渝府辦〔〕33號(hào)重慶市深化實(shí)施電子商務(wù)扶貧行動(dòng)方案的通知
- 更新時(shí)間：2017-12-10
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政府公文
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渝府辦 〔2017〕 33號(hào)
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市深化實(shí)施電子商務(wù)
扶貧行動(dòng)方案的通知
有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市深化實(shí)施電子商務(wù)扶貧行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年11月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市深化實(shí)施電子商務(wù)扶貧行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化脫貧攻堅(jiān)的意見》要求，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展“電子商務(wù)+扶貧”新模式，推動(dòng)電子商務(wù)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困區(qū)縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村（以下統(tǒng)稱貧困地區(qū)）脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)施電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，到2020年農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、降低流通成本、帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入等方面取得顯著成效，全市貧困地區(qū)形成較完善的電子商務(wù)扶貧公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)等體系，扶持電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店500個(gè)以上，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長25%以上。
二、加強(qiáng)體系建設(shè)
（一）農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系全覆蓋。加快貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持基礎(chǔ)服務(wù)公益性，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民群眾提供一站式電子商務(wù)公共服務(wù)。配合農(nóng)村“小康路”建設(shè)，到2018年年底，全市原有14個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣建成區(qū)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，全市所有具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成電子商務(wù)服務(wù)站，所有具備條件的貧困村建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系全覆蓋。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市交委、市扶貧辦）
（二）農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系全覆蓋。推進(jìn)貧困地區(qū)電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系。強(qiáng)化商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政及快遞企業(yè)等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接整合，鼓勵(lì)多站點(diǎn)合一、資源共享，建立農(nóng)村公共倉儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。推廣城鄉(xiāng)一體共同配送模式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流業(yè)，以及農(nóng)超對接、直供直銷等商業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。到2020年，所有具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村電子商務(wù)物流網(wǎng)點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)快遞包裹從縣城送達(dá)村用1天時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品從村送達(dá)縣城分撥用1天時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”和工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)村“最后一公里”問題得到有效解決。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市交委、市農(nóng)委、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局）
（三）貧困村電子商務(wù)帶頭人全覆蓋。加強(qiáng)貧困村電子商務(wù)帶頭人培養(yǎng)，依托電子商務(wù)帶頭人為貧困戶提供全方位電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)帶頭人與貧困戶建立長期、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)成利益共同體，發(fā)展“電子商務(wù)+帶頭人+貧困戶”“電子商務(wù)+農(nóng)民合作社+貧困戶”“電子商務(wù)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的帶動(dòng)脫貧新模式。到2018年年底每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)1名電子商務(wù)帶頭人，形成村村有電子商務(wù)，戶戶有人帶動(dòng)的發(fā)展局面。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市人力社保局、市扶貧辦、市供銷合作社、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
（四）深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地集配中心全覆蓋。根據(jù)各區(qū)縣生產(chǎn)特征和電子商務(wù)市場特性，分區(qū)域、分品種在全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)具備集貨、中轉(zhuǎn)、檢測、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺(tái)等功能的產(chǎn)地集配中心。結(jié)合市場需求，統(tǒng)籌考慮，分片區(qū)布局農(nóng)村電子商務(wù)冷鏈物流中心，配備冷鏈保鮮、檢驗(yàn)檢測、分揀、清洗、包裝、稱重等設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)銷售、錯(cuò)峰銷售，延長銷售時(shí)間，拓展銷售半徑，提高農(nóng)產(chǎn)品增值收益。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市扶貧辦、市供銷合作社）
（五）主打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋。以貧困區(qū)縣主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品為重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量、公共品牌管理、產(chǎn)地認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、分等定級(jí)、產(chǎn)品包裝、銷售賠付、服務(wù)保障等標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的質(zhì)量追溯體系。推廣運(yùn)用追溯碼、電子商務(wù)碼等新興技術(shù)，推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品從田間到餐桌全過程追溯管理，確保來源可查、去向可追、責(zé)任可究。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）
（六）電子商務(wù)企業(yè)對口幫扶全覆蓋。引導(dǎo)支持市內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)與18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期緊密的幫扶關(guān)系，開設(shè)電子商務(wù)扶貧頻道、扶貧專區(qū)，到貧困地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型電子商務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)；推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開展“電子商務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在貧困地區(qū)布局電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大型電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店至少1家。鼓勵(lì)市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)推銷貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷渠道。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局）
（七）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施貧困地區(qū)信息進(jìn)村入戶工程，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推動(dòng)4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。到2018年年底，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。整合農(nóng)業(yè)、扶貧以及社會(huì)信息資源，加快農(nóng)村電子商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，建成覆蓋全市的農(nóng)村電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，農(nóng)村電子商務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化銷售。（牽頭單位：市通信管理局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市扶貧辦）
三、深化電子商務(wù)運(yùn)用
（一）促進(jìn)日用商品消費(fèi)電子商務(wù)化。改造貧困地區(qū)現(xiàn)有日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有渠道資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為村級(jí)電子商務(wù)站點(diǎn)提供網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力。支持日用消費(fèi)、建材、藥品等商品利用電子商務(wù)開拓農(nóng)村市場，為貧困地區(qū)群眾提供與城市同等消費(fèi)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市供銷合作社、市郵政管理局）
（二）促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售電子商務(wù)化。整合貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品等產(chǎn)品資源，按照網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求打造品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)出村試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)地方特色館，促進(jìn)“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，大力推廣貧困戶“一戶一品一碼”。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等依托電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展線上線下結(jié)合的銷售模式。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、城市末端公共取送點(diǎn)和社區(qū)對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局）
（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)電子商務(wù)化。依托電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)資店、供銷社農(nóng)資連鎖店、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)直營直銷。組織農(nóng)資企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道向農(nóng)民提供及時(shí)、專業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：市供銷合作社；配合單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委、市扶貧辦、市郵政管理局）
（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游營銷電子商務(wù)化。結(jié)合地域特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個(gè)性化、體驗(yàn)式農(nóng)村電子商務(wù)。引導(dǎo)知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)參與和支持鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、移動(dòng)手機(jī)客戶端。加大旅游商品、手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、線路宣傳營銷力度。通過線上線下互動(dòng)方式，舉辦鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)事節(jié)會(huì)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。（牽頭單位：市旅游局；配合單位：市商務(wù)委、市扶貧辦）
（五）促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)電子商務(wù)化。以便民、利民、惠民為目標(biāo)，發(fā)展“智慧鄉(xiāng)村生活”電子商務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用，縮小城鄉(xiāng)居民在服務(wù)消費(fèi)上的差距。強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，逐步增加政務(wù)信息發(fā)布、郵政便民服務(wù)、手機(jī)充值、票務(wù)代辦、水電氣費(fèi)繳納、務(wù)工信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、家電維修、房屋租賃、二手交易以及養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)功能。探索推進(jìn)“基層黨支部+電子商務(wù)扶貧”模式，依托村便民服務(wù)中心，把農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建成農(nóng)村綜合服務(wù)中心、商貿(mào)中心和群眾文化活動(dòng)中心。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市扶貧辦、團(tuán)市委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)縣政府）
四、強(qiáng)化扶貧措施
（一）開展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。結(jié)合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃，確立特色產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，培育適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。鼓勵(lì)前期產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)以及后期產(chǎn)品營銷、交易、倉儲(chǔ)、配送、售后服務(wù)的市場主體組建農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)合作社，形成新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持電子商務(wù)企業(yè)拓展線下業(yè)務(wù)，到貧困地區(qū)建設(shè)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)的企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村電子商務(wù)市場，合理規(guī)劃和建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用電子商務(wù)營銷模式大力推廣促銷休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市文化委、市體育局、市旅游局、市扶貧辦、市供銷合作社）
（二）開展電子商務(wù)消費(fèi)扶貧行動(dòng)。以有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)為載體，組織舉辦大型網(wǎng)絡(luò)結(jié)親活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)、城市居民、愛心人士與貧困戶建立精準(zhǔn)幫扶關(guān)系，結(jié)成“一對一、一幫一”幫扶對子，發(fā)展電子商務(wù)愛心購、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、訂制化種植、認(rèn)購訂養(yǎng)、愛心鄉(xiāng)村游等電子商務(wù)消費(fèi)扶貧模式。以每年國家扶貧日、旅游日為節(jié)點(diǎn)，舉辦全市電子商務(wù)消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng)，集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，形成電子商務(wù)扶貧品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)常年開展富有特色的網(wǎng)購活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市網(wǎng)信辦、市農(nóng)委、市旅游局、市扶貧辦）
（三）開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。引導(dǎo)具有生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，組織舉辦農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)工程和巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)貧困地區(qū)返鄉(xiāng)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)民工、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開設(shè)一批愛心扶貧網(wǎng)店，鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)吸收農(nóng)村婦女、殘疾人士等就業(yè)，面向貧困地區(qū)適齡青年定向開展電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)合伙人、客服、美工、網(wǎng)貨包裝、快遞配送等人才招聘活動(dòng)。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市民政局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
（四）開展網(wǎng)絡(luò)促銷扶貧行動(dòng)。針對貧困地區(qū)具有一定數(shù)量規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品開展“聚劃算”“重慶6·18電商日”和臘肉節(jié)、年貨節(jié)等促銷活動(dòng)，開展土豬、土雞、土鴨等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、認(rèn)購包銷、貼牌定制和網(wǎng)上義賣等，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)，推動(dòng)超市設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位設(shè)立愛心食堂等。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)到國外開辦市場、超市，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走出去銷售，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品出口。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市農(nóng)委、市旅游局、市扶貧辦、市供銷合作社）
（五）開展網(wǎng)店帶動(dòng)增收行動(dòng)。加快貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店，采取貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等多種建設(shè)模式，完善電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店、電子商務(wù)帶頭人與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以保護(hù)價(jià)優(yōu)先收購、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，并義務(wù)為建檔立卡貧困戶提供代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)、購票等業(yè)務(wù)，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的網(wǎng)店扶貧模式。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局）
（六）開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)貧困戶電子商務(wù)培訓(xùn)工作，整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、移民、就業(yè)等培訓(xùn)資源，對貧困戶應(yīng)培盡培。針對建檔立卡貧困戶、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、村級(jí)信息員和殘疾人專職委員等開展電子商務(wù)扶貧培訓(xùn)，并建立貧困學(xué)員檔案，跟蹤貧困人口電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展和需求，及時(shí)對接后續(xù)服務(wù)，打造一支懂信息技術(shù)、會(huì)電子商務(wù)經(jīng)營、能帶動(dòng)脫貧的本土電子商務(wù)扶貧隊(duì)伍。推動(dòng)高校、職業(yè)院校和區(qū)縣職業(yè)教育中心與深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展校地合作，共建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市農(nóng)委、市人力社保局、市移民局、市扶貧辦）
五、落實(shí)支持政策
（一）支持貧困地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營體系建設(shè)。積極支持國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，市級(jí)配套一定扶持資金，區(qū)縣從市級(jí)財(cái)政每年切塊安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排部分資金，同時(shí)統(tǒng)籌使用商業(yè)、農(nóng)業(yè)等渠道資金支持電子商務(wù)扶貧工作。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，在貧困地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、示范創(chuàng)建、電子商務(wù)產(chǎn)品資源培育、信息采集、數(shù)據(jù)維護(hù)、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)地集配中心建設(shè)、電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)等方面，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和完成情況給予資金補(bǔ)貼。（牽頭單位：有關(guān)區(qū)縣政府；配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市扶貧辦）
（二）支持貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)上行渠道建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流綠色通道。對在貧困地區(qū)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品配送的郵政、快遞等物流企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品給予物流補(bǔ)貼。對通過電子商務(wù)平臺(tái)線上銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶較多、年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到200萬元以上的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，或年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2000萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，給予產(chǎn)品包裝策劃、宣傳營銷推廣獎(jiǎng)補(bǔ)。對通過電子商務(wù)平臺(tái)宣傳銷售休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和推薦鄉(xiāng)村旅游線路，年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)500萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)和經(jīng)營主體，可給予績效獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市財(cái)政局、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市旅游局、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局）
（三）支持貧困地區(qū)冷鏈物流發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)物流企業(yè)在貧困地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流，建設(shè)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)體系，支持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品（果蔬、肉類、水產(chǎn)品）各環(huán)節(jié)的包裝、保鮮等冷鏈物流技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛的營運(yùn)技術(shù)規(guī)范。對在貧困地區(qū)建設(shè)或配置農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的，可給予資金補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市扶貧辦）
（四）支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌培育。支持貧困地區(qū)培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品，培育出口名牌。對經(jīng)工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)等部門認(rèn)定，獲得國家級(jí)和市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和單位，市財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市財(cái)政局、市科委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（五）支持貧困地區(qū)金融需求。支持金融企業(yè)在貧困地區(qū)開展金融便民服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)支持力度，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面向貧困地區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員傾斜。對信譽(yù)良好、符合政策條件的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融辦、人行重慶營管部；配合單位：重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市郵政管理局）
（六）支持貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送用地。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)支持電子商務(wù)扶貧企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，優(yōu)先保障電子商務(wù)扶貧企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模以及快遞物流配送企業(yè)倉配設(shè)施建設(shè)等重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局）
六、建立長效機(jī)制
（一）落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)區(qū)縣、市政府有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把電子商務(wù)扶貧工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、措施、政策、考核“五到位”。有關(guān)區(qū)縣要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，做好電子商務(wù)扶貧規(guī)劃，增強(qiáng)精準(zhǔn)性、可行性，提高電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧成效。要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社抓好農(nóng)村電子商務(wù)工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（牽頭單位：市商務(wù)委、有關(guān)區(qū)縣政府）
（二）加強(qiáng)配合協(xié)作。有關(guān)區(qū)縣、市政府有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各司其職，密切配合，共同打好電子商務(wù)扶貧總體戰(zhàn)。建立工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)系，保持溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享、政策互聯(lián)互通，形成部門齊抓共管的工作局面。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場監(jiān)管，規(guī)范市場競爭行為。深化對外合作，利用東西部扶貧協(xié)作、對口支援等平臺(tái)，積極推動(dòng)跨區(qū)域電子商務(wù)扶貧。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦等有關(guān)部門）
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型，認(rèn)真歸納梳理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)扶貧等典型案例，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等媒體，加強(qiáng)電子商務(wù)扶貧工作宣傳。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織在電子商務(wù)扶貧中的重要作用，舉辦形式多樣的幫扶活動(dòng)，營造全社會(huì)共同參與、關(guān)心、支持、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的良好氛圍。（牽頭單位：市政府新聞辦；配合單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委、市扶貧辦）
（四）發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的組織優(yōu)勢和組織功能，整合群團(tuán)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織力量，發(fā)揮村專職干部、大學(xué)生村官、本土人才等作用，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對黨員、群眾電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持有條件、有意愿的農(nóng)村黨員開辦電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶領(lǐng)群眾共同增收致富。鼓勵(lì)黨建門戶網(wǎng)站接入第三方電子商務(wù)平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。（牽頭單位：有關(guān)區(qū)縣政府、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等有關(guān)部門）
（五）建立激勵(lì)約束機(jī)制。將農(nóng)村電子商務(wù)扶貧納入全市脫貧攻堅(jiān)考核范圍，制定農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對標(biāo)對表考核。對電子商務(wù)扶貧工作實(shí)績突出的區(qū)縣，在資金項(xiàng)目安排上給予傾斜支持；對在電子商務(wù)扶貧中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予鼓勵(lì)。有關(guān)區(qū)縣、市政府有關(guān)部門要根據(jù)本方案，細(xì)化制定本區(qū)縣及深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市政府督查室、有關(guān)區(qū)縣政府）