重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見
- 更新時間：2018-02-13
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政府公文
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重慶市人民政府關(guān)于
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，現(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃為統(tǒng)攬，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外塑品牌，緊緊圍繞全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化為支撐，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)頂層設(shè)計和政策支持，加快培育一批具有較高知名度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（二）基本原則。
——市場導(dǎo)向。緊緊圍繞市場需求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大品牌創(chuàng)建、宣傳和推廣力度，打造具有重慶特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，提高農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。
——企業(yè)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注重品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)品牌推廣，提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。
——政府引導(dǎo)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展扶持政策體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌宣傳營銷，努力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。加強(qiáng)市場監(jiān)管和保護(hù)，創(chuàng)造有利于品牌培育和發(fā)展的社會環(huán)境。
——協(xié)同共建。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌培育機(jī)制，強(qiáng)化政府部門聯(lián)動、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持和保障公眾參與農(nóng)產(chǎn)品品牌評價和監(jiān)管。
（三）主要目標(biāo)。構(gòu)建以市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為龍頭、區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、國家級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）品牌為基礎(chǔ)的重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，完善管理體系和營銷體系，打造重慶農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。到2020年，打造1個重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、50個區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）區(qū)域公用品牌、500個重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、3000個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌使用授權(quán)和動態(tài)管理機(jī)制全面形成，品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯，重慶農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象在全國范圍內(nèi)享有較高知名度和影響力。
二、工作任務(wù)
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵制定產(chǎn)品分級、包裝設(shè)計、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行強(qiáng)度。圍繞品牌打造，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要點(diǎn)，制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)民一看就懂的操作手冊。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化全程質(zhì)量控制，把品牌培育作為標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等“三園兩場”示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營組織化程度，為品牌發(fā)展提供有力支撐。“十三五”期間，制定（修訂）農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)300項以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1200萬畝，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)70%以上。
（五）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持質(zhì)量興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢和產(chǎn)地環(huán)境檢測，建立監(jiān)測結(jié)果通報制度，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，實(shí)行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級追溯管理，并加快實(shí)現(xiàn)與國家追溯平臺有效對接。到2020年，建成覆蓋全市涉農(nóng)區(qū)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯管理。
（六）推行綠色生產(chǎn)方式。堅持人與自然和諧共生，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，開展污染修復(fù)治理。開展綜合防治技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，努力實(shí)現(xiàn)化肥施用量、農(nóng)藥施用量零增長。到2020年，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，項目示范區(qū)化肥利用率提高到50%、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%。
（七）提升品牌農(nóng)產(chǎn)品科技含量。把新品種培育、傳統(tǒng)技術(shù)改造提升和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用作為品牌培育的重要支撐。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。到2020年，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量顯著提升。
（八）鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)品牌建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)化品牌意識，主動適應(yīng)市場化、信息化和消費(fèi)升級的需求，積極申請農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與品牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過股權(quán)投資等方式，組建大企業(yè)大集團(tuán)，構(gòu)建集群發(fā)展格局。
（九）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強(qiáng)化頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，創(chuàng)建覆蓋重慶市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。對重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌進(jìn)行國內(nèi)外集體商標(biāo)注冊和版權(quán)登記，取得產(chǎn)權(quán)保護(hù)。授權(quán)符合要求的企業(yè)和農(nóng)民合作社使用集體商標(biāo)。鼓勵各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計，融入?yún)^(qū)域文化和健康養(yǎng)生等元素，彰顯產(chǎn)品特征。
（十）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。按照影響層級、影響力范圍對品牌種類、品種種類進(jìn)行梳理，形成重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。研究制定農(nóng)產(chǎn)品品牌征集辦法，明確征集范圍、對象和程序。研究制定農(nóng)產(chǎn)品品牌審核辦法，明確審核要求、內(nèi)容和責(zé)任。研究制定農(nóng)產(chǎn)品品牌評價辦法，包括消費(fèi)者評價、生產(chǎn)者評價和第三方評價，明確產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平等評價標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。研究制定列入目錄品牌的保護(hù)辦法和動態(tài)管理辦法。
（十一）加大品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷力度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識，促進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā)和增值。組織重慶品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)到國內(nèi)外重點(diǎn)城市開展多種形式的展示推介活動。鼓勵新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力推廣電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對接、專賣店等營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上與線下緊密結(jié)合，生產(chǎn)與消費(fèi)無縫鏈接。以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電臺、電視、報刊為平臺，以車站、港口、機(jī)場為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷擴(kuò)大重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。
三、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任召集人，市政府分管副秘書長，市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，市財政局、市商務(wù)委、市文化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局等部門分管負(fù)責(zé)人共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。市政府各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作。市農(nóng)委要會同市政府有關(guān)部門研究制定農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各區(qū)縣政府要定期研究部署農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案，并積極推進(jìn)落實(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入?yún)^(qū)縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容，市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)組織考核工作。
（十三）加強(qiáng)政策扶持。每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的15%左右用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，重點(diǎn)支持國家級、市級區(qū)域公用品牌創(chuàng)建及重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣營銷。對獲得“三品一標(biāo)”、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、重慶市著名商標(biāo)等認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予獎勵和扶持，對當(dāng)年獲證的主體實(shí)行財政直補(bǔ)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。鼓勵社會資本參與建立農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展投資基金。推進(jìn)審批制度改革，為農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定、商標(biāo)注冊保護(hù)等提供便捷服務(wù)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌評價研究機(jī)構(gòu)，支持其開展品牌價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究。發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，提供設(shè)計、營銷、包裝和咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。
（十四）加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)。加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”和重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、重慶市著名商標(biāo)、“老字號”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等相關(guān)認(rèn)證評審，完善管理制度，規(guī)范包裝標(biāo)識。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，由市工商局牽頭，定期開展專項整治行動，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。
重慶市人民政府
2018年1月27日