在組織委員例會上的講話
- 更新時間：2021-03-07 11:21:26
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發言稿
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在組織委員例會上的講話第1篇
同志們：
下面我就1-9月份的組織工作情況和第四季度的主要任務，講一講，之后，周副書記還將就目前基層組織建設所面臨的形勢，提出要求，我著重工作說一說。分兩個部分，第一部分，今年以來鄉鎮組織工作的簡要回顧，第二部分是第四季度的主要工作。
第一部分，今年以來鄉鎮組織工作的簡要回顧。
1-9月份，各鄉鎮根據年初全縣組織工作會議精神，在縣委的統一領導下，結合本鄉鎮實際，組織動員鄉村兩級組織和全體干部共同努力，全面加強農村基層組織建設，在思想、組織、作風和制度等方面建設上，都有新的提高。
同去年比，如果要從總體上去概括一下，1-9月份的鄉鎮組織工作，我個人的看法是4句話12個字：“硬仗多、業務強、要求高、水平好”。
“硬仗多”。今年以來，有二件工作是硬仗，一是村委會換屆，二是處置不合格黨員。
“業務強”。無論是村委換屆，還是“雙爭雙評”工作，既要求有較熟悉的組工業務知識，又要求有較熟悉的法律業務知識。
“要求高”。村委換屆、“雙思”教育、鄉村干部培訓班等各項工作要求都很高。特別是村委換屆，從開始到結束，縣、鄉、村三級無論是領導干部，還是一般干部都不得有絲毫松懈、麻痹。
“水平好”。1-9月份，縣里下達的各項組織工作任務，尤其一些重點工作，能及時完成，都充分體現了我們基層組織和廣大鄉村干部工作水平和能力，是能夠適應目前農村工作的，是能夠處理復雜問題的，是能夠帶領全體黨員干部齊心協力做好工作的。
存在的問題
1-9月份，通過前面的四塊工作，其效果的體現主要有這樣五個方面。這些成果的取得，與我們在座的組織委員以及全縣廣大組工干部的努力是分不開的。看到成績的同時，我們也要看到鄉鎮組織工作所面臨的嚴峻形勢和突出的矛盾問題。我在部里從事組織工作已經三年，三年中，我感到今年特別累、壓力大。雖然去年工作量很大，主要是鄉鎮、村兩級的教育整頓，但今年與前兩年比，有3個不同：一是直接深入到村一線解決辣手問題的頻率多起來；二是接待來信來訪的頻率多起來；三是基層有關組織建設問題的群體性上訪和越級上訪多起來，自我心理壓力特別大。俗話說“在其位謀其政”，雖然有的問題是個社會大背景下產生的，但與組織工作也分不開。所以要說今年組織工作存在的問題，我想歸納以下幾點：
1、少數鄉鎮班子抓基層組織建設的意識還不夠強。
我總有個體會，抓基層組織建設工作，在少數鄉鎮還處于比較被動的狀態，有的干部“打短工”，搞形式主義的思想比較嚴重，真正心沉下去抓深入、抓具體、抓基礎的作風還沒有形成。基層組織建設方面存在的問題，有的是歷史悠久，有的盤根錯折，沒有一些硬功夫，實功夫、細功夫，想蓋著、捂著、拖著，甚至多載花、少種刺，當一天和尚，撞一天鐘，有的不怕引火燒身，都是解決不了問題的。恰恰相反，問題越積越多。講到具體工作，我也提一提，如“雙爭雙評”，處置不合格黨員，過去我下村、下鄉經常聽到有的領導干部向我反映，現在農村黨員的管理是失之過寬，處理力度不夠，所以今年我是有意識要加強這方面的工作，但真正文件下去后，鄉鎮領導卻不重視、不認真布置，組織調研不多。因此，今年要說工作不夠成功的，要算“雙爭雙評”。這里我也不怕顯丑了。所以今后那個鄉鎮再要說黨員難管理，思想難統一，最好不要在我面前提。本來，趁這個機會，全縣搞，有一定專勢，對處置工作有推動。客觀情況是有，但有的鄉鎮根本就沒有動過，我認為說不過去。還有，鄉鎮領導掛鉤整頓后進村，這項工作現在很難對它作出評估，我們有的干部到底到掛鉤村去了幾次，采取了哪些措施，解決了哪些問題。我都不敢肯定。還有，有的鄉抓基層組織建設的力度、合力和針對性，都需要打個問號，這些方面，我們每年強調，但在有的地方收效甚微。
2、少數地方基層的矛盾更加突出。
這些問題和矛盾表面上看不全是組織問題，但實質上與組織建設問題休戚相關。1-9月份縣委組織部共收到反映基層組織建設的來信40多件，是上年同期的3.1倍，接待來訪20多批次，群體性上訪、越級上訪明顯增多。從客觀上講，主要是今年村委換屆，一方面由于實行主任差額選舉，一定程度上激化了矛盾，另一方面實行公推直選，又暴露了原有的一些矛盾。把基層反映的一些問題歸歸類，呈現以下幾個特點：
一是少數地方社會矛盾向基層組織滲透。由于村委換屆以后，一些社會宗派、宗族和社會勢力的活躍分子進入村委會，使社會問題上升為基層組織上的問題。
二是少數地方的少數群眾與基層政權組織對立情緒加劇。這次換屆中，我們發現，有的村有的群眾，甚至極少數黨員與鄉、村兩級完全站在對立的一面，對鄉鎮干部甚至對鄉班子，都不信任。
三是少數地方村級組織內部的矛盾更加激化，村支部領導核心地位受到嚴重挑戰。有的村在選舉過程中，村支部沒有辦法領導，也不敢領導，有的村支部書記干一般性工作也感到心有余而力不足。選舉之后，針對群眾之間矛盾、黨員之間矛盾、班子成員內部矛盾，束手無策。有的支書在選舉過程中本身有點偏見和成見，有點私心雜念，之后的工作更加難做。
除了客觀上有的地方宗族宗派勢力頑固不化，難以一時消化外，從主觀上找原因，我想有這樣幾個方面：一是極少數鄉鎮對基層問題平時研究少，沒有認真去收集、分析、疏理；二是極少數鄉鎮對基層出現的問題，群眾的呼聲和要求，沒有及時處理、解決，給群眾一個答復。這次村委換屆過程中，我們了解到的一些問題，如反映村干部的，要求解決影響群眾生產生活中實際困難的，都是一般性普通問題，只要早解決，群眾也不會趁選舉來提，因為有的群眾知道，這是個機會。如果這些問題早解決了，應付選舉，我們鄉、村兩也就不會那么累。反過來，我們有時也想，縣里有的工作也左右為難，選舉時，有的鄉鎮請求我們協助，當然指導工作是我們的職責，但對有的村，本身這些應該解決的問題，事先沒有得到很好解決，在那種場合，我們拼命做工作，聽臭話，一切為了保證選舉順利進行。但回過頭來，過去，我們再三強調鄉鎮工作作風要實、要深入一線，解決群眾關心熱點難點問題，為此，也建立相應制度，如鄉鎮領導掛鉤后進村等。但有的干部就是無年謂。想想這些我們心里越不是種味道。又如選舉中，有的干部同我說，是黨員不配合，為什么鄉鎮平時不加強黨員教育，“百員千課”要求到村上課，真正到村里上課的有多少鄉鎮干部做到。三是極少數鄉鎮干部，特別是駐村干部素質一般，能力較低。不能很好地協助村兩委處理好村里的有關事務，駕馭村里的全面工作。
針對當前農村存在的問題，我個人看法，形成這樣一個局面。縣里苦心、鄉鎮擔心，村級無心。
縣里苦心。為了收到小事不出村、大事不出鄉，矛盾不上交，采取許多對策。
鄉鎮擔心。目前鄉鎮也怕出問題，有的鄉鎮領導甚至如履薄冰。
村級無心。有的村支部、村委對農村存在問題無年謂。所以，我認為今后要保穩定，加強村級組織建設很重要，有了這種意識，村干部就會以身作則，秉公辦事，廉潔自律。
3、少數組織委員工作仍不夠主動。
一是部里布置許多工作完成不夠及時，比較拖。有的材料、表格，還是要一催再催，才能完成和上報。有的組織委員到部里沒有幾次。有的資料要拖很長時間才能拿出。比如支部工作手冊，極少數鄉鎮很長時間才來拿，拿去以后擱在鄉里很長時間才能發到支部。又如部里發的幾個征求意見稿，真正能有回音的只有少數，有的組織委員甚至不看不理。
二是主動與鄉鎮主要領導溝通、研究組織工作的意識還有待加強。有的組織委員只停留在書記布置什么干什么，中心工作忙什么干什么，怎樣結合本鄉鎮實際，結合組織工作的重點，在配合中心工作的同時，抓好組織工作，在抓好布置工作的同時，創造性地開展一些工作的意識還不夠強，參謀作用，抓基層組織建設的具體責任人的職能作用沒有充分發揮出來。有的同志感到：上級布置任務太多，來不及抓，不布置工作又沒有東西好抓。因此，前面我說到，組織委員在今年的換屆選舉工作中，既是一次鍛煉，又是素質、能力、作用的一次考驗。極少數同志遇到稍微激烈的場面，慌了手腳，不知該干些什么好。有的辦法少、點子不多。
三是創新意識還待于加強。現在基層組織建設面臨一些問題，有的問題光靠宣傳、教育和指責，不能產生效果，還是要靠改革創新，用改革的思路、改革的精神，解決深層次的矛盾。我認為只要不違背《黨章》和中央原則性要求，切合當地實際，有利于提高基層組織建設水平，什么工作都可以試、可以闖。
第二部分 第四季度工作
第四季度鄉鎮組織工作要繼續按照年初制定的工作思路和新的工作任務，總的要求是：抓落實、攻特色、樹典型、求實效。具體要抓好以下幾個方面工作：
1、繼續實施“百員千課”計劃。
“百員千課”活動從今年上半年開展以來，通過教員隊員的培訓和講師團的巡回講課，取得了一定效果，但各鄉鎮很不平衡，有的鄉鎮開展這項活動比較正常，而有的鄉鎮至今還沒有上過一堂課，有的鄉鎮以上大課代之。各鄉鎮要在最后一個季度，集中一段時間，鄉鎮教員隊員到每個村上課。
2、做好農村“五好黨支部”申報考核。
到目前為止，全縣已進行四批考核驗收，命名了86個“五好黨支部”，今年是第五批，各鄉鎮要盡快上報要求考核驗收的村，并寫好材料報組織科。以便于盡快組織考核驗收。
3、鄉鎮領導干部掛鉤后進薄弱村整頓轉化。
今年底要對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員掛鉤后進薄弱村制度的執行情況進行檢查考核，要將這項制度貫徹執行的實際效果，作為考核鄉鎮黨建工作的重要內容和衡量鄉鎮掛鉤領導干部工作實績的重要依據。各鄉鎮要抓住建強班子、化解矛盾、健全制度、促進發展等幾個重點，抓好落實，確保盡快轉化。當前，要抓緊進村入戶收集情況，疏理問題，制訂措施，逐一解決，尤其是村級班子和組織的問題，要抓住不放。
4、認真抓好特色性重點工作和先進典型培植。
每位鄉鎮組織委員一篇調研文章，已全部寫好，并交到部里。請各鄉鎮根據自己選定并由部里年初下達的項目和課題，抓緊時間，突出重點，開拓創新，狠抓落實，確保實效。今年先進典型培植的重點是50個綜合性示范村和最近確定的縣、鄉兩級非公有制企業示范點建設（縣級：精密軸承公司、虎躍水泥公司、XX軸承公司、順有化工廠、龍山碳酸鈣公司；鄉鎮級：天馬建筑公司、雪字碳酸鈣公司、華勝水泥公司、躍華節日燈總廠、富盛化工廠、二都橋磚瓦廠、軸承建材廠、民盛棉紡織廠、新富水泥公司）。如何抓好特色性工作和先進典型培植，還是四句話：一是切合實際，二是抓出特色，三是創出水平，四是不搞形式。
5、抓村務財務公開工作的落實。
村務財務公開工作不能放松，鄉鎮原來一些好的做法要堅持，縣里今年出臺的一些有關財務公開制度，必須落實到位，這里提醒一下，第四季度財務公開還要檢查，重點放在高速公路沿線涉及的村，有關高速公路方面的資金收支是否公開。但其他村也要檢查。
6、加強村兩委班子建設。
村兩委班子建設是今年四季度，也是今后一段時期基層組織建設的重點，村委換屆工作再次證明，村支部戰斗力強、村兩委關系協調的地方，各項工作就順利。對村兩委班子建設，我提四點意見：第一，要抓緊研究影響村兩委班子建設問題和對策；第二，要把制約村干部，特別是主要領導的相關制度落實到位，主要是兩在問題，一是財務問題，二是土地審批問題；第三，要探索駐村干部工作方法和能力問題；第四，要加強支部班子建設，把支部建設成為真正的領導核心，不能使村支部被其他組織所左右，甚至成為擺設。要探索村班子建設新途徑、新方法，如“兩推一選”村支部，提高支部書記的能力和水平。
7、抓好非公有制企業黨建。
非公有制企業黨建，我縣已完成第一階段工作，逐步進入第二階段，第二階段的主要任務有以下四個方面：
①加強非公有制企業黨員隊伍建設，包括發展黨員等。
②開展一些與企業生產發展相適應的，又被企業所接受的黨內活動。黨內學習必須開展，但時間、方式要改進。
③要善于去總結非公有制企業黨組織一些好的做法，黨內活動外延要拓寬。
④示范點建設有成效。
8、要不折不扣、主動及時完成部里布置的有關表格、材料。按照基層組織工作規律，年底的材料、表格比較多，但完成部里布置的表格、材料是每個組織委員應盡的基本職責和業務、基本功。不要再催了，到第四季度，部里各科室本身工作很忙。上下要相互體涼。
趁這個機會，我把當前基層組織建設值得大家探討的幾個問題，點一點，使大家心中有個數。
1、如何協調好村兩委關系；
2、如何提高發展黨員質量，加強黨隊伍建設；
3、如何提高村干部，尤其村主要領導的工作能力和水平；
4、如何在發揮黨組織領導作用的同時，推進基層民主制度建設；
5、如何探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效形式；
6、如何更有效地促進后進支部整頓轉化。
同志們：從現在起，年內真正抓工作的時間已經不多，讓我們振奮精神，知難而上，抓住機遇，抓緊時間，為各項工作任務的全面順利完成而共同奮斗。
謝謝。
在組織委員例會上的講話第2篇
組織部組織召開的第一個工作座談會，主要是研究部署當前工作。剛才，各位分管部長分別就當前工作進行了周密部署，希望大家按照要求認真抓落實。總的講，當前工作就是認真學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，緊緊圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實。下面，我簡要通報鄉鎮換屆領導班子調整情況，并就如何開展好當前組織工作講幾點意見，與大家共勉。
第一，認清形勢，明確鄉鎮領導班子調整的基本原則
在這次鄉鎮換屆中，縣委認真貫徹落實《干部任用工作條例》，在堅持德才兼備、注重群眾公認、突出工作業績選拔任用干部的基礎上，重點圍繞“四個原則”調整配備鄉鎮領導班子。
一是堅持圍繞發展的原則配備鄉鎮領導班子。結合全縣茶葉、林業、蔬菜、旅游、民營經濟等產業板塊，對考察對象的知識結構、文化結構、工作業績綜合分析，按照產業發展需求配備班子成員。從農業、林業、旅游等縣直部門遴選了一批領導干部和專業技術人員充實到鄉鎮領導班子。對經濟重鎮和產業大鄉(鎮)，在班子配備上優先考慮、在力量上重點傾斜，將基層工作經驗豐富、工作實績突出、群眾公認的優秀干部充實到班子，增強其統攬全局、加快發展的能力，落實政策、依法辦事的能力，服務群眾、開拓創新的能力。
二是堅持以人為本為的原則配備鄉鎮領導班子。縣委對原鄉鎮領導干部，做到政治上關心，生活上照顧，盡最大的可能解決一些干部的實際困難，最大限度地調動基層干部的工作積極性，切實關心愛護基層干部。在生活方面盡量解決夫妻兩地分居、家庭困難等問題；在政治上，工作在鄉鎮的優秀年輕干部優先提拔，調整的鄉鎮領導干部優先考慮工作條件好的單位。同時，縣委領導深入到聯系鄉鎮，及時了解鄉鎮班子成員的思想情況，掌握思想動態，把握工作中的重點對象，抓住苗頭性的問題，認真聽取各方面的意見，通報相關情況，加強思想溝通，深入細致地開展思想政治工作，營造了風清氣正的換屆工作環境。
三是堅持提升整體功能的原則配備鄉鎮領導班子。調整的新一屆黨委班子成員中，年齡結構、知識結構、專業結構有了明顯改善，形成了年齡梯次配備、氣質相互融合、能力優勢互補的領導集體。從年齡結構上看，新一屆鄉鎮黨委班子平均年齡為35.5歲,比上一屆鄉鎮班子更年輕，形成了以青年干部為主體的格局。從學歷層次上看，新一屆鄉鎮黨委班子成員大專學歷36人，占班子成員總數的54.5%；大學本科學歷29人，占總數的43.9%。鄉鎮黨委班子正朝著高學歷層次邁進。從專業構成上看，鄉鎮黨委班子成員由行政管理、法律、教育、農業、政法、財稅等多專業構成，班子集體專業構成有所改善。
四是堅持培養干部的原則配備鄉鎮領導班子。加強年輕干部培養是加強干部隊伍建設的重要舉措，是為新農村建設提供組織保證和人才支持的有效途徑，是促進機關轉變干部作風的重要保證。縣委堅持把年輕干部培養作為人才工程來抓，工作著眼點放在基層，工作重心下移，整合黨政人才資源，將年紀輕、文化水平高的年輕優秀干部選配進鄉鎮領導班子，其目的是讓年輕干部在基層接受鍛煉，在實踐中增強才干，不斷提高執政為民的能力和水平。
第二，不負重托，扎實做好組織工作
這次換屆，鄉鎮組織委員調整的力度比較大，既有從鄉鎮優秀干部中選拔起來的，也有從縣直機關選派到鄉鎮的，還有的是原鄉鎮領導班子成員調整的，總之，這屆鄉鎮組織委員都很年輕、很優秀，希望大家不負組織重托，在新的工作崗位開創工作新局面。
一是領會組織意圖，安心組織工作。鄉鎮組織委員的調整，組織上是經過精心謀劃和考慮的，組織工作是考驗人、鍛煉人、提高人的崗位，大家要安心組織工作，保持好良好的心態，清楚自己肩負的職責，增強工作的神圣感。工作中要有正氣，說話辦事堂堂正正、大大方方，樹立高尚的人格魅力，始終保持組工干部公道正派的政治本色。縣委組織部將盡其所能，切實關心、支持和愛護組工干部，做到政治上關心進步、生活上排憂解難，努力為大家的學習、工作、生活和成長創造良好條件。
二是珍惜組織信任，大膽開展工作。我們從事組織工作是群眾對我們的信任，是組織對我們的信任。組織信任是我們工作的強大動力和基礎。組織工作政策性、業務性強，社會關注度高，特別是我們掌握的干部信息材科和檔案材料，一定要確保準確無誤。組織工作事務多，要講究工作方法，善學善鉆，增強服務本領，高質量、高標準、高效率地完成各項工作任務。要大興求真務實之風，年輕干部應努力克服好高騖遠、眼高手低的錯誤傾向，做到不懶惰、不自滿、不自卑，要敢于應對挑戰、敢于開拓創新，積極做好本職工作。
三是不負組織重托，迅速打開局面。當前全縣組織工作面臨著縣鄉集中換屆、貫徹執行《公務員法》、抓好先進性建設經常性工作三大重要任務。近期縣鄉集中換屆、村級辦公活動場所建設和離任村干部生活補貼政策的落實是重中之重。面對更加繁重的工作任務，全縣組工干部要按照縣委關于今年全縣組織工作的總體部署，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，繼續發揚不怕吃苦、連續作戰、勇于創新、嚴謹高效的作風，堅持突出重點，整體推進，以良好的精神狀態圓滿完成好全年組織工作各項任務，為構建綠色五峰和新農村建設提供堅強的組織保證，以優異成績向我縣第十二次黨代會獻禮。
第三，練好內功，在實踐中提高組工能力
加強組工干部的能力建設，既是一個新話題，又是一個老課題。我們要鞏固好先進性教育活動成果，進一步加強能力建設，切實發揮組工干部的表率作用。
一是認清形勢，把握大局。組織工作歷來是為政治路線服務的。緊緊圍繞大局推進組織工作，是我們應當時刻牢記和始終遵循的一條重要原則。我們要進一步在增強大局意識、提高服務水平上下功夫。組工干部一定要保持高度的政治敏銳性和政治責任感，善于站在全局的高度思考問題、開展工作，時刻都要想到我們的工作是否與縣委的中心工作同步，是否有利于全縣經濟社會的科學發展，是否為廣大人民群眾所滿意，凡是對大局有利的事，都要積極去做好；凡是對大局不利的事，都要堅決制止、糾正和杜絕，使我們的工作始終保持與大局的和諧共振。
二是加強學習，練好內功。賀國強同志提出，要努力提高組工干部在“政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變”等方面的能力和水平。提高素質和能力是形勢的需要，我們要自覺地把學習作為一種政治責任、一種人生追求、一種思想境界，堅持不懈地加強學習，提高素質，增強能力。今年我們開辦了“組工課堂”，其目的就是定期或不定期地組織大家學習，進一步健全完善學習培訓制度，創新學習培訓方式，為加強學習創造良好的條件和環境。要做學習型干部，就要少一些應酬，多一些讀書；少一些飯局，多一些學習；少一些閑聊，多一些思考。我們在學習的過程中，既要加強對馬克思主義科學理論、組織工作業務、現代科學文化等知識的學習，還要注重根據自身知識結構和素質能力的實際，有針對性地進行學習提高。
三是改進作風，熱忱服務。從一定意義上講，組織工作就是服務工作。組工干部要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強服務意識，不斷改進工作作風，真正把組織部門建設成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。在工作中，要自覺擺正位置，時時處處體現“娘家”人形象。堅持立足崗位搞好服務，在接待黨員、干部和群眾時，無論辦事，還是接待，都要滿腔熱情，做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶相待、一片真心服務，使他們有一種到“家”的感覺；在處理日常工作時，要做到認真負責，精益求精，堅決克服那種工作不負責任、漫不經心、粗枝大葉、馬虎從事的現象；在制定政策、推動工作時，要堅持以人為本，充分考慮黨員、干部、人才的實際，充分考慮基層和工作對象的實際，設身處地地為他們著想。堅持深入基層搞好服務，廣泛接觸黨員、干部和人才，耐心細致地聽取他們的意見和建議，傾聽他們的呼聲，真心誠意為他們辦實事、做好事、解難事，讓他們真正感受到黨組織的溫暖。
四是愛崗敬業，淡泊名利。我們組工隊伍是特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，大多數同志表現出較強的事業心和責任感，經常加班加點、默默無聞、任勞任怨，工作業績也很突出。我希望大家繼續保持和發揚學先進、爭先進，比學習、比奉獻的精神，自覺做到勇挑重擔、忠于職守、勤奮工作、任勞任怨。干一行、愛一行、專一行，特別是年輕同志，更要增強工作的積極性、主動性、創造性，多做事、多吃苦、多鍛煉，自加壓力，艱苦磨練，這樣才能早成才、快成才。組織工作紀律嚴格，我們要守得住清貧，耐得住寂寞，做到不為名、為利、為權所累，始終保持寬廣的胸懷和高尚情操。
在組織委員例會上的講話第3篇
同志們：
2004年，縣人事局在縣委、政府的領導下，在縣人大、政協的監督下，認真實踐“三個代表”，全面貫徹中央、省、市、縣人才工作會議精神，認真落實縣第十屆三次、四次全委會和第十三屆三次人代會精神，圍繞縣委政府的中心工作，積極開展各項人事人才工作，切實加強自身建設，圓滿完成了全年目標任務，取得了較好的成績。
為了推動我縣人事編制工作在新的一年再上新臺階，今天，根據大會的安排，我就過去一年的工作做一簡要回顧，并就今年的工作安排講幾點意見。
2004年工作的回顧
1、公務員管理進一步加強，公務員能力得到較大提高 強化了考錄工作，嚴把了公務員的入口關。去年8月份，我縣共面向社會公開考錄縣直機關國家公務員和機關工作人員11名，選拔7名高校畢業生到鄉鎮鍛煉，當次共有636人報名參加考試，其中縣外報名人數達110人，既達到了選拔人才的目的，又達到了宣傳國家選人用人政策的效果。按照省、市的要求，認真組織了符合條件的140名違反“凡進必考”原則進入公務員隊伍人員參加全省統一考試，為119名考試合格人員辦理了公務員錄用手續，擬定了不符合考試條件和考試不合格人員的清退方案上報市人事局，此項工作順利完成，既維護了人事政策法規的嚴肅性，又受到了上級主管部門的好評。 狠抓了教育培訓工作，加強了干部能力建設。去年一是完成了縣直單位人員共2247人的WTO知識與規則培訓考試；二是完成了黨政群機關工作人員共2193人的公共管理知識培訓考試；三是完成了轉正定級和職務晉升共350人的培訓考核工作；四是組織縣直單位和鄉鎮機關人事干部111人到市人事局統一進行了人事政策理論培訓和人才市場建設考察；五是與司法局、法制局等單位一起，對全縣黨政群機關干部計4200余人進行了《行政許可法》知識培訓考試；六是認真開展人事爭議仲裁制度的宣傳，舉辦以會代訓培訓班一次，參訓人員達410人。 嚴格年度考核，加強對年度考核結果的應用，進一步嚴肅了人事紀律。去年全縣參加考核人員共1423人，其中：優秀等次233人，基本稱職4人，不稱職6人。全年共辦理辭職手續10人，辭退2人（其中公務員1人），解除聘用關系1人，因違法判刑開除公職1人。
2、突出重點，積極穩妥地推進事業單位用人制度改革，進一步規范和拓展了職稱評定范圍。 去年，我們出臺了《非公有制經濟單位專業技術人員職稱評定試行辦法》，對非公有制經濟單位、鄉鎮企業的專業技術人員晉升職稱的條件適當放寬；在職稱晉升和中、高級指標分配等方面，盡量向農業一線、邊遠地區和條件艱苦的地方傾斜，特別是在今年的教育系統中級職稱評定工作中，對村小教師給予單列指標的照顧，有效地穩定了專業技術人員隊伍，促進了地方經濟和社會事業的發展。 擬定了衛生專業技術人員實施結構比例管理方案，并在衛生系列專業技術人員試行評聘分離；指導、協調鄉鎮事業單位工作人員2003年首次試行聘用制期滿后的考核、聘用，合同的續聘、變更等工作；逐步建立起事業單位新進人員考試聘用制度，面向社會公開考試聘用計生服務站技術服務人員30名；協調文體、衛生等系統擬草本系統事業單位人事制度改革方案。
3、農村人才資源開發工作取得了新進展 我縣作為市定農村人才資源開發試點縣，在過去抓農村人才取得的經驗基礎上，繼續采取以點促面的方法，推動全縣農村人才開發工作進一步向縱深發展。我們重點抓了XX鎮等十三個試點鄉鎮農村人才開發，確定XX鎮、XX鄉為農村人才開發聯系鄉，XX村、XX村、XX村和XX村為農村人才開發的聯系村。建立了社上有點子，縣、鄉、村有冊子的農村人才開發體系。開展了首次縣級農村優秀人才選拔工作，共選拔享受縣政府津貼縣級農村優秀人才10名；各鄉鎮選拔10名鄉鎮級農村優秀人才，享受鄉鎮財政補貼。搞好了農村人才界定和分類工作，為農村人才數據庫建設做好了充分準備。通過一年多時間的農村人才資源開發，初步建立了一支強有力的農村人才隊伍，目前，全縣有農村人才186230人（其中：行政管理人才13961名；經營管理人才15401名；技術推廣型人才11622名；能工巧匠型人才90296名；轉移型人才94845名）；加強了農村專業合作組織建設，建立各種專業協會63個，納入協會管理的農村人才15萬人。去年3月18日省人事廳組織農村人才資源開發調研組來我縣進行了調研，省上領導充分肯定了我縣的農村人才資源開發工作，調研組對我縣的農村人才資源開發工作思路清晰、措施具體、工作落實、成效明顯給予了充分的肯定。
4、人才資源市場化配置功能進一步增強，人事人才工服務地方經濟工作更加明顯 縣人才市場于去年3月建立，并依托縣人才市場在XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮等鄉鎮初步建立起了以人才市場為龍頭、鄉鎮為載體、各村支書（主任）為聯系點的農村人才輸出體系。到12月底，人才市場求職登記達839人，向康師付集團、美心集團、長安集團、云天化集團等品牌企業輸出人才576名（其中農村人才497 名)。
5、工資福利工作穩步推進 去年，我們制定了《關于事業單位年百分之三工作人員提前或越級晉升工資檔次的通知》，本著公開、公平、公正的原則，向一線科技人員傾斜，為680名事業單位工作人員辦理了提前或越級晉升工資手續，調動了事業單位工作人員的積極性。對在農技推廣一線人員退休后的待遇問題進行了專題調研，形成了調研報告送縣政府審定。同時，還為全縣機關事業單位2002、2003年連續兩年考核稱職以上人員15233人辦理了正常晉升工資手續；為執行職級工資制，連續3年優秀或連續5年稱職的158人辦理了晉升級別并增加了工資；對全縣358名新參加工作的人員辦理了定級手續；及時為晉升職務、收回安排工作、農林水一線科技人員浮動或浮動轉固定人員辦理了增資手續；為機關事業單位工人取得技師職務的18人辦理了聘任手續，為取得工人技術等級56人辦理了增資手續。
6、編制管理和機構改革取得了新成效 按照上級對機構改革的總體部署，按照資衛辦[2003]267號文件要求，去年，改革了鄉鎮衛生院的管理體制，將鄉鎮衛生院上劃到縣衛生局管理，并對69個鄉鎮衛生院核定了公共衛生人員編制167個，同時按改制、歸并、了斷關系辦法，對24個地名衛生所進行了改革。 根據資府發[2003]27號文件精神，在原防疫站的基礎上，組建了縣疾病預防控制中心，設立了衛生執法監督所。 對農村能源、檸檬科研等職能進行了調整，并根據上級有關規定歸并了機構。通過改革，縣沼氣局更名為農村能源辦公室，整體劃歸縣農業局管理，并按川委發[2004]4號文件要求，將縣建設局承擔的農村能源行業管理職能劃入縣農業局。撤銷了縣檸檬開發辦，組建了縣檸檬產業發展辦公室，縣檸檬科研所并入了縣檸檬產業發展辦公室，進一步理順了關系，促進了相關事業的健康發展。 深入鄉鎮調研了鄉鎮事業單位改革后出現的新情況，并主動配合鄉鎮和縣直有關部門及時研究處理了以下兩個方面的問題：一是社會事務服務中心廣播崗位人員工資及相關業務經費、福利待遇落不到實處，造成多次上訪的問題，通過協調，現已對其經費渠道進行了調整，此類人員全部息訪。二是部分鄉鎮事業單位未按X委辦發[2003]90號文件規定接管退休人員，其醫療保險及有關福利等未落實的問題。通過與相關部門一道協調，目前已得到妥善處理。 按照事業單位登記管理條例進行事業單位法人登記和年檢，全年共新登記事業單位190個，年檢688個（其中變更登記355個），注銷登記395個。
7、維護社會穩定做出了成效 企業軍轉干部解困工作是一項全國性的集訪工作，也是一個由于改革政策和利益調整產生的群體性問題，各級黨委政府高度重視。去年，省、市文件下發后，我們按照縣委、縣政府的要求，與有關部門通力合作，多次調查統計、核查，做了大量艱苦細致的工作，對全縣歷年安置在企業工作的539名軍轉干部建立了信息庫，財政安排資金110.26萬元兌現了屬于企業拖欠的工資、養老保險金、下崗軍轉干部的基本生活費；對企業困難軍轉干部給予了補助、救助，同時將他們全部納入了基本醫療保險，全縣企業軍轉干部都表示滿意。目前，我縣無企業軍轉干部赴京、到省、市上訪。市督查組三次到我縣督查解困工作，均給予了高度評價。 認真解決計生、林業系統臨時人員上訪問題。在處理計生、林業系統臨時人員上訪問題過程中，多次派人到省、市人事部門咨詢政策，積極爭取上級支持，通過公開考試，聘用了11名理論基礎扎實、技術過硬的原計生臨時人員充實到鄉鎮計生服務體系，消除了部分矛盾， 另外，我局還參與處置了鄉鎮事業單位退休人員待遇落實問題和鄉鎮廣播站人員待遇落實問題；按照上級安排派人參與處置了XX路群體事件；較好地完成了處理縣城出租車集體上訪事件、制藥四廠改制職工上訪等息訴工作任務，維護了一方穩定。
8、統籌協調，全力做好其他各項工作 代政府擬草任命領導干部147名，非領導職務人員67名（其中：主任科員1人，副主任科員4人，科員62人）。 組織教育、農業、工程等系列專業技術人員晉升中、高級職稱的資格審查和推薦工作，共推薦中級302人，高級67人；審查并組織初評委會評定初級專業技術職稱654人；審查并以縣政府名義推薦市第二批學術技術帶頭人6人；為1368名鄉鎮事業單位工作人員辦理了聘用合同書續訂及鑒證工作；對評審和考試取得任職資格的專業技術人員發放了資格證書并按有關規定辦理了聘任和續聘手續；對事業單位工作人員年度考核結果進行了確認并對考核評為優秀的人員發放了優秀證書；按照省、市安排，按時、保質完成了全國職稱外語、經濟和全省職稱計算機應用能力、鄉鎮服務體系專業技術人員專業理論知識等39項886人的資格考試或執業資格考試的報名、教材征訂、準考證發放、建檔等后續工作。 推進和發展人事代理。全年共為117名各類人員辦理了調動手續，解決了干部的特殊困難；為1368名鄉鎮事業干部明確了工作崗位；對縣直分管人事檔案的單位進行了檢查，對發現的問題及時作出了糾正；整理干部檔案120個，對收回的3500份干部檔案資料進行了分類歸檔。 認真開展了人事編制調研工作。
為了進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，我們組織領導干部帶頭深入基層，調查了解群眾關注的熱點、焦點問題，以便準確把握工作重點，找準人事人才編制工作服務地方經濟建設的切入點，切實推進我縣“人才立縣”戰略的實施。全年共完成“鄉鎮事業單位機構改革后的運行狀況；農村人才與農村專業合作經濟組織；我縣急需人才引進；國家公務員行政過錯責任追究；民營經濟發展與人事人才服務；提前越級晉升工資政策執行；機關事業單位人員福利、獎金透明化、貨幣化、工資化”等人事人才編制調研課題7個。 圓滿完成了政策性人員的安置工作任務。去年完成了市下達我縣接收、安置軍轉干部22人（其中：計劃安置19人，自主擇業3人）的任務，同時協助有關部門安置隨調家屬4人（其中：干部1人）。做好了5名（原已有2人）自主擇業的軍轉干部的退役金核算、發放、醫保等工作。
進一步加強了退休（職）職工的管理工作。一是按照到齡即退的原則，為167名正常退休的老同志辦理了退休手續，二是嚴格按照政策和辦事程序對申請病退休（職）的166名同志進行了病退體檢，對體檢合格人員，嚴格審查了年齡、工齡及工資，并及時辦理了病退手續。三是為退休干部辦實事，服好務。堅持調查研究，解決退休人員實際問題，一年來接待老年人來訪520余次。四是繼續堅持平時與節日相結合的慰問制度，組織有關部門對全縣483名精、癱、癌病員和特困人員進行了重點慰問，開支經費5萬余元。促進了全社會尊老敬老風氣的形成，收到了良好的社會效益。 繼續抓廉潔自律有關規定的執行，加大監督檢查力度，從源頭上防止腐敗現象的產生。根據上級有關廉潔自律的規定，印發了《2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，重新制定了機關內部管理制度。認真開展廉政承諾，印發了《縣人事局干部職工廉政承諾》和《縣人事局領導班子廉政承諾》，向社會公開了承諾廉政規定。在8月開展了以“轉變工作作風，增強執行力”為目的的全縣干部作風集中教育整頓。推行人事工作特約監督員制度，我們從各行業、部門聘請了10名人事工作特約監督員，對涉及到人事工作中錄用、調配、考核獎勵、工資職務升降等熱點問題，加大了民主監督的力度，約束了工作人員的權力。加大了執紀力度，深入開展“三項清理”。
認真開展了對一九九八年“推公入軌”后，未按考錄程序進入公務員隊伍的人員進行了清理，對符合省定考試條件的人員，組織參加了考試，對于考試不合格和不符合考試條件的人員，按照上級規定擬出了清退方案。認真開展領導干部收受現金、有價證券和支付憑證的專項清理活動。認真貫徹《行政許可法》對機關行政性事業收費及經費開支進行了嚴格監督檢查。在經費開支報銷中，堅持“一支筆”審批，報銷發票必須有經辦人、證明人簽名，并說明用途，經局長審批后方可報銷，從源頭上防止了腐敗行為的產生。在今年縣審計局對我局進行了例行審計，未發現任何重大違反財經紀律的行為。認真調查處理群眾反映的突出問題。今年局紀檢組牽頭，各職能部門配合調查處理了涉及工齡更改、職稱評定、干部聘用、人員調配等問題的信訪案件6件，督促清退了高屋警務區違規使用的臨時人員1名。積極配合協助縣紀委、縣委組織部等部門調查群眾反映中，涉及人事方面的信訪案件8件。 認真開展人事爭議仲裁工作，全年共接待人事爭議來訪8人次，根據相關政策法規調解處理3起，對不屬人事爭議仲裁的兩起申述案例按規定作了不予受理的處理。 同志們，2004年是不平凡的一年，在這一年里，我們戰勝了諸多困難，化解了眾多矛盾，順利完成了縣委政府交辦的各項工作，這與縣委、縣政府的關心支持和正確領導是分不開的，與縣人大、縣政協的監督指導是分不開的，與各級各部門的大力協助、積極支持使分不開的，與同志們的辛勤工作是分不開的，在這里向大家表示衷心的感謝。
在回顧過去一年成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到工作中的一些不足，2005年我門將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》精神。圍繞全縣工作大局，找準為經濟和社會發展提供人才保證、技術支撐和智力支持的切入點、結合點和著力點，加快推進人才工作的體制機制創新。突出抓好公務員隊伍、專業技術人員隊伍能力建設和農村人才資源開發。積極穩妥推進機關事業單位人事制度、工資制度改革和政府機構改革。嚴格執行編制管理規定和人才配置規定，加強人才市場建設。認真做好部分企業軍轉干部解困維穩、“十一五”人才規劃和人才統計工作。著力抓好“兩項改革”、探索完善“一個機制”、切實維護“一個穩定”、主動接受社會監督，推動我縣人事編制工作再上新臺階。
一、著力抓好“兩項改革”——縣政府機構改革、事業單位人事制度改革
（一）著力抓好縣政府機構改革。為加快政府職能轉變，按照縣政府提出的“積極穩妥推進政府機構改革”的要求，今年將對縣政府部分機構進行機構調整和職能整合。 我們擬采取四項措施確保本次縣政府機構改革在今年四月底前順利完成。 一是切實加強領導。縣級和各相關單位要按照要求成立領導機構，加強領導，各負其責，確保機構改革順利實施。 二是準確摸清情況。3月上旬，各有關單位配合縣人事局徹底核實單位人員基本情況，為縣委、縣政府決策提供基礎情況。 三是精心制定方案。根據省、市要求和我縣實際，在3月中旬草擬實施方案，經縣委、政府審定，報市審批后出臺具體實施辦法。 四是認真組織實施。3月下旬至4月，各相關單位根據我縣機構改革的辦法規定精心組織實施，全面完成機構改革的各項任務。
（二）著力抓好事業單位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和崗位管理為主要內容的事業單位人事制度改革是今年政府人事工作的一項硬任務。 我縣鄉鎮事業單位人事制度改革已經完成，今年將在400多個縣直事業單位推行。
縣直事業單位人事制度改革將按照“統籌規劃，突出重點，完善政策，分類指導，穩步推進”的原則進行。除教育系統外，其余事業單位初步設想按以下幾個階段推進實施：
第一階段（2月16日— 4月30日）準備工作階段 一是明確改革范圍，事業單位人事制度改革的范圍是：納入機構編制部門管理的事業單位。不包括明確為參照、依照國家公務員制度管理和已轉制為企業的原事業單位。實行企業化管理的事業單位，單位性質仍為事業單位，應當實行人員聘用制管理。目前應抓緊做好兩件事，第一，盡快明確參照、依照國家公務員制度管理的事業單位；第二，對部分事業單位的性質和編制進行調整。 二是摸清全縣改革單位涉及的人員結構、崗位狀況。 三是制定全縣改革方案。包括草擬出臺人員人事制度改革實施方案、崗位設置辦法、競爭上崗辦法和程序、人員分流的方式和分流人員的管理辦法等配套文件。 四是適時開好縣直事業單位人事制度改革動員會。對縣直事業單位人事制度改革進行專項部署。
第二階段（5月1日—8月31日）組織實施階段 各事業單位根據縣上的規定要求制定本單位的人事制度改革實施方案，提交職工代表大會通過，未建立職工代表大會的，需經職工大會或者工會通過。有主管部門的，由主管部門審批報人事局備案；縣委、政府直屬事業單位分別由縣委組織部、縣人事局審批。
第三階段（9月1日— 9月30日）總結完善階段 各改革單位按要求搞好總結完善工作。在9月底前寫出改革工作總結材料報縣人事局。 在事業單位人事制度改革工作中，人事局要堅持做到“三心”服務，即：幫助事業單位堅定完成人事制度改革的“決心”；指導事業單位人事制度改革要“細心”；對個別單位、個別人員的政策解釋和矛盾化解要“耐心”。
二、完善一個機制——人才配置機制
今年，我縣將出臺機構編制管理和人才配置暫行規定。我們力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置審批等方面進行規范和創新，努力形成“人盡其才，才盡其用”的選人用人機制。
（一）在人才配置方式方面，我們要把面向社會公開考錄（考聘）作為機關事業單位人才配置的主渠道。對黨政群機關人才、高層次人才和緊缺專業人才，我們將在堅持“主渠道”原則的情況下，區別情況以調配、調任、選配等補充方式進行配置；對城鎮退役士兵，今年我縣將采取考聘安置和貨幣化安置相結合的方式進行安置。
（二）在人才配置程序方面，黨政群機關和各類事業單位進人，都需要事先申報計劃。計劃內容包括：進人理由、編制數、余編數、領導職數、職（崗）位空缺情況以及人才來源、配置方式、條件要求等，進人計劃按管理權限由組織、人事、編制部門初審提出初步意見，提交編委會審定報批后下達，各單位只能在進人計劃內按審定的方式進人。
（三）在人才配置審批方面，對于科級以下非領導職務人員，根據個人的不同情況和有關政策，分別由縣編委、縣委組織部、縣人事局審批，按管理權限辦理手續。 另外，我們將加快人才市場體系建設，努力為體制外人才服好務，提高人才資源市場化配置水平。
通過縣人才市場對大中專畢業生、退伍軍人、下崗失業人員、辭職辭退人員、農村人才和自由職業者進行職業指導和就業服務，今年力爭引進和輸出人才1000人以上。
三、切實維護一個穩定——全力做好企業軍轉干部解困維穩工作
截至今年1月，我縣有企業軍轉干部537人（含市屬以上企業軍轉干部），其中，在崗47人，退休451人，離休23人，內退10人，下崗1人，解除勞動關系5人。 企業軍轉干部問題是一個由于改革政策和利益調整產生的群體性問題。去年我們在這項工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、縣黨委、政府的較高評價。我們對這項工作從來沒有松懈過。今年，我們將進一步完善工作機制，鞏固過去的工作成果，確保我縣企業軍轉干部群體的穩定。
1、執行政策不走樣。嚴格按照上級文件精神和新的補助（救助）標準計算、兌現補助金（救助金），實行補助金（救助金）上卡直發。
2、健全和完善企業軍轉干部問題的預測預警機制和應急反應機制。繼續堅持企業軍轉干部代表聯系制度，堅持信息報告制度，加強與信訪、維穩、公安和企業軍轉干部相對集中部門的信息溝通，確保對重要情況反應靈敏，處置恰當。
3、解決好特困企業軍轉干部的特殊困難。進一步摸清全縣特困企業軍轉干部家庭困難情況，確定30～50戶特困企業軍轉干部家庭，不定期地進行走訪慰問。在政策范圍內，對特困企業軍轉干部家庭人員的具體問題給予幫助。
四、以加強能力建設為核心，加快人才資源向人才資本轉變，全面推進人事編制工作順利開展
1、以公務員思想、能力、制度和作風“四個建設”為重點，努力建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。做好《公務員法》的學習宣傳工作。進一步健全公務員管理制度。堅持“凡進必考”原則，把好公務員“入口關”。開展公務員能力和績效考核專題調研和年度考核結果運用專項檢查。依據《國家公務員通用能力標準框架》，切實抓好公共政策和電子政務培訓。積極開展保持共產黨員先進性教育和公務員行為規范教育活動，不斷提高公共服務水平。實施新錄用公務員上崗宣誓制度。開展“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動。
2、以提高創新能力和弘揚科學精神為重點，統籌做好各部門、各層次專業技術人員的選拔、培養、引進和使用工作。今年重點抓好教育、衛生系統和鄉鎮服務體系中專業技術人員公共科目繼續教育。遵循專業技術人才的成長規律，推進職稱制度改革，進一步拓展人才評價領域。按照《縣非公有制經濟單位專業技術人員職稱評定試行辦法》的要求，積極為多種所有制人才提供公平公正的評價服務。對鄉鎮事業單位專業技術人員管理和晉升中、高級職務工作進行專題調研。做好學術和技術帶頭人的選拔推薦及宣傳表彰工作。
3、以壯大農村人才總量和提高農村人才素質為重點，加快農村人才資源開發步伐。要以促進農村產業結構調整、促進專業合作經濟組織建設、促進民營經濟發展為突破口，全面推動農村人才資源開發工作。進一步建立健全縣鄉村服務網絡體系，認真做好農民技術職稱評定工作，開展爭創農村人才資源開發示范鄉（村）活動和享受縣政府特殊津貼優秀農村人才的學習宣傳活動。
4、充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，為人才提供更廣泛的社會化公共服務。力爭在人事代理、信息發布、人才引進、人才網站建設等方面有較大突破。引進和輸出各類人才1000名以上。
5、認真編制“十一五”人才規劃。同時搞好人才規劃與教育、科技等專項規劃的銜接。除做好人事部門專項統計外，承擔并完成全縣人才資源統計匯總工作。 在抓好以上各項工作的基礎上，我們還將圍繞“建設清明、高效、誠信的政府”的目標，編印《人事工作實用手冊》，把與群眾切身利益密切相關的工資、工齡、退休、錄（聘）用、職稱、安置調配、考核獎勵等政策規定編印成冊，廣泛宣傳；積極籌建人事網站，建好單位人員基礎信息數據庫，提高人事工作信息化水平，進一步深化人事工作特約監督員制度，主動接受社會廣泛監督。
6、加強自身建設，努力塑造一支政治強、作風正、工作出色的人事編制干部隊伍。
今年，我們將以保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”的要求，在領導班子思想政治和作風建設兩個方面狠下功夫，切實加強領導班子建設。嚴肅人事紀律，在錄用、聘用、調配、軍轉安置、職稱評定、人事考試等熱點問題上，要嚴格執行“四大紀律、八項要求”和“八個堅持、八個反對”及人事編制部門的“八不準”規定，自覺維護人事編制政策法規的嚴肅性。
同志們，今年的人事編制工作，任務明確，涉及廣泛，市、縣都有明確要求，我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，堅持“三個代表”重要思想和“人才立縣”戰略，開拓創新，求真務實，銳意進取，為實現建設丘陵經濟示范縣和綠色經濟強縣，構建和諧社會做出更大的貢獻