項(xiàng)目中的審計(jì)環(huán)節(jié)是保證工程質(zhì)量以及有效提高學(xué)校資金使用的重要一環(huán)。高校的后勤維修都很重視工程審計(jì)的工作，每一項(xiàng)后勤維修都必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門或者國家相關(guān)的審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但是隨著新建項(xiàng)目的增多和后勤維修項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，審計(jì)任務(wù)和審計(jì)人員之間的矛盾越來越顯著，任務(wù)總是會多過審計(jì)人員能夠承受的能力范圍之外，再加上審計(jì)人員相關(guān)知識有限，審計(jì)局不斷的更換新的血液，新手不斷增多，最后審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)只能注重新建的大型項(xiàng)目的審計(jì)，忽略了小型的維修項(xiàng)目審計(jì)。因?yàn)檫@些疏忽，就會讓施工單位鉆空子，也會導(dǎo)致學(xué)校后勤維修資金在一定程度上有缺失和浪費(fèi)。
二、高校后勤維修工作開展的難點(diǎn)
1.維修項(xiàng)目受到經(jīng)濟(jì)上的限制。因?yàn)楦咝５木S修資金撥款是有限制的，不可能做到對于每所學(xué)校提出的維修撥款都做到有求必應(yīng)，所以需要后勤人員做到對后勤需要維修的項(xiàng)目進(jìn)行有選擇性的立項(xiàng)和施工。這需要后勤管理人員有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，能夠根據(jù)一定的輕重緩急原則確定維修項(xiàng)目，在眾多需要后勤維修的項(xiàng)目中整理并陳列出最需要、最緊急施工的項(xiàng)目。而對于后勤維修來說施工項(xiàng)目的確立是需要對收集到的眾多信息進(jìn)行分析、比較、排出和優(yōu)選。面對如此龐大的信息量，需要后勤人員必須具備相當(dāng)高的專業(yè)知識水準(zhǔn)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
2.維修工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制。因?yàn)楦咝：笄诰S修的項(xiàng)目工程量通常比較小，維修金額不高，往往比較正規(guī)的施工隊(duì)伍因?yàn)楹笄诰S修種類煩瑣、維修金額低不愿意干，相對于正規(guī)施工隊(duì)伍來說，社會上的“雜牌”施工隊(duì)伍成本就比較低，但是因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)，后勤的維修很難做到令人滿意的程度。因?yàn)楦咝５暮笄诰S修種類繁多，維修地點(diǎn)又比較分散，很難像大型的新建工程那樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行相應(yīng)的工程質(zhì)量管理，再加上維修的施工地點(diǎn)轉(zhuǎn)變快、分散點(diǎn)廣，管理人員人手不足，分身無力，不能及時(shí)的對所有的后勤維修工程進(jìn)行到位的監(jiān)督管理，所以針對后勤維修的這些特點(diǎn)應(yīng)該如何采取有效的措施去保證工程質(zhì)量的提升是高校后勤維修面臨的問題之一。
3.維修項(xiàng)目的采購成本高。高校的后勤維修工程量小，施工的內(nèi)容增減彈性特別大，施工過程中非常容易出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象，施工效率不高，造成人工費(fèi)在后勤維修費(fèi)用中占的比例超過材料成本費(fèi)的一大半。另外，維修的工程一般都是小零件、原材料，這些小零件的數(shù)量需求不是很高，如果大量采購囤積在倉庫，就會導(dǎo)致材料太久沒用出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象，這就會加大采購成本，也造成了維修項(xiàng)目成本高。這也是高校后勤維修面臨的問題之一。
三、高校后勤維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
1.確定維修工程的每一項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)。無論是高校維修工作還是建筑建設(shè)，在施工前都應(yīng)該明確確立實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)，目標(biāo)的設(shè)立，既有超前性又有可實(shí)施性。如果目標(biāo)定的太大，就會使得人工、資金等不能跟上計(jì)劃的步伐，導(dǎo)致施工再努力也很能完成，最后計(jì)劃只會變成空談。目標(biāo)的定制太過低端，對于后勤人員就毫無激勵(lì)，也不能滿足高校的后勤維修管理發(fā)展。在確立目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等，以此達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃，減少維修工作中的盲目性。
2.對維修項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。維修工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，有利于在眾多投標(biāo)單位中篩選出優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而降低建設(shè)成本，提高維修質(zhì)量與效率。對于金額大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開招標(biāo)、公平競爭。對于金額較小的維修工程，可以通過造價(jià)下浮的點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)低的方法。在招標(biāo)過程中，一定要注意招標(biāo)小組的成員專業(yè)素質(zhì)，要有熟悉維修工程的人員，具備一定維修業(yè)務(wù)知識的人員參與其中，保證中標(biāo)后的維修工作的質(zhì)量不會出差錯(cuò)。
3.加強(qiáng)維修管理。維修施工管理是整個(gè)維修管理工作最重要的環(huán)節(jié)，施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款以及相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行，保證維修工程的進(jìn)度。在合同中明確規(guī)定施工單位在維修施工時(shí)沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工期拖延時(shí)所要負(fù)的違約責(zé)任，在施工隊(duì)伍完成維修工程后，要收取一定金額的質(zhì)量保證金，如果施工隊(duì)伍提前完工并且達(dá)到施工的質(zhì)量要求，可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之就要扣押質(zhì)量保證金，從而促使施工單位能夠保證維修進(jìn)度，保障工程質(zhì)量。
4.加大審計(jì)監(jiān)督力度。在維修工程中審計(jì)有著不可替代的作用，尤其是結(jié)算環(huán)節(jié)，工程竣工后，審計(jì)部門要嚴(yán)格的計(jì)算、核對施工的工程量以及施工單位編制的計(jì)價(jià)套價(jià)，確定施工是否按合同條款執(zhí)行，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將工程款控制在最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制維修工程資金投入，降低后勤維修資金輸出、節(jié)約投資的目的。