縣國土資源情況分析報告
- 更新時間：2021-03-23 17:26:43
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發言稿
以下是為您推薦的《縣國土資源情況分析報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
縣國土資源情況分析報告第1篇
縣國土資源情況分析報告
——XX縣國土資源局
一、國土資源經濟基本情況及分析
（一）需求情況
1、本地區經濟發展態勢
XX縣地處寧夏南部山區，是國家級重點扶持貧困縣，資源比較貧乏，人均耕地少，優質耕地少，轄13個鄉鎮，土地面積992.15平方公里，地勢東高西低，地貌以黃土丘陵為主，地形破碎，溝壑縱橫，水土流失嚴重。耕地面積46.67萬畝，人均僅2.6畝，人均水澆地僅0.45畝。人多地少，耕地后備資源匱乏是基本縣情。
近年來，我縣主要突出抓結構調整，使農業農村經濟進一步穩步發展，抓體制創新，工業經濟效益明顯得到提高，工業化、城鎮化進程步伐明顯加快，經濟發展穩定增長，項目建設進展順利。特別是基礎設施建設項目成效顯著。
2、土地需求情況
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、區、市文件和經濟工作會議精神，狠抓經濟發展，全縣經濟保持了平穩增長的良好態勢。為促進全縣經濟跨越式發展，創建一個良好的投資環境，在縣委、政府的統一部署下，按照“綠化三山，治理兩河，凈化一湖”和建設生態園林旅游型城市的目標，強化服務意識，順利完成楊家店民俗文化村、垃圾處理廠、縣城污水處理廠、750千伏輸電線路、隆湖水上公園等項目的土地征收、評估、拆遷和用地的報批工作。一年來共征地458.23畝。隨著城鎮化建設步伐的加快，對全縣建設用地供應量產生刺激性地增長，加之招商引資項目不斷增加，用地矛盾也不斷出現，土地利用經濟效益將呈現新的態勢。
3、礦產品需求情況
XX縣主要礦產有油頁巖、泥巖、銅、石英砂巖、砂礫石磚瓦粘土、泥灰巖及石膏等8種。目前只有石英砂巖、砂礫石、磚瓦粘土、石膏進行零星開采，其余框中尚未開發利用。其中砂礫石、磚瓦粘土相對開發利用較多。全縣共有礦山企業35家，其中砂場12家、石膏礦3家、磚瓦粘土加工20家。資源匱乏，根據XX縣目前礦山企業的生產能力、開采規模，我縣主要礦產品是磚瓦粘土，砂礫石開采有限，規模較小。依據目前的開采規模，從供需形勢來看，均不平衡，就銅的開采而言，還處在勘查、評估等初級階段。
（二）供應情況
1、土地審批情況：在執行國家關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的通知以來，我縣對土地市場進行了全面清理。每宗建設用地都要由耕保站和地籍站的工作人員到現場核對，符合土地利用總體規劃和供地策的及時向區市申報，不符合條件的堅決不予審核和申報。
2、土地供應情況
土地供應方式主要以招拍掛出讓為主，基礎設施建設等重點項目的采用了行政審批方式。
（1）新一輪的規劃修編工作順利通過驗收，到2020年全縣耕地保有量46.67萬畝，補充耕地0.16萬畝，規劃期間新增建設用地指標控制在1.47萬畝以內，基本農田保護率為80%。新一輪土地利用總體規劃修編工作，對進一步規范建設用地管理，加強耕地保護具有重要意義。
（2）今年，完成陽光花園征地拆遷工作，共征地63畝，置換房屋96套，兌付拆遷費用601.4萬元。配合建環局、城關鎮完成三山公園、楊家店至縣城東門段的征地、拆遷工作。
（3）前半年，宅基地發證10本，他項權益證67本，國有土地使用權證223本，其中轉讓207宗，出讓16宗。收繳出讓金178.18萬元，其中在中國土地市場網掛牌出讓3宗，面積1.0627萬平方米，收繳出讓金額115.428萬元，協議出讓13宗，面積1.1733萬平方米，收繳出讓金額62.752萬元。本年度出讓金足額收繳，檔案基本完善。把出讓金納入縣財政預算，實行“收支兩條線”，進行公開查詢。
3、耕地保護情況
（1）加大基本農田監管力度，層層簽訂耕地保護目標責任書，建立鄉、村、組三級保護網絡，責任書簽到戶率達到95%以上，基本農田保護示范區內耕地保護目標責任書簽訂到戶率100%。制定了XX縣基本農田保護區用途管制等九項制度，達到面積、制度、責任、標志“四落實”的要求。
（2）嚴格落實耕地總量動態平衡制度， 積極爭取《XX縣溫堡鄉（耕地占補平衡）土地開發整理項目》、《XX縣聯財鎮土地開發項目》，及時補充數量質量相等的耕地。嚴格執行《耕地占補平衡考核辦法》，做好耕地占補平衡考核，確保年末耕地46.67萬畝，水澆地8.17萬畝不減少，實現耕地動態平衡
4、實施XX縣城關鎮機磚廠粘土、砂石土礦區地質環境治理項目，治理面積1500畝，測算項目總投資885.86萬元 ，申請國家財政補貼220萬元，目前已完成工程量的60%，工程實施后將有效控制泥石流、滑坡等地質災害的發生，確保人民群眾生命財產安全和“312”國道暢通，有效改善我縣旅游和生態環境。
二、實施宏觀調控政策對本地區經濟建設產生的主要影響
（一）國家政策要求: 根據國土資源與宏觀調控的要求，我縣進一步加強了土地供應管理，強化了土地調控力度。
1、土地利用總體規劃和計劃管理進一步嚴格規范。凡不符合土地利用總體規劃的項目，堅決不予供地。對符合圈外選址條件的項目，在選址時堅持節約用地、不占好地的原則，控制占用耕地和用地規模。
2、嚴格執行國家產業政策和項目用地標準。對上報的項目，嚴格核定用地標準，控制項目盲目大面積用地，及時的要求業主對項目的用地規模進行調整。節約了土地資源和土地利用計劃。
（二）調控措施對本地區國土資源經濟的影響。
耕地開墾費征收標準的降低，使耕地的減少趨勢進一步加快，補充耕地的質量達不到要求，一些項目供地得不到落實。另一方面造成未批先建的行為不斷發生，特別是屬于國家重點扶持的水利基礎設施用地違法問題尤為突出。
三、下階段工作建議
1、進一步完善服務保障措施，深入基層現場辦公, 解決各鄉鎮（場、區）在建設項目用地中遇到的困難和問題；繼續對重大建設項目用地實行包干跟蹤制，深入基層幫助解決實際問題，實行包片服務制。繼續細化服務措施，簡化辦事手續，提高工作效率，對重大項目開辟“綠色通道”，實行領導掛鉤負責，做到主動服務、創新服務、高效服務。
2、結合學習實踐科學發展觀活動，組織開展擴大內需項目用地保障、規范農用地轉用與土地征收、耕地占補平衡實施、中心城市土地供應與地價情況等調研，并對上述有關管理政策執行情況進行檢查評估，提出改進意見。
3、在全縣國土資源系統組織開展“保增長保紅線”大討論活動，召開不同層次的座談會，研究分析土地利用管理中存在的各種困難和問題并提出解決的思路或措施。
4、加快第二次全國土地調查城鎮土地調查工作，確保九月底前完成農村土地調查成果驗收工作，建立全縣農村土地調查數據庫管理系統，探索建立土地利用實時變更機制。
5、加強國土資源統計，認真分析土地利用和管理形勢，形成分析報告。強化對擴大內需項目用地的保障，強化對擴大內需用地的報批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控。
6、制定實施工業項目節約集約用地的地價導向政策，嚴格執行建設項目用地控制指標，堅決核減超標準用地面積，全面推進節約集約用地。
7、在有關專項地質調查工作中加大地質技術信息為擴大內需服務的力度，積極為擴大內需項目工程選址、工程建設等提供優質高效的地質信息服務。
8、認真開展國土資源宣傳活動，采取文藝演出等多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、問責制等重點內容開展宣傳。
XX縣國土資源局
縣國土資源情況分析報告第2篇
20*年度，在國土資源部的正確指導下，我省深入開展土地違法違規案件查處專項行動和土地執法百日行動，加大國土資源違法案件查處工作力度，持續深入開展礦產資源開發秩序整頓和規范工作，使我省國土資源管理秩序進一步好轉，有力地保障和促進了社會經濟發展。按有關要求，現將我省20*年度國土資源違法案件查處情況報告如下：
一、土地違法案件查處情況
20*年，全省共發現各類土地違法案件3962件，涉及土地面積4951公頃，其中，涉及耕地面積2575公頃。屬于本年新發生違法的3459件，涉及土地面積3543公頃，其中，涉及耕地2056公頃，分別占發現總數的87.3％、71.6％、79.8％。土地違法平均用地量為1.25公頃／件，較上年上升了89%（20*年土地違法平均用地量為0.66公頃／件）。
20*年，全省國土資源部門依法立案查處土地違法案件2329件，涉及土地面積2917公頃，其中，涉及耕地面積1547公頃，立案率為58.8％，有相當一部分新發生的違法行為在加強動態巡查的過程中被及時制止。發現隱漏案件503件，涉及土地面積14*.8公頃；查處360件，涉及土地面積813.4公頃，其中耕地為199.9公頃；本年發生案件立案1969件，涉及土地面積2103.5公頃，其中耕地1347.2公頃，分別占立案總數的84.5％、72.1％、87.1％。
20*年，我省共處理結案土地違法案件22件，涉及土地面積2313.1公頃，其中耕地939.5公頃，結案率為97.2％。其中，處理上年未結案件360件，涉及土地面積348公頃,其中耕地184.9公頃；處理隱漏案件280件，涉及土地面積770.5公頃,其中耕地179.7公頃；處理本年發生案件1624件，涉及土地面積1194.6公頃,其中耕地575公頃。共拆除建筑物53139.7百平方米，沒收構筑物28810.6百平方米；收回土地563.9公頃，其中耕地166.3公頃；罰沒款12558.6萬元。
20*年，全省動態巡查發現土地違法行為3367件，涉及土地面積2604公頃，其中耕地1567公頃。及時依法制止土地違法行為27*件，涉及土地面積2332公頃，其中耕地1329公頃，制止率為80.4％，挽回經濟損失6765.7萬元。
20*年，全省土地違法案件查處中，給予責任人行政黨紀處分132人，刑事處罰17人，其中縣處級干部13人。行政黨紀處分建議160人，刑事案件移送39人，其中縣處級干部25人。
20*年，全省共立案查處礦產資源違法案件174件，絕大多數為非法開采類，共173件。本年結案179件（含上年未結案件21件），結案率為103%。
二、國土資源違法行為的特點
（一）違法行為數量較去年下降，但涉地面積有較大幅度增長。20*年全省發現違法3962起，立案2329件，發現違法和立案數量較去年都略有下降（20*年分別為4279起，2469件），但涉地面積增長明顯。20*年發現違法行為涉地面積為4951公頃，比20*年增加了77％（20*年為2804.8公頃）。立案涉地面積為2917公頃，比20*年增加了57％（20*年為1856公頃）。
（二）從違法主體上看，企事業單位違法用地量仍然較大。在全省經立案的違法案件中，企事業單位違法用地涉地面積1854.5公頃，占涉地總面積的63.6%，而企事業單位違法案件僅占立案總數的28.5%，違法用地平均2.8公頃/宗。從違法行為的類型上看，未經批準非法占地行為所占比重最大。在全省經立案查處的土地違法行為中，未經批準占地案件1437起，占全年立案總量的61.7%，占本年發生案件立案總量的73%。
（三）對違法責任人的追究力度加大。20*年，全省通過土地違法案件查處，共追究責任人黨紀政紀和刑事責任149人，提出黨紀政紀處分建議和刑事移送199人，分別比去年增加了45％和60.1％（20*年分別為103人，124人）。
（四）在礦產違法行為中，無證開采、越界開采比例大。在全年立案的礦產違法案件中，無證開采和越界開采行為156件，占礦產違法案件立案總量的72.6%。
（五）對案件處罰執行力度加大。20*年，全省通過土地違法案件查處，共沒收和拆除違法構筑物和建筑物81.95萬平方米，收回土地5公頃，罰沒款12558.6萬元，分別比上年增長了585％，187％和351％（20*年分別為11.87萬平方米，196.7公頃和2781.7萬元）。
三、原因分析
20*年，我省土地違法案件查處工作取得較明顯成效，分析其原因，主要有：一是通過開展土地違法違規案件查處專項行動和土地執法百日行動，加大了對涉地面積較大的大案要案的查處。二是加大了督查督辦和直接公開查處案件力度。20*年，省廳共督辦各類土地違法案件204件，罰款2619.3萬元，退還土地3203.8畝，追究責任人42人，移交公安部門8件。同時，全省各級國土資源部門加大了對土地違法案件的公開查處力度，全省共公開查處土地違法案件件，其中省廳先后三批次公開查處曝光了21宗典型土地違法案件，并直接調查了29件土地違法行為，移交各地，督促依法處理到位。三是全省各市繼續加大拆除違法建設力度，切實提高了土地違法案件的查處實效。
同時，我省國土資源違法案件查處還存在一定的問題，需要在以后的工作中繼續加以改進。
縣國土資源情況分析報告第3篇
縣國土資源局 關于農村集體土地流轉調研報告。《縣國土資源局 關于農村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局 關于農村集體土地流轉調研報告 市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發展。他強調,推進農村改革發展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創辦農村改革發展試驗區。為認真落實科學發展觀，建設好農村改革發展實驗區，根據黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現將我縣農村集體土地現狀、存在的問題和下步依法穩步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況
（一）農村集體土地管理現狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發展和規范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發證率只有20%，集體土地使用權登記發證151419宗，發證率為80%。
（二）存在的問題：一是農村集體土地所有權不明晰。土地現狀調查匯總的地類、權屬都是以行政村為權屬單位，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權屬單位進行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協議，這就給我們集體所有權屬管理帶來„
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[]1號）精神，根據《國土資源部財政部農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現就加快推進我縣農村集體土地確權登記發證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排
（一）目標任務。依據第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發放到每個具有所有權的集體經濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現地籍調查成果、土地登記資料動態更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發證工作；年，完成鎮政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發證工作，建立縣級地籍信息系統，做到土地確權登記發證工作全覆蓋，實現對土地登記信息動態監管。
林地、草原、養殖水面的確權登記發證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。
二、職責分工
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數據庫的建設等工作，同時指導各鎮村做好權屬調查、群眾工作等。鎮級主要負責配合業務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農村集體土地確權登記發證工作的日常組織、實施和協調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農業、林業、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據所承擔的土地確權登記發證工作任務確定工作轉自:http://經費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協調解決。各鎮要將農村集體土地確權登記發證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組（詳見附件），統一領導全縣農村集體土地確權登記發證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協調落實。各鎮也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據有關法律、法規、規章等規定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農村集體土地確權登記發證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優質服務，提高工作效率。各鎮、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農村集體土地確權登記發證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩定。各鎮、各有關部門要從維權維穩、改善民生出發，及時調處土地權屬爭議，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，為土地登記確權創造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩定。
（五）強化宣傳培訓，推動工作開展。各鎮、各有關部門要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳農村集體土地確權登記發證的重要意義、工作目標和法律政策，增強廣大農民群眾對土地確權工作的理解與配合，調動廣大農民群眾參與的積極性，營造全社會積極參與的良好輿論環境和工作氛圍。要加強對技術人員的培訓，規范調查隊伍，提升地籍管
理人員的政策、業務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農村集體土地確權登記發證工作進展情況匯報農村集體土地確權登記發證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業單位一方面加大業務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據《xx縣農村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉鎮的農村集體土地所有權外業調查已基本完成，正轉入內業工作，進行權屬界線協議書的簽字蓋章、數據整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮的集體建設用地使用權已全部完成外業調查，正轉入內業處理階段，其余鄉鎮正在有序開展外業調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農村宅基地使用權已全面完成了外業測繪，正轉入內業處理階段，六街鎮完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業測繪，其余鄉鎮均xx縣國土…… 為依法保護農村集體土地權利人的合法權益，有序推進農村土地管理制度改革，根據國土資源部、財政部、農業部《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）和國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農村集體土地所有權確權登記發證工作規則的通知》（浙土資發〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農村集體土地所有權確權登記發證工作實施方案的通知》（湖政辦發〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
根據部、省、市統一部署，我縣農村集體土地所有權確權登記發證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉鎮（街道、園區）和村集體經濟組織二類所有權主體確權發證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮建設規劃區內未農轉用、征收的集體土地，只調查統計，暫緩確權登記發證，統計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農村集體土地所有權確權登記發證工作。
二、確權登記發證范圍
農村集體土地所有權確權登記發證做到全縣區域范圍內的集體土地全覆蓋，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。
三、工作依據
開展農村集體土地所有權確權登記發證工作的依據是：《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）、《確定土地所有權和使用權的若干規定》（國土籍字〔1995〕第26號）、《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部令第17號）、《省土地權屬爭議行政處理程序規定》（省政府令第235號）、《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）、《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕178號）、《省農村集體土地所有權確權登記發證工作規則》（浙土資發在積極開展外業測繪。二〇一〇年十月十四日
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規則（試行）》（國土資廳發〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規程》（TD/T1012-2007）、《城鎮地籍數據庫標準》（TD/T1015-2007）、《土地利用數據庫標準》（TD/T1016-2007）等法律法規政策和技術規程。
四、工作原則
一是依法依規、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內單獨設宗，只調查暫不發證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發證。本著“尊重歷史、注重現實”，有利于生產生活、促進社會和諧穩定的原則，依法有序地開展確權登記發證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。但對所有權范圍內各地類面積只進行調查，登記發證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩妥推進。要穩妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發證工作順利完成，原則上確權給鄉鎮（街道、園區）、村集體經濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經開展農村集體土地所有權登記發證工作的實際，本次農村集體土地所有權發證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經依法確認，并且沒有發生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經依法確認，或者雖經確認但已發生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持
以地籍子區為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農村集體土地所有權確權登記發證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內業處理過程中將標定的界址點位根據實地走向疊加到二次調查數據庫上，經室內比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數據和宗地圖。在此基礎上，按規定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農村集體土地確權登記發證工作，決定成立農村集體土地所有權確權登記發證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局。縣國土資源局負責農村集體土地所有權確權登記發證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，
全力支持農村集體土地所有權確權登記發證工作。各鄉鎮(街道、園區)要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農村集體土地所有權確權登記發證工作中去，做好權屬界線現場指界工作。
2.成立專業的調查隊伍。根據農村集體土地所有權確權登記發證工作的自身業務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業調查工作，各鄉鎮(街道、園區)組織人員做好現場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉鎮(街道、園區)要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉鎮(街道、園區)、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農村集體土地所有權確權登記發證工作順利開展。
4.開展業務培訓。農村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現狀圖；分幅權屬界線圖；土地統計臺賬、統計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）
1.界線界址核定。各鄉鎮(街道、園區)、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規定完成指界人簽字蓋章確認手續。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規則（試行）》（國土資廳發〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規程》（TD/T1012-2007）執行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數據庫上進行數字化，疊加到數據庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數據庫。利用現有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規定執行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據有關法律、法規和技術規程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批。縣國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經濟組織的土地在各鄉鎮(街道、園區)內公告，各鄉鎮(街道、園區)集體土地在縣內公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發證書。土地登記經批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發給各鄉鎮(街道、園區)、村集體經濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統計,暫不頒發土地證書。
（三）總結檢查階段（2012年12月）
1.成果資料的整理、數據匯總，建立管理信息系統。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數據匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統計，并采取有效的措施及時解決。根據成果資料，把空間的地理數據與相應的屬性數據連接起來，實現圖文互訪、查詢統計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農村集體土地所有權發證工作的情況進行總結，包括登記發證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發證工作中存在的問題，深入研究，創新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施
（一）明確職責，密切配合。農村集體土地所有權確權登記發證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。