在全市招商項目策劃座談會上的講話
- 更新時間：2021-03-24 14:41:57
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在全市招商項目策劃座談會上的講話第1篇
同志們：
這次全市招商項目策劃座談會是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)提議，市招商局認真籌劃召開的。召開座談會的主要目的，就是通過縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門同志暢所欲言，交流經(jīng)驗，查找不足，找到共識，提高招商的成功率，進而為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。下面講三點意見：
一、要充分認識項目對招商引資工作的重大意義
楊信書記在一系列重要會議上多次強調(diào)：“全黨抓企業(yè)，全民搞招商，核心是上項目，重點是上大項目，關(guān)鍵是上大工業(yè)項目”。可見項目在經(jīng)濟工作中的重要地位。對招商引資工作而言，項目是基礎(chǔ)和前提。沒有好的項目生成，何談?wù)写笊桃筚Y。為此，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略高度，充分認識項目在招商引資工作中的重要作用。
第一，要認識到項目是招商引資的載體和實現(xiàn)跨越的依托。實踐已經(jīng)證明，一個縣（市）區(qū)和部門項目策劃的好，招商力度大，成果就顯著。這可以從招商的效果、城鄉(xiāng)發(fā)生的變化、財稅收入得到答案。市里新瑪特休閑購物廣場、沃爾瑪超市等一批大項目通過積極策劃、建設(shè)，在鶴城人民生活中占有了一席之地。甘南的飛鶴乳業(yè)、克東的世罕爾礦泉水、富區(qū)的油田建設(shè)等一大批項目也是以項目為依托和載體進行招商取得的豐碩成果。哈洽會、綠博會、重裝會等重大會展活動也無不以項目為依托開展工作的。沒有項目的成果，會展活動就失去了意義。一位著名經(jīng)濟學家指出：項目的多寡反映一個地區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景；如果沒有項目，就不可能獲得發(fā)展；現(xiàn)代社會的項目往往是和創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造相聯(lián)系的。由此可見，策劃出好的項目不僅是招商的依托，更可以為引進高新技術(shù)、建設(shè)創(chuàng)新型社會做出貢獻。
第二，要認識到項目是招商者與投資者合作和利益的聯(lián)結(jié)點。在入世后時代，能夠更加吸引投資者眼光并使之動心的并不是多少優(yōu)惠的政策，而是能夠吸引人的優(yōu)質(zhì)項目。這些項目是招商者與投資者進行戰(zhàn)略合作、實現(xiàn)利益共贏的最根本、最直接也是唯一的聯(lián)結(jié)點。一個優(yōu)質(zhì)的項目，必須合乎當?shù)氐目傮w規(guī)劃和招商者的愿望，對投資方有比較豐厚的回報率和穩(wěn)定持續(xù)、長遠的發(fā)展空間，秉承的一定是“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念。也就是從項目的效益出發(fā)，讓潛在的投資者能夠清晰地了解項目的效益，效益構(gòu)成和產(chǎn)生過程，提高項目的可信度。通過項目才能使雙方互有情結(jié)、合作互惠、共享成果。建華區(qū)蒙牛集團擬投資6億元的新建液體奶項目進展順利。蒙牛投資，建華區(qū)政府投入的是基礎(chǔ)建設(shè)和良好的服務(wù)。因為項目使二者連心連利。
第三，要認識到項目是一個地區(qū)比較優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的集中反映。只有優(yōu)勢才能吸引戰(zhàn)略投資者。專家論斷：不能與發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)優(yōu)勢聯(lián)系起來的項目，往往會淪為“繼母的孩子”。從我市市縣（市）區(qū)兩級確立的項目來看，從理論上看無論優(yōu)勢如何，都體現(xiàn)在項目上。項目是一個地區(qū)所有優(yōu)勢，包括有形的或無形的優(yōu)勢的具體體現(xiàn)和外在形式，項目與優(yōu)勢是相輔相承的。你所在單位的全部優(yōu)勢都應(yīng)當體現(xiàn)在項目上，也就是說綠色食品、裝備工業(yè)等都是用策劃好的項目表現(xiàn)出來。項目是優(yōu)勢的外在表現(xiàn)形式，優(yōu)勢是項目實質(zhì)內(nèi)涵，你的資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、運輸優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢都體現(xiàn)在項目上。綠色食品資源豐富，對現(xiàn)代食品制造業(yè)企業(yè)而言，資源吸引是重點和優(yōu)勢;水電等生產(chǎn)要素成本低，勞動力較多，對水電需要大的勞動密集型企業(yè)，成本吸引是重點和優(yōu)勢;市場半經(jīng)大、具有物流優(yōu)勢，對運輸成本大、意在開拓老工業(yè)基地市場的戰(zhàn)略投資者而言，市場吸引是重點和優(yōu)勢。通過找到了自我的相對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，因地制宜確立項目，才能提高招商引資“命中率”。
由此可見，項目是招商引資工作的基礎(chǔ)，是招商成功的前提，是廣大從事招商工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志必須做好的工作。為此，我們必須站在戰(zhàn)略高度認識做好項目工作的重要性、必要性，切實增強做好項目工作的自覺性，使項目吸引客商，成為振興鶴城的重要載體。
二、全市2007年項目的成功率分析及啟示
近年來，全市上下始終把打造一定規(guī)模和水平的“項目平臺”，作為招商引資工作登上新臺階的基礎(chǔ)和前提條件。依安、龍江、富裕、甘南及富區(qū)、鐵鋒、龍沙等縣（市）區(qū)的項目庫建設(shè)均取得了不同程度的進展，為提高招商成功率奠定了良好基礎(chǔ)。
從全市2007年項目上，重點推出44個規(guī)模較大的對外招商項目，總引資額110.88億元。具體分為：裝備工業(yè)項目、綠色農(nóng)業(yè)項目、旅游項目、產(chǎn)權(quán)出售項目、循環(huán)節(jié)約經(jīng)濟型項目等六大類。到目前有4個項目已招商落實：黑龍江昶富食品有限公司投資1.35億元的梅里斯區(qū)綠色果菜食品加工項目、北苑瑞盛食品公司辣椒深加工項目、XX中信集團投資鐵鋒區(qū)地熱能源旅游開發(fā)項目和溫州初旭食品有限公司投資1.36億元的依安天鵝公司整體出售項目。總投資額6億元，占全年策劃項目總投資額的5.4%。為全市策劃總項目44項的9.1%。也就是說按策劃的投資額來說只有不到6%的成功率，按項目數(shù)額來說只有9.1%的成功率。
從各縣（市）區(qū)2007年招商項目上看，各縣（市）區(qū)共納入招商項目673項，總投資額494.7億元，其中農(nóng)業(yè)類項目146個，占21.6%；工業(yè)類項目297個，占44.1%；服務(wù)業(yè)類項目80個，占11.9%；其它項目151個，占22.4%。據(jù)各縣（市）區(qū)自報，落實到位155項，總投資額124.6億元。其中農(nóng)業(yè)類項目35個，占22.6%；工業(yè)類項目69個，占44.5%；服務(wù)業(yè)類項目12個，占7.7%;其它項目39個，占25.2%。也就是說，從全市看項目策劃成功率不到四分之一，為23%；按成功項目的投資額來說，為25.1%。
通過以上數(shù)字可以看出，全市上下按照市委、市政府的總體部署，充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)和干部的主觀能動性，取得了豐碩成果。對此，市領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，在哈洽會、綠博會、中博會等多個總結(jié)上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，對我們求真務(wù)實、富有成效的工作給予了肯定和表揚。可以說，這里尤其凝結(jié)著在座名位的辛勤汗水和智慧。
同時，從全市及縣（市）區(qū)的項目可以發(fā)現(xiàn)如下問題：一是自然資源項目多，勞動力密集型的項目少。全市依托自然資源項目比例占1/3左右，發(fā)揮勞動力資源的項目反而相對較小。利用自然資源招商無可厚非，但對于我市作為勞動力資源大市，引進勞動密集型企業(yè)也應(yīng)納入一個重點。二是農(nóng)副產(chǎn)品粗加工項目多，精加工、高效益的項目少。很多項目均為原始農(nóng)副產(chǎn)品初加工，進行精深加工、創(chuàng)立知名品牌、市場空間很大的招商項目少。三是需商家投入資金的項目多，盤活產(chǎn)改存量資產(chǎn)的項目少。很多國企改革后大量的存量資產(chǎn)閑置，還有一些歷史較好的品牌可供開發(fā)。利用我市老工業(yè)基地這一優(yōu)勢，可以引進戰(zhàn)略投資者，當前此項工作恰恰是我們的劣勢，在2007年全市項目中僅有25項。四是研究自身絕對優(yōu)勢的項目多，發(fā)揮比較優(yōu)勢的項目少。不注重比較優(yōu)勢而一味追求絕對優(yōu)勢，如我市“兩豆”資源豐富，重復(fù)建設(shè)的大豆、馬鈴薯加工企業(yè)有的吃不飽，有的產(chǎn)品層次低，造成企業(yè)效益不高，使一些企業(yè)達產(chǎn)之時就是虧損之日。五是囿于現(xiàn)有資源的項目多，引進高新技術(shù)的項目少。在所有項目中，高新技術(shù)項目一個沒有。這說明我們在篩選、論證、策劃招商項目時，沒有把高新技術(shù)項目納入重要日程。這也恰恰是老工業(yè)基地振興的瓶頸因素。六是利用土地資源直接招商的項目多，考慮到增值和綜合效益的項目少。在國家調(diào)整土地利用政策的今天，在南方土地資源極為緊張、產(chǎn)業(yè)向北方轉(zhuǎn)移的今天，在我們的土地馬上要升值的今天，我市雖談不上“寸土寸金”，但土地的綜合效益還沒有成為我們設(shè)計、論證項目的重要支點。這些都應(yīng)在今后的工作中引起高度重視。
通過2007年招商項目的生成及成功率的分析和研究，啟發(fā)很大：一是我們和興奮點與投資者的興奮點不一致。不一致率的比例在75%以上。據(jù)統(tǒng)計，客商對項目的過問率還不到60%，我們的項目冊有中近一半的項目從來沒有人光顧、詢問過，一些項目沒有任何人感興趣，有一半左右的項目無人問津。那我們花了那么多錢，印制了精美的項目冊，就是去了意義。這說明我們沒有完全掌握客商的投資的方向和重點領(lǐng)域。我們想賣的，人家不想買;我們賣飛機，人家買航母；人家買豬肉，我們就只有小雞。這種興奮點的錯位，影響了招商成功率。二是我們能做的項目并不是投資者認為能掙錢的項目。我們出于東北地區(qū)區(qū)域局限，只在農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面大做項目文章。而不少項目都是許多戰(zhàn)略投資者不想做或認為不掙錢的項目，有的項目甚至發(fā)展前景較差，仍年年出現(xiàn)在項目冊上。這些都造成我們的項目質(zhì)量較差，難以吸引投資者。三是我們有資源和能力做的項目，并不是投資者認同的項目。有很多資源型項目如大豆加工，目前省內(nèi)很多大型企業(yè)都舉步惟艱。許多戰(zhàn)略投資者站在對市場的全面把握上，自然不能留連此項目。諸此種種，項目的吸引力差，造成很多項目得不到投資者的認同。四是我們對投資商的投資方向的掌握，還不如投資商對我市市情的掌握。沒有主動掌握戰(zhàn)略投資者取向和需求，就難以取得共識。這種現(xiàn)象說明我們工作不細，眼界不開闊。尤其是招商這一經(jīng)營活動中，作為“我方”與“對方”兩大主體，必須“知已知彼”，方能做到“百戰(zhàn)不殆”。這一戰(zhàn)爭法則同樣適用于當今的招商過程。我們當前做的很多項目就是由于不知“對方”之方向，才失去了我們的方向。這些都給了我們以深深的啟發(fā)，請各縣（市）區(qū)和市直部門從事招商的領(lǐng)導(dǎo)和同志參考。五是對項目選擇的目標與目標載體的研究不夠。如我們總說找國內(nèi)外500強，可是哪些500強企業(yè)適合你，500強企業(yè)的興奮點又在那里。我們對這些500強企業(yè)又能掌握多少。這是一個重要的課題。只有我們與500強的結(jié)合點做好了，項目才能成功。
三、關(guān)于明年項目策劃工作的意見
著力打造有規(guī)模、上水平的項目平臺是一項關(guān)系到招商全局的重點工作，要求我們思想再解放、工作再細化、措施再具體、層次再提升。總的思路是：圍繞招商全局工作，做好招商項目的采集、分析、篩選和推介，及時推出適應(yīng)國際慣例和國內(nèi)招商要求的、可行程度高的項目，提高招商成功率，使“項目平臺”真正成為聯(lián)系投資者的橋梁和紐帶。具體要做以下幾項工作：
第一，解放思想，沖破認識領(lǐng)域的誤區(qū)。思想解放是一切工作取得實效的前提和保證。對于我市招商引資工作來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進新型工業(yè)化進程等緊密結(jié)合起來，通過一批優(yōu)質(zhì)的項目吸引發(fā)達國家和地區(qū)的資金、先進設(shè)備、管理方法、經(jīng)營理念、高新和先進適用技術(shù)，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，為鶴城振興提供支撐，是一個亟需認真思考的問題。針對項目而言，具體要沖破3個認識誤區(qū)。一要沖破對項目先期策劃不重視的誤區(qū)。一位領(lǐng)導(dǎo)說，項目是招商之母。我感覺這一說法一點也不為過。楊書記曾著重強調(diào)，要縮短差距，迎頭趕上，推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展，必須在大項目上搞突破。要堅持大中小一起要，內(nèi)外資一起引、資源型非資源型一起上的原則，引進一批投資十幾億、上百億甚至更大的項目。既做到中小項目鋪天蓋地，更追求大項目頂天立地，全力推進招商項目規(guī)模和質(zhì)量躍上新臺階。這是對項目工作重要性和方法的最好的詮釋，希望全市各級主管招商的領(lǐng)導(dǎo)和干部引起高度重視。二是沖破篩選論證項目走過場、簡單化的誤區(qū)。認真研究有些縣（市）區(qū)項目招商成功率不高的一個重要原因，就是對項目先期策劃工作不重視、簡單化，幾年一貫制，搞項目翻盤，沒有組織專業(yè)人員、實踐者認識論證研究。有的領(lǐng)導(dǎo)和同志簡單的認為，搞項目就是制作項目冊，這說明還沒有認識到項目在整個招商工作中的作用和內(nèi)涵。沒有戰(zhàn)略的眼光，就不可能做出吸引戰(zhàn)略投資者的項目來。為什么有些項目總不成功，就因為這些項目是主觀臆想的。還有的項目大不大、小不小，高不成、低不就。希望這次會后，各縣（市）區(qū)要建立嚴格的項目篩選、論證、生成機制，嚴把項目生成質(zhì)量關(guān)，真正把朝陽型、科技合量高、預(yù)期效益好、有發(fā)展前景、對外有吸引力的項目拿出來。三是沖破“唯資源論”誤區(qū)。我市作為綠色食品之都、全國商品糧基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家重要的老工業(yè)基地，擁有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和實力雄厚的重裝工業(yè)。依托資源招商固然重要，無可厚非。但單純依賴資源，認為僅有圍繞現(xiàn)有資源才能上項目也是一種偏見和誤區(qū)。一方面豐富的資源也是有限的，如馬鈴薯加工、家禽屠宰等“遍地開花”，縣縣都有類似企業(yè)，就會重走布局不合理、原料吃不飽、一年生產(chǎn)半的閑的舊路。就會象幾十年前一樣，誤入曇花一現(xiàn)一批、全部虧損一批的老路。另一方面，僅以資源優(yōu)勢招商則顯得眼界不寬，素有“皮革之都”的浙江海寧沒有發(fā)達的畜牧業(yè)卻在全國聞名遐邇。山東即墨在資源優(yōu)勢很弱的情況下，只是練空手道，也就是說靠人，成功引進了一大批我們不敢想的項目，促進了經(jīng)濟跨越發(fā)展。為此，應(yīng)在全市上下破除資源束縛、地域限制、固有模式，圍繞市場做文章，敢于、善于運籌非資源型項目，切實實現(xiàn)招商引資的重大跨越。總之，一定要解放思想，沖破誤區(qū)，站在戰(zhàn)略高度充分認識項目工作的重要意義，以創(chuàng)新的精神投入到這項工作中去。
第二，求真務(wù)實，做好精細工作的文章。做好項目策劃，關(guān)鍵是要知已知彼，掌握國家政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和宏觀布局，了解自己有什么、沒有什么還能做什么。只有這樣，才能增強吸引力，提高成功率。首先要做到自我底數(shù)清，如人力資源情況、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、水電地價格、優(yōu)惠條件、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸成本等。這些都是做好項目的依據(jù)。其次是要做到優(yōu)勢清，對于絕對優(yōu)勢、相對優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢等要有深入的把握，并細化到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)改后資產(chǎn)優(yōu)勢、主觀優(yōu)勢、環(huán)境服務(wù)優(yōu)勢等。如糧豆薯產(chǎn)量究竟有多少，畜禽存出欄到底有多些，利用這些資源到底能做什么文章。這要求我們必須做到資源底數(shù)清。這些是做好項目的必備條件。再次，要洞察投資者的戰(zhàn)略需求。作為招商主體的雙方，“我方”要成功將“對方”吸引過來，除“我方”項目優(yōu)勢對“對方”有吸引力外，還要了解“對方”的需求。為此，要緊盯戰(zhàn)略投資者，對國內(nèi)外500強和重點企業(yè)、財團、投資機構(gòu)要進行深入研究，掌握其發(fā)展領(lǐng)域、投資方向等，甚至對其重點投資產(chǎn)業(yè)、可能接受的土地價格和其它費用，對方最擔心的是什么等都要了然于胸。英糖公司能夠成功收購依安瑞雪和北糖公司就是一個成功的案例。特別是針對不同國家由于比較優(yōu)勢不同，對外直接投資主要產(chǎn)業(yè)也各不相同的特點，也要重點掌握。如日本在汽車、電子、電器設(shè)備、工程和保險方面具有對外投資強大優(yōu)勢；英國在石油、制藥、食品加工、電信和金融方面具有比較優(yōu)勢；韓國則在建筑和電子方面的海外投資具有相當實力。另外，還要掌握政策、和投資導(dǎo)向。當前，投資商都知道全力集中在環(huán)保等方面進行戰(zhàn)略投資，說明人家仔細研究了國家的各項經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，我們也應(yīng)當進行更加深入的研究。招商項目既然是招商主體準備與被招商者合作或合營的項目。就要考慮哪些項目是國家鼓勵投資的項目，哪些是國家限制投資的項目，哪些是國家禁止投資的項目。對國家禁止投資的項目一律不作為招商項目；對國家限制投資的項目一定要慎重，在確實有把握獲得批準的情況下，才能作為招商項目;對那些國家鼓勵投資的項目，招商主體如有招商要求，就應(yīng)作為招商項目。
第三，突出重點，積極推進項目生成方式多樣化。一是要研究具有比較優(yōu)勢的項目，發(fā)揮所長。我市雖是綠色食品之都，但農(nóng)副產(chǎn)品精深加工還沒到位，礦產(chǎn)資源開發(fā)剛剛起步，裝備制造業(yè)升級空間巨大，要充分利用這此資源，研究大項目，謀劃大項目，儲備大項目。二是要敢于策劃大型、超大型項目。如赴內(nèi)蒙考察就切身體會到他們敢于上大項目。為此，我們要緊盯戰(zhàn)略投資者發(fā)展意向確立項目。對國內(nèi)外500強和重點行業(yè)排頭企業(yè)深入研究，掌握發(fā)展方向，緊盯不放，全力吸引戰(zhàn)略投資者到我市發(fā)展。三是要敢于策劃沒有資源、但有地緣優(yōu)勢的項目。善于策劃一些空手道如建華引進蒙牛項目等。四要善于利用產(chǎn)改后企業(yè)資源策劃項目。這是最重要的資源，林市長提出“企業(yè)是項目建設(shè)和招商的主體”的要求，充分調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的積極性，鼓勵增加和開發(fā)項目，擴大發(fā)展規(guī)模，依靠大項目帶動企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)升級、規(guī)模升級。如英糖與依安瑞雪、北糖合作就是一個很好的范例。五要對項目進行精心包裝。高度重視市場宣傳和包裝，策劃的項目要有吸引力。一個項目如果無人問津或不感興趣，就是一個失敗的項目。
第四，綜合論證，搞好組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。為確保明年項目策劃招商工作高標準、高質(zhì)量，要求各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參與、精深研究、狠抓落實。突出把握好以下幾個重點。一要動員基層上報項目，確立好標準額度和領(lǐng)域，制訂出切實可行的項目生成方案，使上報的項目質(zhì)量好、層次高、有吸引力，符合要求。二要組織專門人員篩選、分析項目。并分析本地綜合優(yōu)勢是什么，縣（市）區(qū)層面依此能拿出哪些項目;沒有資源也能做的項目有多少。通過初步分析研究拿出正式論證的項目。三是召開專業(yè)人員、各級領(lǐng)導(dǎo)參加的論證會。逐一對每個項目分析論證。要認真吸取過去招商引資成功率不高的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實解決現(xiàn)有招商項目存在的問題，為招商引資奠定好的基礎(chǔ)。對于這項工作，各縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)要全程參加，有條件的要請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加。最后論證出投資者真正感興趣的好項目、大項目。
總之，通過這次項目策劃座談會，要動員全市上下，尤其是縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和廣大招商干部，把項目策劃工作納入重要日程，深入研究，認真探索，不斷創(chuàng)新，把項目策劃工作做好、做實、做精，真正拿出一批優(yōu)質(zhì)項目，為提高招商成功率做出更大的貢獻。
在全市招商項目策劃座談會上的講話第2篇
同志們:
今天,市委、市政府在這里召開全市招商引資和項目推進大會.主要任務(wù)是,在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,分析我市招商引資和項目推進中存在的問題,進一步明晰今后招商引資和項目建設(shè)工作的思路、目標和任務(wù).同時,從思想認識和工作方法的層面,動員全市廣大干部以創(chuàng)造性的工作,推動全市招商引資和項目建設(shè)工作再上新臺階,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入新動力.
一、準確把握形勢,正視存在問題,進一步增強擴大招商引資、項目推進的緊迫感和責任感
近年來,通過加大招商引資力度,我市一批大項目落地建設(shè),對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用.但要著眼未來、實現(xiàn)新跨越,還必須保持清醒的頭腦,準確把握新形勢,認清存在的問題.
袁純清書記去年在晉城調(diào)研時明確提出,晉城要以招商引資為重點,實現(xiàn)對外開放的新跨越.在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上,袁純清書記更進一步指出,山西面臨的最大問題是發(fā)展的不足,最突出的問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備的不足,最緊要的問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足.必須義無反顧地推進體制機制創(chuàng)新,全方位地實施開放引進戰(zhàn)略,把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機遇期的重大舉措長期堅持.袁書記的兩次講話,都非常切中晉城發(fā)展的要害,也是晉城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展必須下大力氣解決的問題.
第一,推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)“再造一個新晉城”目標,需要加大招商引資和項目推進力度.當前,我市的經(jīng)濟發(fā)展水平還處在投資拉動型階段,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一支撐還是投資.投資既涉及跨越,又涉及轉(zhuǎn)型,投資數(shù)量的多少就是跨越問題,投資項目的選擇就是轉(zhuǎn)型問題.因此,抓住了招商引資和項目建設(shè),就抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的關(guān)鍵所在,就抓住了影響經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的主要矛盾.從近幾年我市項目建設(shè)情況來看,項目儲備不足,大項目、新項目、好項目不多,投資規(guī)模小,是我市項目建設(shè)中存在的主要問題.去年,全省固定資產(chǎn)投資為6300億元,我市投資額只有432.6億元,投資完成率雖在全省排第三,但投資額卻排在倒數(shù)第二,僅占全省總量的6.9%.不要說與東部發(fā)達地區(qū)相比,就是與周邊一些地區(qū)相比,我們的差距也是顯而易見的.內(nèi)蒙古的鄂爾多斯人口僅有162萬,2010年,固定資產(chǎn)投資額達到了1898億元,是我市同期的4.4倍,gdp高達23億元,財政收入達538億元,發(fā)展速度是令人驚詫的.陜西榆林2010年的固定資產(chǎn)投資是1105億元,財政收入達到400億元.就連我市周邊的洛陽、焦作2010年的固定資產(chǎn)投資都分別達到了1769億元和971億元.相比之下,我市的投資額可以說是小巫見大巫,不在一個檔次上.因此,面對標兵越來越強、追兵越來越近的局面,面對山外有山、競相發(fā)展的壓力,面對推進轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越的艱巨任務(wù),要繼續(xù)保持晉城經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的領(lǐng)先地位,必須堅持抓住招商引資不放松,咬定項目建設(shè)不動搖,通過加強招商引資和項目建設(shè)做優(yōu)存量、做大增量,夯實經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ).
第二,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要加大招商引資和項目推進力度.招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系就是一個問題的兩個方面.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們一直在講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,只是投入的問題.只要有資金,買來技術(shù)就可以實現(xiàn),所以我市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成效比較明顯.但是要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,就必須實現(xiàn)全方位的對外開放,通過市場機制的作用,在更大的空間內(nèi)、把更多的生產(chǎn)要素與我市的潛力、優(yōu)勢結(jié)合起來,通過擴大對外開放和招商引資,引進資金、技術(shù)、管理、市場、人才,實現(xiàn)開放意識、結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目引進的有機統(tǒng)一.我們要清醒認識晉城在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上嚴重的不合理性,一煤獨大的局面甚于全省.我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)中,煤炭占了75%,財政收入中,煤炭占了65%.現(xiàn)在,省里和其他市對我們晉城是一片贊揚,但是,我們要清醒地看到,比起全省我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是依賴煤炭更加嚴重,而不是更加優(yōu)化.一是天然的自然環(huán)境和長期的植樹造林,讓我們有了很好的生態(tài)環(huán)境；二是煤炭價格的多年高位運行,使我市的財政收入連年高速增長；三是我市是一個新興城市,起步晚,但起點高.這樣在別人對晉城的贊揚聲中掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題.要按照以煤為基、多元發(fā)展的思路,在抓好煤炭、煤化工、煤層氣資源性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過大招商、招大商,引進更多的新興產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)項目.特別是以富士康為龍頭,集群式招商高新技術(shù)和電子產(chǎn)業(yè)；加大與制造業(yè)龍頭企業(yè)的合作,提升我市機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位、地理、環(huán)境的優(yōu)勢,建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心；與商貿(mào)業(yè)互動發(fā)展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè),從根本上改變目前這種以資源型經(jīng)濟為主的單一結(jié)構(gòu),促進全市經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型中跨越、在跨越中轉(zhuǎn)型.
第三,建設(shè)“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城,需要加大招商引資和項目推進力度.“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”是我們要把晉城打造成的一種城市形態(tài).這樣一種城市形態(tài),就是既要讓人生活的便利、舒適,又讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住,又適宜創(chuàng)業(yè).這樣的城市才可以稱得上是幸福的城市.因此,必須通過改善城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,切實解決與人民群眾密切相關(guān)的行路難、上學難、就醫(yī)難、農(nóng)村飲水難等方面的問題,提高全市的科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生水平,不僅為全市人民創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活條件,還可以吸引更多的高層次人才到晉城來從業(yè)、創(chuàng)業(yè),吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)來晉城投資、發(fā)展.近年來,我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排了一批招商引資項目和重點工程項目,取得了明顯成效.但是也要看到,我市城鎮(zhèn)化的水平還不夠高,城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需求仍不相適應(yīng),與“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的城市發(fā)展目標還有一定的差距.盡快啟動并完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,不僅是保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要,而且是改善保障民生、建設(shè)宜居之城、活力之城、幸福之城的內(nèi)在要求.比如,我們提出要在市區(qū)建設(shè)五所學校、建設(shè)晉城大醫(yī)院、大劇院；要推進沁水河流域生態(tài)景觀打造,讓148公里的沁河流起來,推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化與觀光旅游產(chǎn)業(yè)一體化打造；要從任莊水庫引水,打造主城區(qū)東河、西河、花園頭河等五條城市水系.這些城市基本建設(shè)的投資都可以通過招商引資來推動.我們不僅要完成經(jīng)濟社會發(fā)展的近期目標,而且要給子孫后代留下豐厚的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),為提高居民的幸福指數(shù)創(chuàng)造條件、積蓄力量.
第四,搶抓承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的機遇,需要加大招商引資和項目推進力度.當前,隨著調(diào)結(jié)構(gòu)成為各地“十二五”發(fā)展的進一步共識,金融危機后顯跡的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)出明顯加速態(tài)勢.
內(nèi)陸省份成為這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地之一.我們必須高度重視,認真研究新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出的國際國內(nèi)相互輪動、產(chǎn)業(yè)鏈整體遷移等特點,搶抓機遇快速培育支柱產(chǎn)業(yè).第二次世界大戰(zhàn)以來,全球已經(jīng)歷了三輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第一輪是二戰(zhàn)后歐美將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過投資向日本、西德轉(zhuǎn)移；第二輪是上世紀七八十年代歐美日等將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東亞和拉美等發(fā)展中國家；第三輪則是上世紀八十年代末九十年代初全球制造業(yè)向東盟及我國東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移.從“十一五”末開始,第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已在國內(nèi)呈現(xiàn)加速現(xiàn)象,“十二五”期間將進入規(guī)模化階段,我國沿海地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)依托上一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚效應(yīng)和逐步完善的投資環(huán)境,向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢十分明顯.在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,不少跨國公司開始跳過東南沿海,直接進入內(nèi)地.長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè),除流向內(nèi)地外,也有一部分開始向越南等地轉(zhuǎn)移,主要特點就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心,實行組團式或產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷.可以說,第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)出國際轉(zhuǎn)移和國內(nèi)轉(zhuǎn)移相互輪動的特點,并且轉(zhuǎn)移的機遇性很強,不會無限期持續(xù)下去,留給中西部地區(qū)的黃金周期有限.對發(fā)展愿望迫切的中西部地區(qū)來說,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就三五年的機會,如果不能牢牢抓住這個機會,我們將失去擺在眼前的發(fā)展良機.
同時,山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)也給我們帶來了大上項目、上大項目的條件和機遇.轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的核心是先行先試,最大的政策也是先行先試.行什么？試什么？核心問題是發(fā)展什么？發(fā)展什么的核心問題是上什么項目.根據(jù)上什么項目,確定在哪些方面先行先試.
在這樣一個大形勢、大機遇、大背景下,我們必須保持清醒的頭腦,正視我們在招商引資和項目建設(shè)中存在的問題和不足.
一是招商引資意識不強.多年養(yǎng)成的靠煤“吃”煤的思想觀念根深蒂固,依靠政府、依賴上級的思想根深蒂固,計劃經(jīng)濟思維方式根深蒂固,地處內(nèi)陸的畏難情緒根深蒂固,嚴重影響了招商引資工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性,致使一些政府部門和企業(yè)對招商引資信心不足,不敢和不夠重視,上項目的熱情不夠高,坐等觀望、消極怠慢的思想普遍存在；致使招商引資工作“熱在上面,冷在下面”、“熱在職能部門,冷在其它部門”,關(guān)心招商、參與招商、服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃.
二是軟環(huán)境亟待優(yōu)化.環(huán)境和服務(wù)是企業(yè)投資的基本要素.我市在這方面雖有較大改善,但仍然存在不少問題.個別職能部門權(quán)利意識強烈,部門利益、小集團利益作怪,大局觀念不強,服務(wù)意識淡薄,工作效率低下,辦事程序復(fù)雜且流程不清晰,缺少透明度.工作態(tài)度不夠積極、熱情,首問負責制、限時辦結(jié)制執(zhí)行不到位,存在著重引進、輕服務(wù)的做法.引進的企業(yè)遇到困難和問題,不是主動想辦法幫助解決問題,而是不聞不問,任其發(fā)展,使客商不安心.
三是招商方式方法單一.多以印發(fā)招商項目冊、召開發(fā)布會、參加經(jīng)貿(mào)洽談會和網(wǎng)上建立項目庫等傳統(tǒng)方式招商,定點式招商、跟進式招商、持續(xù)式招商、專業(yè)招商、委托招商等新型招商方式運用明顯不夠.其次,企業(yè)的招商主動性不足,缺乏主體意識,對項目的包裝、推介、洽談不專業(yè),捕捉招商信息的靈敏度不高,一味坐等上門,經(jīng)常是“喊在嘴上、停在腿上”,致使成功率降低,難有實效.
四是項目整體質(zhì)量不高.思想意識的不強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一,致使招商項目的準備缺乏發(fā)展的眼光和超前的思維,能發(fā)揮我市煤炭、煤層氣資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈的新項目、大項目少,能吸引大企業(yè)投資的項目少,產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強、輻射面不廣；非資源性的項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技含量和高附加值的項目少.招商引資項目門檻低,投資結(jié)構(gòu)不合理,粗加工、初級產(chǎn)品、勞動密集型項目較多,資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少；項目準備不充分,前期工作不夠完善,對項目的資源情況、市場情況、投資環(huán)境情況調(diào)研不夠,影響項目落地.
五是配套政策不完善.我市關(guān)于招商引資的政策措施不夠完善,沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策,客商問及優(yōu)惠政策很難有一個圓滿的答復(fù)；沒有針對社會或單位招商引資有功人員、有功單位的獎勵政策,缺乏激勵機制,不能充分調(diào)動招商主體的積極性；缺乏針對現(xiàn)有投資企業(yè)的保護政策,影響了示范、帶動效應(yīng)的發(fā)揮.
六是服務(wù)機制不健全.招商引資工作是一項系統(tǒng)工程,一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟部門的協(xié)作.招商局作為政府招商工作的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門,沒有強勢協(xié)調(diào)資源,缺乏具體的考核督查辦法,在協(xié)調(diào)項目進程中的過程中顯得力不從心,舉步維艱.部分縣市無專門的招商機構(gòu),缺乏辦事人員和工作經(jīng)費.有些地方機構(gòu)健全,但缺乏行之有效的運行機制和高素質(zhì)的人才,結(jié)果形同虛設(shè),發(fā)揮不出應(yīng)有的作用.
由于上述原因,直接導(dǎo)致了三個結(jié)果:
一是招商引資的項目小、落地少.“十一五”時期我市在各種招商活動中共簽約項目322個,擬引資1035.39億元.2009年,我市完成年度投資額在全省排第十一位,與第一位的長治市相差222億元.2010年,全市省外引資到位資金139億元,位居全省第七,距排在第一的晉中市270億元相差131億.
二是爭取上級資金規(guī)模小、數(shù)額少.“十一五”時期市直部門共爭取上級扶持項目00個,爭取上級資金90.6億元,不達全省平均水平.2010年,全省市縣一般預(yù)算支出（不包括省級）1389.6億元,一般預(yù)算支出中上級轉(zhuǎn)移支付資金的比例為48.8%,而我市2010年一般預(yù)算支出中上級轉(zhuǎn)移支付資金的比例僅為38%,并且轉(zhuǎn)移支付資金中81.6%的資金是政策性撥款,部門主動爭取的資金僅占到全部爭取資金的18.4%,2010年,全省爭取上級資金最多的是運城市,一般預(yù)算支出中上級轉(zhuǎn)移支付資金的比例高達73.6%.雖然這里有財政體制方面的原因,但也反映出我市爭取上級資金的水平是比較低的.
三是重點工程完成投資額全省排名靠后,“十二五”固定資產(chǎn)投資的任務(wù)重.2010年,全市共安排重點工程153項,省市兩級重點工程共完成投資313.73億元,雖然完成年度目標的166%,但在全省排名第十,比全省平均水平低146.9億元.省委、省政府提出,“十二五”期間,全省固定資產(chǎn)投資要達到5萬億元,平均每年1萬億元,具體到各個市每年要達到近900多億元,如按119個縣（市、區(qū)）分解,晉城6個縣（市、區(qū)）需完成投資2521億元,年均需完成504億元.去年我市實際完成固定資產(chǎn)投資只有432.6億元,比照這個額度我們還差71億元,這如何實現(xiàn)得了率先發(fā)展？如何發(fā)揮好先行示范作用？
總之,面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展勢態(tài),面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求,面對我們自身的工作差距,各級各部門必須充分認識招商引資和推進項目建設(shè)的極端重要性和緊迫性,牢固樹立“投資是第一拉力,項目是發(fā)展基石”的理念,切實把招商引資和項目建設(shè)擺在工作的突出位置,把各方面的力量凝聚到大招商、招大商,上大項目,大上項目的實踐中,在全市上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍.
二、創(chuàng)新招商引資方式,提高項目建設(shè)質(zhì)量,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁
“十二五”時期,我市招商引資工作要繼續(xù)深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針,轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新理念,緊緊抓住搶抓承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家建設(shè)山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的大好機遇,充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢,切實圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以園區(qū)為載體,大力開展策劃式招商和選擇性招商,爭取省里在晉城規(guī)劃布局一批重點項目,吸引中央和省屬國有大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在晉城投資興業(yè),實現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升,實現(xiàn)“十二五”期間全市招商引資到位額年均增長不低于30%的目標.要著力抓好四項工作:
（一）招商引資理念要有新提升.
當前,我市經(jīng)濟既面臨強產(chǎn)業(yè)、擴總量的任務(wù),又面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力.招商工作必須從這一現(xiàn)狀出發(fā),以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,加大招商力度,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)升級.在招商引資理念和思路上,要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由單個傳統(tǒng)企業(yè)項目招商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變.按照差異化發(fā)展的戰(zhàn)略,重點圍繞我市現(xiàn)代煤化工、煤層氣開發(fā)利用、裝備制造、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、旅游文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施選擇性招商.
首先,要有開放的胸懷.要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,營造開放氛圍,讓開放成為我們的思維方式,讓開放成為我們的工作方法.現(xiàn)在,還有些同志覺得招商引資、把別人請進來,就是分我們的蛋糕,挖我們的財富.要堅決摒棄這種落后的思想觀念.只有通過招商引資,讓一個新的生產(chǎn)要素同原有的其它要素之間發(fā)生新的組合與互動關(guān)系,其它的資源才能升值增值.如果不引進新的要素,就沒有前進的思路,資源放在那里是什么就還是什么,根本不會增值的,甚至是沒有價值.比如說我們的煤層氣產(chǎn)業(yè),一些干部群眾認為煤層氣是我們晉城的資源,而目前主導(dǎo)開發(fā)的卻是央企、省屬企業(yè),這樣一種體制導(dǎo)致采氣權(quán)和采煤權(quán)分離的矛盾,大家反映很強烈.我們也想把煤層氣采氣權(quán)從央企要回來,但理順體制不是一時半會兒能解決的.如果換一種思路來考慮,和央企建立一種競合的關(guān)系,共同開發(fā)、共同做大煤層氣產(chǎn)業(yè),大家共同分享產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展帶來的利益.這樣的思路,各方面是可以達成共識的,也可以一起去爭取國家對煤層氣開采的支持力度.所以,我們要抱著歡迎別人來發(fā)財?shù)男膽B(tài),只有他們發(fā)了財,我們的經(jīng)濟社會才能有發(fā)展,最終實現(xiàn)互利雙贏.同時,也要結(jié)合我市的實際,招商不一定非要世界500強,只要能發(fā)揮自身優(yōu)勢把想發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)吸引過來就行.特別是要加強與央企、省屬大企業(yè)的合作,加強與晉煤集團、煤運集團的合作,充分發(fā)揮他們在加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程中的作用,實現(xiàn)互促互動,你中有我,我中有你,融合式發(fā)展.
其次,要有開闊的視野.市場經(jīng)濟就是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,這是市場經(jīng)濟的基本理論.配置資源的空間越大,市場機制發(fā)揮得越充分,配置的效率也就越高.我們的一些干部同志謀事干事總是從晉城自身需要出發(fā),沒有站在更高的立場上去考慮.我在城區(qū)調(diào)研的時候曾講到,如果城區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),思維空間只限于城區(qū)的40萬人口,你的出手就不可能高,你的40萬人口有多大承載力,究竟能托住多少商貿(mào)物流企業(yè)？如果晉城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),就針對全市223萬人口,在這樣的思維空間里謀劃,起手就不高,就不是跨越發(fā)展的視野.所以說開放的思維方式,就是要在更高層次、更大空間內(nèi)去謀劃晉城,去思考我們的產(chǎn)業(yè).否則,所有項目最后都會錯失發(fā)展機遇.有多大的坐標才能做多大的設(shè)計.如果我們連空間的想象力都沒有,只是就眼前說眼前,也就只能在眼前的地盤里打圈圈.我們常用“眼高手低”來評價一個人不切實際、好高騖遠,實際上,眼必須比手高才能前進.
第三,要有開拓的精神.我們現(xiàn)在談項目已經(jīng)形成了一種思維慣式,一是只會圍繞資源談項目,二是離開資源不會談項目.當然,煤炭是我們的優(yōu)勢,在十年、二十年之甚至更長的時間內(nèi)都不可能離開煤炭談發(fā)展；但我們現(xiàn)在更需要開拓創(chuàng)新意識,為長遠打算,善談非煤項目.資源型地區(qū)在經(jīng)濟學上有一個說法叫“資源詛咒”,因為擁有資源,所以擁有了一種先天優(yōu)勢,而在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,資源就會對其他生產(chǎn)要素和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生排斥作用.現(xiàn)在,多數(shù)找上來的項目是沖著我們的資源來的,我們出去如果還只是一味地拿著資源來招商,我們?nèi)绾无D(zhuǎn)型呢？有人說,不用資源吸引,誰到山西來投資呢？在中東,以色列是沒有資源的國家,在沙漠建國,甚至連水資源都沒有,但他們卻成為中東最具有競爭力的國家,是全世界農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)和農(nóng)業(yè)蔬菜育種最先進的地區(qū).浙江是人均耕地最少的省份,現(xiàn)在卻是民營企業(yè)最先進、最有競爭實力的地區(qū).這就是倒逼機制、絕處逢生.實際上,山西人原本不會挖煤的,晉商富甲天下五百年并不是靠煤,票號開中國金融業(yè)先河,靠的不是煤.這說明,山西人原本智慧,是資源的心理依賴束縛了我們的思維,捆住了我們的手腳.我們一定要堅定轉(zhuǎn)型信心,走出“資源詛咒”.
（二）項目策劃設(shè)計要有新創(chuàng)意.
做好項目策劃,首先是要會創(chuàng)意.現(xiàn)在談項目的主力雖是企業(yè)家,但是政府部門要有主動策劃項目的意識,為企業(yè)的招商引資營造一個前提,企業(yè)就可以用這個概念去招商引資,推進產(chǎn)業(yè)的集聚,使專業(yè)化程度進一步提升.比如,我們就是要提出以富士康為依托,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群.政府部門不僅要提高對項目策劃的認識,自身也要有創(chuàng)意策劃的能力.其次是要借外力.我們知識再多,視野再開闊,總有自己的局限,必須借用別人的智慧和力量來實現(xiàn)晉城的發(fā)展.經(jīng)濟社會發(fā)展都是一個創(chuàng)意的過程,城市建設(shè)要請別人來規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要請專家學者來設(shè)計,招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設(shè)計.在今年的《政府工作報告》中,我們提出要建立項目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲備機制,設(shè)立“三個一同推進、創(chuàng)意策劃晉城”獎勵基金,就是要建立專家咨詢制度,鼓勵調(diào)動更多、更大范圍的社會力量,聘請國內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團隊,謀劃晉城、設(shè)計晉城、發(fā)展晉城.第三是重實效.過去我們招商引資,就是到一個地方呆上兩三天,談了項目,照了相、簽了約,該走的程序都走到了,表面上看著轟轟烈烈,其實進來出去都是晉城人,自己搭臺,自己唱戲,自己看戲,這種招商其實就是花錢賺了個吆喝.如果沒有前期良好的項目策劃、創(chuàng)意、論證對接,那就是講形式,圖熱鬧、搞作秀.因此,以后參加、舉辦招商活動要有明確的目標任務(wù),充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作,全面掌握了解招商對象的投資意向、發(fā)展方向,有針對性和說服力地介紹我市的投資環(huán)境,解答投資者關(guān)心的問題,力求把工作做細做實,收到實實在在的效果.
（三）招商引資方式要有新途徑.
招商方式是招商成功的關(guān)鍵一環(huán),我們在以定點式招商、跟進式招商、持續(xù)式招商為基本方法的同時,要按照“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方法,變坐等客商為以會招商、以企招商、以商招商等,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、代理招商.總結(jié)摸索多種招商新方式,實現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變.要突破傳統(tǒng)方式,重點推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動集群化招商等模式,提高招商的目的性和針對性.
一要提倡專業(yè)化招商.招商越專業(yè)化,目的性越強,針對性也越強,對別人的感召力也越強.如果我們還是和別人一樣突出經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,雖然這很必要,但是從現(xiàn)階段來講吸引力不大,關(guān)鍵是我們在產(chǎn)業(yè)方面要有基礎(chǔ),在人才方面要有專業(yè)隊伍、項目推進有專業(yè)性的推介.先有充分的前期聯(lián)絡(luò)和感情投入,后續(xù)進入項目談判才能提升效果.所以,招商引資先有人之間的溝通,然后推進信息的溝通,再而推進資金、項目、技術(shù)的落地.要根據(jù)我們既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),精心設(shè)計好招商項目,搞好針對性的專業(yè)化招商.
二要開展區(qū)域性定向招商.就是瞄準一個地方,集中進行招商,全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.比如,昆山市現(xiàn)在是招商引資最活躍、發(fā)展最快的一個城市,采取的辦法就是區(qū)域性的定向招商,先把臺灣幾家企業(yè)請到昆山,通過企業(yè)之間的配套關(guān)系吸引臺灣其他企業(yè)過來落戶,這就是昆山的經(jīng)驗.要組織專門力量,研究境外跨國公司和省外大企業(yè)、大集團特別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向,選準目標,主動上門,加強聯(lián)系,增強招商的針對性；要在沿海發(fā)達省、市派駐小分隊常駐招商.各駐外辦事處都要把招商引資作為工作的重點,積極為招商引資服務(wù).今年,我們將到上海、韓國開展定向招商,要精心策劃、悉心準備、認真做好前期工作.
三要注重集群化招商.所謂集群化就是根據(jù)當?shù)氐谋容^優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位,以龍頭企業(yè)為依托,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品的聚集合成.集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協(xié)作鏈兩個鏈條,以吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)投資配套與服務(wù).比如,如何通過富士康,將與它配套合作的企業(yè)吸引到晉城來,形成電子高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群.我們的汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)、光伏電池產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)也是這樣.沒有龍頭企業(yè),我們能不能和行業(yè)的龍頭企業(yè)合作；或者是培養(yǎng)出我們自己在國內(nèi)同行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè),由它帶動將周邊的配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引到晉城,形成集聚效應(yīng),帶動產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展.特別是要圍繞工業(yè)化戰(zhàn)略,推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引外來投資者到園區(qū)內(nèi)興辦工業(yè)項目,努力使園區(qū)成為區(qū)域工業(yè)的重要增長點.
四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商.所謂產(chǎn)業(yè)招商,就是以產(chǎn)業(yè)為依托,借助本地比較優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進行招商的新模式.在具體操作中,產(chǎn)業(yè)招商瞄準高端產(chǎn)業(yè),高起點引進優(yōu)質(zhì)項目,特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè).一是深入研究產(chǎn)業(yè),確定招商重點.圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,確定招商重點產(chǎn)業(yè)和重點項目,建立完善招商項目庫.二是廣泛收集信息,鎖定招商對象.緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項目,本著差什么引什么、弱什么補什么的原則,系統(tǒng)篩選全國乃至世界重點招商目標企業(yè),鎖定招商對象,推動聚鏈招商、補鏈招商.三是實施定點招商,引進產(chǎn)業(yè)項目.瞄準招商重點地區(qū)、重點企業(yè),堅持主動走出去、積極請進來,開展一對一聯(lián)系、點對點招商.著眼國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)招商新突破.四是瞄準重點企業(yè),引進龍頭項目.針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,瞄準大型國企、世界500強等重點企業(yè),采用高密度、多頻率、不斷線的小分隊招商方式,千方百計引進重點產(chǎn)業(yè)龍頭項目.
五要做好項目儲備工作.要精心遴選招商項目,建好招商項目動態(tài)庫.圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢,策劃包裝一批市場前景好,投資回報率高,能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目.要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題,重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系,從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果,充實到我市項目庫中；切實做好項目前期工作.要強化企業(yè)的主體地位,政府多引導(dǎo)少管制、多服務(wù)少指揮,變政府主導(dǎo)型招商為企業(yè)市場化招商.要發(fā)揮國有企業(yè)在招商工作中的骨干作用,展示資源型企業(yè)在招商工作中的資源、資金優(yōu)勢,激發(fā)民營企業(yè)在招商工作中的活力.
（四）對外交往活動要有新拓展.
要構(gòu)筑合作通道,加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流,建立健全雙方工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機制,有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對接的引領(lǐng)作用.加強與發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門、辦事機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會組織的溝通協(xié)作.領(lǐng)導(dǎo)干部出訪不能簡單地會見了一些地方高層了事,要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點,與友好交往掛起鉤來,做到瞄準項目出去,帶著成果回來.市領(lǐng)導(dǎo)在這方面要帶頭,在出訪活動中要有招商引資的內(nèi)容,利用各種機會搞推介,談項目,促合作.要交一批朋友,要布點,每年撥一定的資金,有選擇地鼓勵一些國家的華僑華人和中國留學生搞聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會等活動,更好地讓他們給提供信息,幫助招商引資.特別要瞄準重點國家、重點地區(qū)、重點人員,資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型領(lǐng)先地區(qū)和海外留學生聯(lián)合會的作用,全方位推動我市的對外開放.對重點國家和地區(qū)可派駐招商代表或委托招商,并利用友好省州、友好城市關(guān)系招商.外事部門對接待的國外客人,經(jīng)常聯(lián)絡(luò),建立朋友關(guān)系,成為我們的信息渠道.
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實推進責任,為招商引資和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和組織保障
現(xiàn)在,招商引資的競爭日益激烈,實際上已經(jīng)不是在“招商”,而是在“搶商”.外來投資者非常看重投資發(fā)展的綜合環(huán)境,而且在硬環(huán)境和軟環(huán)境里,越來越看重軟環(huán)境,越是大的企業(yè)越是這樣.因此,各級各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業(yè)心主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),完善工作機制,凝聚各方力量,形成推動工作落實的強大合力.
第一,要強化領(lǐng)導(dǎo)責任.堅持把對外開放招商引資工作作為黨政“一把手”工程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決重大問題,保障對外開放招商引資工作順利開展.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商,縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)外出招商5次以上,分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商10次以上.實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度.投資5000萬元以上的項目,市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系,為招商項目做好協(xié)調(diào)、追蹤、服務(wù)等工作.實行重大項目會商制度.對投資5000萬元以上的項目,由行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期組織相關(guān)職能部門會商,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)運營中的實際問題.建立市領(lǐng)導(dǎo)招商工作責任制.市政府領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對外開放,并承擔市重點項目招商責任.充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)組的作用,建立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)機制,每季度召開一次招商項目協(xié)調(diào)通報會,聽取各縣（市、區(qū)）、市直各部門招商引資工作匯報,分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定對策,解決困難,著力推進招商項目落地建設(shè)；各縣（市、區(qū)）也要建立領(lǐng)導(dǎo)招商工作責任制.要建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)負責制、縣級政府目標責任制、部門的服務(wù)承諾制和項目策劃、項目儲備、對外聯(lián)絡(luò)、招商目的地跟蹤、責任主體考核獎懲機制,設(shè)立招商引資中介人才庫和項目建設(shè)學習制度.實行嚴格的考評制度.
第二,要注重政策研究.要加強學習,把學習作為一種工作態(tài)度和工作方式.要注重國家政策的學習,做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策.國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,決定著投資的方向和重點,也是爭取項目的“風向標”,推進項目建設(shè)必須用足用好上級政策.為此,有關(guān)部門要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題,深入調(diào)研,提出意見建議,制定切實可行的政策措施.要著重研究兩個“點”,一是“空白點”,就是哪些方面是上級有政策,而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結(jié)合點”,我們晉城有哪些方面的要求,可以積極向上呼吁,把政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項目.要及時總結(jié)工作經(jīng)驗,研究借鑒其他城市的好做法、好經(jīng)驗,把握招商引資工作的特點和規(guī)律,指導(dǎo)全市招商引資工作的開展.要加強專業(yè)隊伍建設(shè).配齊配強招商人員.不拘一格選用專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商人才.建立招商人員流動與培訓(xùn)機制.通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓(xùn)班等方式,提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊伍工作活力.
爭取上級資金支持很重要.雖然我們的財政收入比較寬裕,但是人民群眾需要解決的問題還有很多,支出的需求會越來越大,所以日子仍然是緊日子.只是花幾萬、幾十萬的事情,人民群眾就會很感動,如果我們多跑幾趟太原、北京就能要幾百萬上千萬甚至更多,我們不去跑能安心嗎？我們一定要多對口跑,爭取國家部委、省級廳局的支持.要把這項工作作為考核部門工作的重要內(nèi)容,這不是違法亂紀,是推進科學發(fā)展的必須之舉.因為上面的資金專項轉(zhuǎn)移都是國家支持的重點項目.如果不去努力爭取,就是失職瀆職.做工作、干事業(yè),不能怕求人、不愿意求人.為公事求人是責任、是使命,這不是自己的私事、家事,要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取.這是一份職責,也是一份光榮.
第三,要強化目標管理.做到四個到位:一要責任分解到位.要把工作責任落實貫穿于招商引資工作和項目建設(shè)的全過程,每一個項目都要明確責任單位、責任內(nèi)容,逐項落實工作責任和工作要求.這既是工作任務(wù)的具體部署,也是今后考核的依據(jù).市直部門要強化招商責任,按照綜合招商組、工業(yè)組、農(nóng)業(yè)組、交通建設(shè)組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組、旅游組、文化教育組和國有資產(chǎn)組來劃分年度任務(wù),細化目標責任,明確任務(wù)要求、工作時限,加強分工協(xié)作和信息溝通,形成招商合力,確保各項工作有序開展.二要跟蹤督查到位.要建立重點招商引資行政監(jiān)察、政務(wù)督查、輿論監(jiān)督為一體的督促落實機制.今年時間將近過半,面對艱巨繁重的目標任務(wù),單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的,必須打破常規(guī),進一步加大督促檢查的力度和密度,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求,做到每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊.按月、按季在媒體公布工作進展情況,真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的督促檢查機制.今年是換屆之年,縣級班子都是新配備的,大家都卯足勁,要在開局之年展示一番.咱們也要是騾子是馬溜溜看,誰落在后誰都難看.下周五我要聽取各縣（市、區(qū)）、各局招商引資安排的匯報.三要上下溝通到位.招商引資和項目建設(shè)涉及面廣、工作量大,需要社會各界的共同支持與密切協(xié)作,才能確保項目的順利推進.各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試,又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件,為項目的順利報批奠定基礎(chǔ).需省級以上審批的項目,各相關(guān)部門要積極與本系統(tǒng)的上級溝通銜接,做好配合服務(wù)工作,力爭早日審批過關(guān).四要考核獎懲到位.目標責任制考核,既是壓力,也是動力,應(yīng)充分發(fā)揮其激勵、促進作用.通過嚴格目標考核、落實獎懲措施,推動重點項目順利實施.要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關(guān)部門主要負責同志政績的重要依據(jù).設(shè)立招商引資項目獎勵資金,對完成任務(wù)的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員,按實際到位資金的一定比例給予招商費用補助；凡超額完成招商引資目標任務(wù)50％的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門,目標管理考核位次可上升一位；未完成任務(wù)的,取消其參加評先評優(yōu)的資格.要調(diào)整完善招商引資年度責任考核指標,由目前單純考核利用內(nèi)外資總額為主,增加對地方財政貢獻、促進就業(yè)等指標權(quán)重.對因違規(guī)違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的,要追究有關(guān)責任人和部門負責人的責任.
第四,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境.環(huán)境就是“氣候”,資金就是“候鳥”,哪里環(huán)境好,資金、項目就往那里飛.在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天,優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大,而外商更看重的是投資環(huán)境.一要營造良好的政務(wù)環(huán)境.要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責任追究等制度,用完善的制度管人管事,推動招商引資和項目建設(shè).進一步改革行政審批制度,提高行政服務(wù)水平.繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項,堅決取消不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的審批項目,能夠下放的行政審批權(quán)一律下放.各地、各有關(guān)部門要規(guī)范行政審批,全面實行服務(wù)承諾制,簡化程序,公開操作,限時辦結(jié),提高效率.進一步清理整頓收費項目,堅決取消不合理收費,嚴肅查處亂收費行為.從嚴控制和進一步減少各類檢查,除國家和省委、省政府規(guī)定的檢查外,未經(jīng)同級黨委或政府批準,任何部門和單位不得進入企業(yè)亂檢查,嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營.對合法經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),在一定時期內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)予免檢.各地要進一步改善投資硬環(huán)境,為外來投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件.全面加強政風建設(shè),搞好政風評議,定期征求投資者對行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實情況的意見,并作為對單位目標考核的一項重要依據(jù).積極推進行政綜合執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序,更好地為投資者服務(wù).我們過去常說,政府搭臺,企業(yè)唱戲,我報告里還加了一句叫金融彈琴,就是金融服務(wù)問題.由于信息不對稱,現(xiàn)在銀行對企業(yè)的支持缺乏針對性,一方面銀行資金充裕,在找項目選項目,一方面是企業(yè)有好項目找不到資金,想上項目的都要找熟人托關(guān)系.信息之間如何溝通暢通,我們和市人行已經(jīng)達成共識,建立重點企業(yè)的資金需求直報制度,重點項目通過政府設(shè)計的和銀行搭起來的信息網(wǎng)絡(luò),直接報到人民銀行系統(tǒng),人民銀行系統(tǒng)發(fā)到各個商業(yè)銀行然后定期匯總發(fā)現(xiàn)信息,銀行認為項目可行有合作意向,就可以直接派人和企業(yè)聯(lián)系,充分發(fā)揮金融企業(yè)在項目規(guī)劃建設(shè)層面的參與作用.同時,要提高對來我市投資企業(yè)的后期服務(wù)管理水平.完善外商投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機制,市商務(wù)局外商投訴中心統(tǒng)一負責外商投訴的受理、交辦、協(xié)調(diào)和督查.市政府每季度召開一次在晉城投資企業(yè)座談會,每半年召開一次投資商投訴總結(jié)會,溝通情況,征求意見,協(xié)調(diào)問題,通報投訴處理結(jié)果.建立投資環(huán)境評估監(jiān)測體系,定期評估監(jiān)測投資環(huán)境,公開評估結(jié)果,限期加以解決,營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍.二要營造良好的社會環(huán)境.所有公務(wù)人員一定要把晉城的發(fā)展與個人的事業(yè)、生活聯(lián)系起來,想方設(shè)法為投資者服務(wù)、為項目建設(shè)開路.我們要通過全市上下的共同努力,使我們的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū),社會治安優(yōu)于周邊地區(qū),生活環(huán)境好于周邊地區(qū),為投資者營造放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境.三要營造良好的輿論環(huán)境.加大宣傳力度,讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設(shè)對晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義,在全市上下普遍形成“四人”共識,即:介紹項目、介紹客商,幫助晉城招商引資的是“恩人”,要感謝他、表彰他、獎勵他；來晉城投資發(fā)展的老板是“親人”,要像對待親人一樣關(guān)心關(guān)懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”,對招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”,無論哪個部門、哪個人因為工作不到位,影響了外來投資,就會受到相應(yīng)的處罰.在輿論上營造全社會關(guān)心招商引資、支持項目建設(shè)的良好氛圍.
同志們,今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè),今天的投資決定未來的發(fā)展.各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識,把招商引資和項目推進作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的頭等大事,作為一項永無止境的活力工程、全民工程、系統(tǒng)工程、智慧工程來抓,不斷開創(chuàng)招商引資和項目建設(shè)工作的新局面,為把晉城建設(shè)成為“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的貢獻.
在全市招商項目策劃座談會上的講話第3篇
今天，我們在這里召開全市招商引資大會。這是一個創(chuàng)新的會議、克難的會議。為什么要創(chuàng)新？因為我們面臨的形勢在發(fā)生變化，現(xiàn)有的招商引資機制體制需要進行轉(zhuǎn)換。為什么說是克難？因為現(xiàn)在招商引資競爭異常激烈，抓好這項工作可以說是“天下第一難”。今天這個會議，又是一個啟程的動員會，需要同志們在招商引資工作新的征程上去克難攻堅。剛才，***同志對去年的招商引資工作作了總結(jié)，對今年的招商引資工作進行了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我圍繞“堅持開放活市，推進科學招商，為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市提供持續(xù)動力”的主題，講三個方面問題：
一、認清形勢，提高認識
科學地分析、準確地把握當前形勢，既是我們統(tǒng)一思想、提高認識的前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據(jù)。臨安為什么要對原有的招商引資體制機制進行調(diào)整？現(xiàn)在的招商引資又面臨什么樣的形勢？這個問題，可以用三句話來回答。
第一句話：招商引資已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，加強和改進招商引資工作是適應(yīng)經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢的關(guān)鍵之舉。
從國際來看，資本的跨國流動已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎和時代潮流。全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合和并購重組浪潮洶涌，經(jīng)濟全球化的步伐越來越快。從國內(nèi)來看，今年是我國加入世貿(mào)組織后過渡期結(jié)束后的第一年，一個全方位開放的中國將會更快融入全球。從所處區(qū)域來看，長三角經(jīng)濟一體化越來越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，對外投資迅猛增長，國內(nèi)一批500強和上市公司正在尋求新的增長空間。實踐證明：在這樣的情況下，哪個地方能吸納和集聚更多的要素資源，哪個地方就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。從臨安來看，杭徽高速公路全線貫通，杭州市加快網(wǎng)絡(luò)化大都市建設(shè)步伐，都使我市的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢逐步得以顯現(xiàn)，為我們的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。與此同時，我們也要看到，“十一五”期間，新一輪發(fā)展的競爭格局正在形成，招商引資的競爭比任何時候都要激烈。現(xiàn)在全國有300多個地級市，2000多個縣、市、區(qū)，都在招商引資方面進行著激烈競爭。在激烈競爭面前，需要我們拼搶機遇，拿出好的方法和有力的舉措來吸引和承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，否則，國際資本和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)是不會轉(zhuǎn)移到我們臨安來的。這里我們不妨看一下周邊縣市是如何搶抓機遇的。安吉今年組建了一支100余人的招商隊伍，按照產(chǎn)業(yè)需求進行招商。再看杭州周邊的德清和海寧。德清實施“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，把與杭州接壤的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃為100平方公里的“臨杭工業(yè)帶”，主動接軌杭州，實行“零距離”招商引資。2004年到2006年，德清引進杭資工業(yè)企業(yè)300家，實到資金82.4億元，平均每個月引資2.29億元，其中已投產(chǎn)杭資企業(yè)236家，2006年底銷售收入150億元，杭資在該縣投資對經(jīng)濟增長貢獻率已超過33%。海寧市大力實施接軌杭州戰(zhàn)略，開辟了市域西部“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”180平方公里的“臨杭新區(qū)”，確定為海寧未來5年融入杭州的前沿陣地。早在2003年，海寧市政府就已經(jīng)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議，在海寧劃出3000畝土地用于杭州下沙高教園區(qū)的配套建設(shè)。海寧緊緊抓住了杭州主城“退二進三”的機遇，先后接納了近百家杭州外遷企業(yè)在海寧對外綜合開發(fā)區(qū)落戶。嘉善實施“外向帶動”戰(zhàn)略，接軌上海、主攻臺資，累計吸引40多個國家和地區(qū)的近800家外資企業(yè)投資，實際利用外資10多億美元，其中臺資企業(yè)336家，實際利用臺資超過4億美元。這些數(shù)據(jù)和事實，帶給我們很大的震撼。
第二句話：招商引資是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，加強和改進招商引資工作是實現(xiàn)臨安更好更快發(fā)展的根本之策。
近幾年，我市堅持“開放帶動”戰(zhàn)略，實施招商引資“三個一”工程，招商引資工作取得了明顯的成效。一是引進了一批項目和資金。十五期間，全市實際利用外資1.55億美元，內(nèi)資89.7億元，引進億元以上項目24個。二是優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。成功引進并順利推進了杭氧、杭機、金圓水泥、富沃德等一批優(yōu)質(zhì)項目，培育了新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是拉動了經(jīng)濟增長和社會事業(yè)發(fā)展。十五時期，招商引資轉(zhuǎn)化的投入占到全社會固定資產(chǎn)投入的43.8%，為GDP保持較高增速做出了貢獻，同時，招商引資加快了城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，安置了大批勞動力就業(yè)。四是促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善。杭徽高速公路建成并通車，拉近了臨安與長三角發(fā)達地區(qū)的時空距離，華光潭水庫的建成，使昌北地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。招商引資也推動了全市工業(yè)平臺建設(shè)和行政審批服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進一步得到改善。五是推動了觀念更新，鍛煉了干部隊伍。通過招商引資，使全市上下開闊了視野，增強了開放意識、機遇意識。在招商引資實踐中，一批干部得到鍛煉，本領(lǐng)得到提高。實踐證明，招商引資是外部優(yōu)勢要素同我市優(yōu)勢資源結(jié)合并產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一推動力”和生命線。
第三句話：招商引資是應(yīng)對周邊縣市激烈競爭的需要，加強和改進招商引資工作是縮小臨安與先進發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。
剛才第二句話是肯定成績，同時，也要找找差距。實事求是地說，我市招商引資工作在杭州市是靠后的，與周邊先進地區(qū)相比差距很大。一是總量上有差距，2006年，我市實際利用外資僅占全杭州市的1.12%，同期蕭山為4.70億美元，余杭為1.44億美元，富陽為9007萬美元，分別是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是結(jié)構(gòu)上有差距，主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是優(yōu)質(zhì)項目不多，近年來引進的龍頭型項目、基地型項目、高科技項目的數(shù)量不夠多。另一方面是工業(yè)項目的比重偏低，項目少，投資額低。十五期間，引進內(nèi)外資項目720個，其中工業(yè)項目385個，實際到位40.9億元，占全部實際到位的40%。冷靜分析我市招商引資工作，主要存在四個方面的問題：從招商項目看，信息缺乏，項目前期工作薄弱，開發(fā)深度不夠，策劃水平不高，在談項目較少。從招商隊伍看，各地各部門之間重視程度差別較大，招商人員普遍缺乏專業(yè)招商知識，也沒有很好地發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商的積極性。從招商方式看，對于新的招商形式宣傳和實踐力度不夠，招商市場化不夠，對市場調(diào)研和考察較少，難以在市場中把握招商信息。從招商環(huán)境看，“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍然不同程度存在，項目落地機制不健全。這些問題的存在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量限制和國家宏觀調(diào)控等客觀因素，但更多的還是我們理念不夠創(chuàng)新、思路不夠開闊、體制機制不夠靈活等主觀因素。必須明確，在今后相當長的一個時期，保持較高的投入增長，是我市加快工業(yè)化、城市化的必由之路，是不可逾越的發(fā)展階段，而招商引資是確保實現(xiàn)較高投入的關(guān)鍵。因此，也可以這樣說，臨安的未來發(fā)展如何，取決于今天的招商引資成效，沒有今天招商引資的大發(fā)展，就沒有今后臨安經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，也就難以縮小我市與先進發(fā)達地區(qū)的差距，“遠學蕭山、近趕富陽”的目標也就難以實現(xiàn)。
二、提升理念，創(chuàng)新舉措
過去我們常說“發(fā)展是硬道理、招商引資也是硬道理”。但現(xiàn)在宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都對招商引資工作提出了新要求。新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，牢固確立“科學招商才是硬道理”的理念。什么叫“科學招商”？就是要做到“三個堅持”、“四個轉(zhuǎn)變”和“四個著力”。
“三個堅持”就是要堅持招商引資“一號工程”、“一把手”工程、“一票否決”不動搖。所謂“一號工程”，就是要強化招商引資是全市經(jīng)濟社會發(fā)展“生命線”的地位，把這項工作凸顯出來；所謂“一把手”工程，就是要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，“一把手”親自抓；所謂“一票否決”，就是強化招商引資各項指標的全面考核，對招商引資責任單位實行“一票否決”。這“三個一”是我市過去招商引資實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后必須堅持的基本原則。
“四個轉(zhuǎn)變”就是要努力實現(xiàn)由激情招商向理性招商轉(zhuǎn)變，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由遍地開花向重點突破轉(zhuǎn)變。理性招商就是要按照有利于臨安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級、有利于增強競爭力、有利于環(huán)境保護和提高資源利用率的標準和要求，對土地的產(chǎn)出率，就業(yè)、稅收、資源利用等進行詳細分析，對投資商的實力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場潛力進行全方位的了解，算好投入產(chǎn)出賬，做到招商選資，擇優(yōu)選項。理性招商還有一層意思就是在招商引資過程中不能過急，操之過急是招不到大項目的。專業(yè)招商就是要遵循招商引資的內(nèi)在規(guī)律，走專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的招商道路，通過設(shè)立專職的招商隊伍，健全專業(yè)化管理機制，建立專業(yè)化的招商客戶關(guān)系和專業(yè)的招商宣傳渠道，以實現(xiàn)招商引資工作效益的最大化。這里所指的“專業(yè)化”，有兩層意思，一是依據(jù)產(chǎn)業(yè)進行招商，對招商產(chǎn)業(yè)要有充分的了解；二是指要有專業(yè)化的談判水平。注重質(zhì)量就是要在競爭日趨激烈、要素日趨緊缺的形勢下，牢牢把握招商引資的質(zhì)量，堅持以大好高項目為突破口，在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上實現(xiàn)新一輪量的擴張。重點突破就是要進一步明確全市招商引資的主戰(zhàn)場和主攻方向，以臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六個重點功能區(qū)和有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以及部分職能部門為招商引資的主戰(zhàn)場，集中精力，取得突破。同時，還要進一步明確招商引資的主攻方向，內(nèi)資要主攻長三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外資要主攻日韓港臺，拓展歐美。
“四個著力”就是要圍繞大好高項目，著力招引世界500強和國內(nèi)500強等大公司、大集團，著力招引境內(nèi)外智力、先進管理、先進技術(shù)、研發(fā)中心、公司或地區(qū)總部等，著力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大項目，著力招引有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目。
以上所講的是確立“科學招商”的新理念。那么新的舉措有哪些呢？
1、堅持項目帶動。項目是招商引資的第一抓手，招商引資最后都要落實到一個個項目上來。要圍繞大好高項目，堅持“抓大不放小”原則，扎實做好各項基礎(chǔ)工作。一要狠抓項目儲備、包裝。進一步增強“項目篩選是前提、論證是關(guān)鍵、儲備是基礎(chǔ)、包裝是條件、推介是橋梁”意識，抓緊充實、更新我市的招商引資項目庫，儲備一批優(yōu)勢項目。同時，要精心包裝重點項目，圍繞重點項目策劃制定相應(yīng)的招商專案，形成篩選、論證、儲備、推介的良性循環(huán)機制，真正解決手中沒項目、招商無方向、洽談不對路等問題。二要狠抓項目洽談、簽約。建立重點項目洽談跟蹤制度，加強與外商的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，準確了解和把握外商的心理特點和投資傾向，積極進行商談，項目一天不簽約，工作就一天不能放松。三要狠抓項目服務(wù)、推進。對已簽約項目，要分類排隊，逐個分析，全力協(xié)調(diào)，傾心服務(wù)，努力排查和消除不利履約的困難和因素，把意向變成協(xié)議，把協(xié)議變成合同，把合同變成實實在在的投資。各地各部門針對項目實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，要主動上門服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，形成儲備一批、洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次推進格局。
2、堅持專業(yè)招商。從今年起，我們要以駐點招商為突破口，著力推進招商方法創(chuàng)新。一要開展駐點招商。我們通過初步分析，確立了首批杭州、上海、南京和北京4個招商點。今后根據(jù)工作需要，條件成熟后還將在大連、深圳等地增設(shè)一批招商點。要建好專業(yè)隊伍。為各招商點配備一支懂專業(yè)、會外語、通法律，吃苦耐勞、樂于奉獻，具有一定涉外工作經(jīng)驗的專業(yè)招商隊伍。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)也要抓緊組建相應(yīng)的專業(yè)招商隊伍。這里有兩個系統(tǒng)，一個系統(tǒng)是有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要篩選、抽調(diào)機關(guān)干部進行招商。另一個系統(tǒng)是由市招商局選聘一批專業(yè)人員專事招商，從機關(guān)中抽調(diào)部分精干的同志充實到招商隊伍中去。這兩個系統(tǒng)最終會相互滲透、相互整合。希望相關(guān)單位部門對抽調(diào)的同志給予更多的關(guān)心和支持。二要開展小分隊招商。對項目信息集中的地區(qū)，派出招商小分隊，主攻重點項目，開展上門招商、敲門招商。三要開展會展招商。做好前期準備，搞好對外聯(lián)系，積極組織參加“港洽會”、“浙江周”、“廣交會”、“廈洽會”等大型招商活動。同時，要認真組織辦好臨安經(jīng)貿(mào)洽談會，適時在國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)組織開展我市的招商引資專項活動。四要開展委托招商。選擇一批有渠道有實力的國內(nèi)外中介機構(gòu)作為我市招商引資代理商，按國際慣例簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。五要開展網(wǎng)絡(luò)招商。通過辦好臨安招商引資網(wǎng)，并與國內(nèi)外知名網(wǎng)站鏈接，宣傳我市投資環(huán)境，發(fā)布招商信息，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面和實效性。同時，工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦及其他各類駐外機構(gòu)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進招商引資。
3、堅持“以民引外”。我們現(xiàn)在的招商引資主要是行政推動，這是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是不可逾越的。但我認為，招商引資的最高階段是“以民引外”。為了說明這個問題，我先舉兩個例子。第一個例子：是溫州企業(yè)的例子。溫州的正泰集團為進一步做大做強電器產(chǎn)業(yè)，在溫州市政府的積極推動下，積極引進企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴，與國際電器巨頭美國通用電器公司進行聯(lián)合重組的談判，最后成立由正泰集團控股的新的核心子公司正泰通用電器公司，大大提升了正泰集團的企業(yè)實力，正泰電器產(chǎn)品由此大步邁向國際市場。第二個例子：是富陽企業(yè)的例子。我國光纖產(chǎn)品一度受到國外技術(shù)壟斷，富通集團通過幾年努力，掌握了產(chǎn)品核心技術(shù)自主研發(fā)權(quán)。同時，富通集團與日本國際知名光通信企業(yè)開展了企業(yè)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)了企業(yè)的重大發(fā)展。目前，富通集團已經(jīng)成為我國光通信產(chǎn)業(yè)標準的制定者，成為這個行業(yè)國內(nèi)乃至國際的“一流企業(yè)”。這兩個成功案例為我們的民營企業(yè)如何以民引外、民外合璧樹立了典范。目前，全市共有民營企業(yè)4235家，注冊資金69.8億元，其中注冊資本在500萬元以上的就有511家，注冊資金29.5億元。如果這些企業(yè)的招商積極性都能夠充分調(diào)動起來，主體作用都能夠充分發(fā)揮出來，全市招商引資工作就必將開創(chuàng)嶄新局面。以民引外，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。一要引導(dǎo)企業(yè)敢于合作。總的來看，民營企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作可以更快地解決人才、資金、技術(shù)、管理等問題，可以更快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，可以更好地擴大市場占有率。二要引導(dǎo)企業(yè)善于合作。對民營企業(yè)要進行分類指導(dǎo)，有好項目但缺乏資金的企業(yè)，可以推行股權(quán)招商，尋求合作；有閑置土地或廠房的企業(yè)，可以通過租賃招商，把這些閑置土地、廠房利用起來，達到擴大規(guī)模或“以土地生財、以廠房聚財”的目的；自身技術(shù)落后或是經(jīng)濟效益不佳的企業(yè)，可以通過并購重組的方式來進行招商，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的落后局面；其他企業(yè)可以通過貿(mào)易交往進行招商，經(jīng)過長期的生意業(yè)務(wù)往來，形成比較固定的客戶源，與貿(mào)易伙伴進行合作，也更容易達成共識。三要積極牽線搭橋。要通過排查摸底，建立統(tǒng)一、完整的民營企業(yè)信息庫，精心包裝和篩選出一批民營企業(yè)的招商項目，組織開展對外宣傳和推介。要積極搭建平臺，建立雙向聯(lián)系的信息渠道，引導(dǎo)民營企業(yè)參與招商引資活動，增加民營企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)對話對接合作的機會。這里有幾種辦法比較管用。一是組織企業(yè)參與境內(nèi)外展銷會、展覽會，結(jié)交國際貿(mào)易伙伴；二是政府參與企業(yè)的合作談判，為企業(yè)“撐腰”；三是分類組織企業(yè)到專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)，開闊視野；四是舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會，組織企業(yè)參與。
4、堅持平臺招商。平臺是吸納外來投資項目、實現(xiàn)集中招商的有效載體。要強勢推進平臺建設(shè)，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的總體要求，抓緊時間對全市的低丘緩坡資源進行一次拉網(wǎng)式排查摸底，進一步明確工業(yè)平臺建設(shè)的主攻方向。二要搞好規(guī)劃。在對土地等要素進行準確排摸的前提下，做好工業(yè)平臺的建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃能夠?qū)崒嵲谠诼涞亍Ｈ涌靻印Ｒ詴r不我待的精神，做到邊規(guī)劃、邊爭取、邊建設(shè)、邊招商。四要探索機制。總結(jié)推廣工業(yè)平臺建設(shè)的“龍崗模式”，探索市場化運作機制，把平臺建設(shè)作為招商引資項目，吸引更多的境內(nèi)外資金參與我市的工業(yè)平臺建設(shè)。五要形成特色。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和六個重點工業(yè)功能區(qū)要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免產(chǎn)生內(nèi)耗。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點招商，形成有自身的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。
5、堅持產(chǎn)業(yè)招商。一要突破工業(yè)招商。把工業(yè)經(jīng)濟作為我市招商引資工作的重中之重，工業(yè)招商引資所占的比重要努力達到70%以上，積極引進高新技術(shù)企業(yè)、先進裝備制造企業(yè)以及與我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，促進我市工業(yè)企業(yè)的塊狀集聚和產(chǎn)業(yè)集群，提升我市工業(yè)經(jīng)濟的整體實力和競爭力。目前，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我們的努力方向，現(xiàn)在要盯牢研發(fā)中心和軟件外包。這方面，我們要向昆山學習。昆山為了打造完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈，對配套筆記本電腦的主要零部件逐個剖析，哪些已經(jīng)有了，哪些還是空白，然后有目的地去招商。目前昆山已經(jīng)有6家筆記本電腦廠，200多家配套企業(yè)，生產(chǎn)筆記本電腦的零部件，在周圍70公里的范圍內(nèi)就能配齊。年產(chǎn)筆記本電腦1600萬臺，占世界產(chǎn)量的1/4。這里給我們一個啟示，就是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)招商。二要積極拓展招商領(lǐng)域。積極推動交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招商，圍繞中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等大力開展招商引資，加快推進城東新區(qū)、城南新區(qū)和青山湖區(qū)域的綜合開發(fā)，以及“一橫四縱”主骨架公路網(wǎng)建設(shè)。以旅游業(yè)為重點，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商。立足我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，積極引進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)，進一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
三、強化保障，凝聚合力
招商引資事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展全局，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，狠抓落實，形成凝心聚力、真抓實干的新局面。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)保障。市委、市政府將進一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王宏同志任組長，張金良、柴世民同志任副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招商局。招商局要盡快理順體制、明確職責、掛牌成立，切實履行好統(tǒng)籌抓總職能，加強對全市招商引資工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各地各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，黨政一把手是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要分工明確。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干的隊伍進行專職招商，并把外出招商人員的名單上報市委組織部和招商局，由組織部和招商局對外出駐點招商的情況進行督查和檢查。市領(lǐng)導(dǎo)也要身體力行，定期到定點城市檢查和協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的問題。
2、強化機制保障。要從機制上改變“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干快干慢一個樣”的局面，從經(jīng)濟利益和干部使用上形成鮮明導(dǎo)向，對為招商引資作出重大貢獻的干部要重獎重用。一要強化督查機制。建立招商引資的定期匯報、督查制度，實行一月一通報，一季一匯報，半年一督查，一年一評比，著力形成奮勇爭先的良好氛圍。二要強化考核機制。繼續(xù)把招商引資作為考核干部能力和工作實績的重要依據(jù),對招商引資工作的考核要與組織、人事部門年度考核結(jié)合起來，作為選拔、任用干部的重要參考。堅持獎優(yōu)罰劣，對招商引資業(yè)績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規(guī)定給予必要的獎勵；對招商引資思想不重視、工作不到位、責任不落實、沒有特殊原因未完成的，要給予通報批評。
3、強化隊伍保障。請組織部門和人事部門選派一批市管干部和中青年干部，把他們推向招商引資第一線，使他們既能完成任務(wù)，又能增長才干。
4、強化環(huán)境保障。后天，我們將召開全市黨建工作暨發(fā)展環(huán)境建設(shè)年工作會議，對發(fā)展環(huán)境建設(shè)作出明確部署。強化環(huán)境保障，要著力在資金、人才和服務(wù)等方面取得突破，不斷改善臨安的法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、信用環(huán)境和人居環(huán)境，增強對國內(nèi)外投資者的吸引力。
招商引資工作是我市當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全局，責任重大。全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要進一步增強責任感和使命感，負重奮進，鼓勁加壓，迎難而上，全力推進科學招商，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面！