工商局局長在區無證無照綜合治理工作聯席會議上的講話
- 更新時間：2021-03-24 18:00:15
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發言稿
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工商局局長在區無證無照綜合治理工作聯席會議上的講話第1篇
各位領導 同志們：
剛才，XX副局長就市政府和我區近期出臺的無證無照經營綜合治理相關文件進行了宣講。通過集中學習的方式，使我們進一步加深了對文件精神的理解。為做好治理工作明確了方向。由于多種因素的影響，特別是由于法制、體制、機制和經營者素質方面存在問題的影響，無證無照經營已成為社會管理中的難點問題。
當前，在經濟快速發展期、社會轉型期、矛盾凸顯期的大背景下，無證無照經營已不再單純是一種經濟現象，而是朝著復雜而多樣化的社會現象演變。這就需要我們進一步提高思想認識，明確工作職責，形成整治合力，深入抓好無證無照經營整治工作。據我們調查統計，截至11月底，全區無證無照經營總戶數為XX戶。工商部門已治理XX戶。其中通過指導、責令辦理XX戶，責令停止經營XX戶。目前尚有無照XX戶。按照“誰發證、誰監管，誰審批、誰負責”的原則進行分類，涉及工商局XX戶；涉及房管局XX戶；涉及其他前置許可部門的XX戶（含私開前置XX戶）。在XX戶中涉及食品藥品管理局XX戶；涉及衛生局XX戶；涉及新聞出版局XX戶；涉及技術監督局XX戶；涉及文化局XX戶；涉及民政局XX戶；涉及我區沒有主管部門而由市有關部門管理的XX戶。這些數字是動態的，每天都在發生著變化。客觀的講，上述數字也是不完全的統計。就無照的原因而言，除上述講的普遍問題之外，就我區的特殊情況來講還有以下問題。一是困難群體較為集中。二是占路市場比較集中，有的市場還列入了拆遷整治的范圍，無法辦照。三是拆遷規劃區按有關要求不能辦照。等待拆遷時集中取締，以防止增加拆遷的成本。
為了促進區域經濟的發展，創造良好的競爭環境和穩定的社會環境。我局始終遵循“服務區域經濟發展是第一要務，監管維權是第一責任”的理念，從構建和諧社會的大局出發，在區委、區政府的統一領導下，周密部署，精心組織，積極構建無證無照經營的長效監管機制，為維護我區市場經濟秩序做出了應有努力。主要做了以下工作：
一、夯實基礎，落實責任,建立健全無證無照經營綜合治理工作機制。
按照《關于加強我市無證無照經營綜合治理工作的通知》的文件要求，積極向區政府匯報無證無照經營綜合治理工作情況，提出貫徹文件精神的實施意見，得到了區政府的高度重視和支持。出臺了《XX區無證無照經營綜合治理工作方案》。目前，我區已成立了由華XX區長任組長,區發展改革委、區商務委等14個職能部門為成員的領導小組, XX副區長任領導小組組長。辦公室設在工商局。并建立了相關職能部門領導為成員的工作聯席會議制度。有力推動了查處取締無證無照經營工作的扎實開展。
為了進一步落實區政府關于無證無照經營綜合治理工作方案，我們結合工商職能相繼制定了《工商XX分局關于開展治理無證無照經營規范亮照經營工作實施方案》和《XX分局亮照經營工作規范》，明確了目標任務、職責分工和治理重點，并將治理無照經營規范亮照經營工作納入我局全年重點工作之中，逐項分解，細化考核，強力推進無照經營綜合治理工作。
二、多措并舉，疏堵結合，全面推進無證無照綜合治理工作有效開展。
為確保無照經營治理工作落到實處，我們本著“疏堵結合、以疏為主、強化指導、部門協作”的工作思路，采取多種措施，使無照經營治理工作取得了一定的效果。
（一）建立臺帳，落實責任，打牢工作基礎。
今年2月以來，以工商所監管網格為單位，組織開展了無證無照經營調查摸底工作，對全區無證無照經營單位的情況進行了總體了解。并建立完善了由分局、工商所、網格監管干部組成的三級《無證無照經營戶臺帳》，編印成冊，形成動態監管。同時，為確保工作的有效開展，建立了無證無照經營綜合治理工作督察隊，深入基層，通過隨即抽樣的方法，對無證無照經營情況進行了檢查和抽查。對不合格的網格責任人進行通報批評，成績突出的將作為年終評先的參評依據。
（二）加強溝通，強化指導，推動綜合治理縱深發展。
針對大胡同商貿區等大型批發零售市場存在的無照經營情況，我局進一步加強了與XX都行商城、紅星美凱龍XX店等市場開辦單位的溝通和協調。充分利用市場開辦單位對場內經營者的熟悉程度，及時掌握市場內經營者動態信息，早發現、早介入，將無照經營問題消滅在萌芽狀態。同時，充分運用行政指導和行政合同監管，將“說、勸、引、商、幫”引入無證無照監管工作中，大力宣傳治理無證無照經營的相關法律法規，全面提升經營者規范經營意識。截至目前，共發放《致無照經營者的公開信》397份，行政提示、告誡1485戶次，下發《責令整改通知書》463戶次。
（三）提升效能，創新方法，著力提高治理效果。
我局為確保治理無證無照經營工作取得實效，要求各工商所分別建立無證無照經營綜合治理工作示范街。同時，創新開展了“督察、觀摩、點評”三位一體的監管模式。一是領導帶隊督察。統一對各工商所主要路段和臨街底商進行重點抽查。二是組織實地觀摩。召開現場觀摩會，組織各工商所所長對無照亮照治理工作中表現突出、成效顯著的示范街（場）進行觀摩學習，查找差距。三是開展視頻點評。在督察工作中，利用現場視頻，對各工商所的無照、亮照情況進行全程攝錄，并剪輯成專題片，集中播放，進行點評。
總之，在治理無證無照工作中，我局切實做出了積極的努力，同時也取得了一定的效果。但無照經營的問題仍較普遍的存在，在今后的工作中仍需要我們進一步加大治理的力度。
三、做好下一步工作的幾點想法
無證無照經營一直是經濟社會管理中的難點、監管的重點，需要按照市、區政府的統一部署和要求，通力協作，綜合治理。
一是按照文件的具體分工和要求，工商部門要盡一切可能，繼續加大對無照的治理工作，同時在巡查發現職能之外的無證無照經營戶要及時通報相關職能部門，實現信息資源共享。
二是進一步加強部門聯動，建立健全重大疑難案件信息通報和共享制度。按照市區政府的相關文件要求，各部門的工作職責、工作內容、工作目標都已經明確，我們要按照文件要求，在區政府的統一領導下，形成各盡其事、各司其職、各負其責的工作態勢。進一步加大對全區無證無照經營的綜合治理力度，通力協作，形成工作合力。
三是進一步加強工作調研，對無證無照長期得不到解決的問題，要商討對策，找出解決問題的辦法和途徑，并建立長效的管理機制。對拒不辦理許可證、營業執照，又不服從監管的“釘子戶”，及制售假冒偽劣商品、危化品經營等嚴重擾亂市場秩序的，要采取聯合執法的方式，堅決予以查處取締。并在媒體上曝光。
四是加強各部門治理情況的通報制度。各部門的治理情況，要按月報領導小組辦公室，并經辦公室匯總后，向區長匯報。
工商XX分局
2011年12月2日
工商局局長在區無證無照綜合治理工作聯席會議上的講話第2篇
為進一步提高轄區無證無照綜治工作水平，根據天津市市場監管委《關于下發2020年無證無照經營綜治考評指標的通知》的要求，天津市河北區政府組織召開河北區2020年無證無照經營綜合治理工作聯席會議。區市場監管局、區發展改革委、區政法委等29個單位負責同志參加會議。
會議首先由區市場監管局副局長尹福勝宣讀《2019年無證無照經營綜合治理自評報告》。報告對2019年我區無證無照經營綜合治理工作的開展情況和取得的成效進行了全面總結。他指出，在區政府的重視和支持下，在區無證無照綜合治理工作領導小組的協同配合下，有力推進了無證無照綜合治理工作的落實，為保持轄區市場經營秩序、營造公平的營商環境、促進區域經濟健康發展做出了突出的貢獻。
區政府辦副主任張福瑞在總結講話中強調，下一步各部門要進一步充分認識無證無照綜合治理工作的重要意義，履行職責、協同配合，堅持治理與服務并重，嚴格按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，為維護公平市場競爭環境，提升全區經濟發展水平，發揮積極作用。
工商局局長在區無證無照綜合治理工作聯席會議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們在這里召開全市查處取締無證無照經營部門聯席會議，主要是傳達省、市關于查處取締無證無照經營的工作精神，共商我市查處取締無證無照經營工作的大計，是一次十分重要的會議。剛才，大家學習了省市有關查處取締無證無照經營的文件，通報了我市查處取締無證無照經營的現狀，希望大家按照上級的要求，聯系本部門的實際，高度重視，迅速行動，密切配合，齊抓共管，共同把我市查處取締無證無照經營工作抓實抓好。下面，我再強調幾點意見：
一、高度重視，充分認識查處取締無證無照經營工作的重要性
查處取締無證無照經營專項行動，是中央綜合治理委員會和國家工商總局部署的一項重要任務，是服務科學發展、促進社會和諧的內在要求，是規范市場秩序、創建文明城市的迫切需要，是切實關注民生、維護群眾利益的具體舉措。我們必須高度重視，認真抓好。
無證無照經營一直是經濟社會管理中的投訴熱點、監管難點，特別是家庭小作坊、小餐飲和流動性攤販的無證無照現象比較普遍，其產生的危害十分嚴重。一方面，無證無照經營不僅逃避了政府職能部門的監管，形成制售假冒偽劣產品的源流，而且造成國家稅收流失，嚴重破壞了市場公平原則，擾亂了市場經濟秩序。另一方面，從安全生產來講，無證無照經營者大多是小店小作坊，生產經營場所簡陋不堪，根本不具備基本的安全生產條件，存在嚴重的安全隱患；從食品安全來講，很多證照不齊的食品生產經營戶成為監管的空檔，一些無證無照食品加工黑窩點游離于政府部門的監管之外，一旦發生重大食品安全事件，將嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。因此，取締無證無照經營，對整個社會來說，是民心所向、民意所盼；對政府部門來講，是責無旁貸、勢在必行。
今年，市綜治辦已將查處取締無證無照經營納入社會管理綜合治理目標考評工作中，這充分體現了市委、市政府對此項工作的高度重視。