年秀山縣清溪場鎮(zhèn)馬鈴薯原種擴繁補貼項目實施方案

2014年秀山自治縣清溪場鎮(zhèn)馬鈴薯

原種擴繁補貼項目實施方案

縣農(nóng)委  縣財政局

為確保馬鈴薯原種擴繁補貼政策落到實處，提高資金使用效益，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民種植脫毒馬鈴薯的積極性，加快脫毒原種擴繁推廣步伐，提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，根據(jù)市農(nóng)委、市財政局《關于印發(fā)重慶市2014年農(nóng)作物良種補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2014〕261號）精神，結合我縣生產(chǎn)實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

通過在清溪場鎮(zhèn)實施馬鈴薯原種擴繁補貼，降低種薯生產(chǎn)成本，提高脫毒種薯總產(chǎn)量，調(diào)動農(nóng)民使用脫毒種薯的積極性。結合實施《重慶市馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，突出優(yōu)勢區(qū)域和重點產(chǎn)區(qū)，加快我縣優(yōu)質(zhì)專用脫毒種薯生產(chǎn)推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2015年馬鈴薯脫毒原種繁育種植1萬畝，指導提供全縣27個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供種，馬鈴薯脫毒種薯推廣率達85%以上。

二、基本原則

（一）根據(jù)訂單簽訂種植合同。根據(jù)秀山縣清溪場鎮(zhèn)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地規(guī)劃，本著“農(nóng)民自愿、市場需求和生產(chǎn)需要，繁種單位建基地”的原則，按市農(nóng)委相關要求，推行繁種單位與專業(yè)合作社或村民委員會簽訂馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)繁育委托種植合同。

（二）政策公開公正。原種擴繁補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農(nóng)戶、補貼標準、補貼金額要公示，操作過程要公正透明。

（三）實行“一卡（折）通”直補到賬。補貼資金直接通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行按“一卡（折）通”發(fā)放到原種種植農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體（種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)，下同）。

（四）按實際種植面積或原種生產(chǎn)任務補貼。誰種植，補貼誰。為確保種薯質(zhì)量，實行規(guī)模種植，以農(nóng)戶種植面積不得少于3畝的實際原種擴繁面積據(jù)實補貼。

三、補貼范圍和方式

（一）實施區(qū)域。清溪場鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用原原種、一級原種進行脫毒種薯生產(chǎn)繁育的農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體。

（二）補貼品種及標準。主推脫毒種薯鄂薯5號、中薯3號、費烏瑞它等市農(nóng)委認定的主推馬鈴薯品種。補貼標準為每畝100元。

（三）補貼對象。按渝農(nóng)發(fā)〔2014〕261號通知要求規(guī)定，對使用原原種、原種進行脫毒種薯生產(chǎn)繁育的農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體進行直接補貼。

（四）補貼方式。對直接從事原原種、原種進行脫毒種薯繁育的農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體，通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行“一卡（折）通”直接進行補貼。

（五）操作程序。

1.補貼申報。按照逐級申報補貼的原則，由原種種植農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體據(jù)實申報種植面積。馬鈴薯原種生產(chǎn)訂單合同作為申報補貼的依據(jù)之一。繁育生產(chǎn)單位負責登記農(nóng)戶生產(chǎn)脫毒種薯的面積、品種、購種數(shù)量，登記核實后報村民委員會，并留存發(fā)票復印件備查。原種補貼花名冊經(jīng)核實、公示無異議報鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，以紙質(zhì)件和電子文檔報縣財政局、縣農(nóng)委。

2.公示審核。農(nóng)戶申報工作結束后立即開展公示審核。各村要將《秀山自治縣清溪場鎮(zhèn)2014年馬鈴薯原種補貼購種及補貼資金兌付花名冊》進行公示，公示地點不少于兩個、時間7天以上，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種購種數(shù)量、補貼面積、補貼標準、補貼金額、舉報電話等。公示無異議后，村級負責人在《秀山自治縣清溪場鎮(zhèn)2014年馬鈴薯原種補貼購種及補貼資金兌付花名冊》上簽字蓋章后上報清溪場鎮(zhèn)政府；清溪場鎮(zhèn)政府對各村（居）上報清冊進行審核匯總并公示各村補貼戶數(shù)、補貼面積、補貼金額，公示時間不少于7天；公示無異議后由主要領導審核簽字蓋章，形成審核材料備案。

3.抽查核實。縣農(nóng)委、縣財政局要組成檢查組，對清溪場鎮(zhèn)上報的清冊進行全面抽查核實，負責抽查的相關責任人要在抽查清冊上簽字備查。若抽查的申報農(nóng)戶資料與實際情況完全相符，則視為該鎮(zhèn)上報的補貼資料屬實。

4.資金兌付。縣農(nóng)委、縣財政局核實無誤后，縣財政局及時將補貼資金撥付給重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行，通過“一卡（折）通”向原種種植農(nóng)戶或原種生產(chǎn)主體發(fā)放補貼資金。

5.操作程序。利用馬鈴薯原種生產(chǎn)脫毒種薯補貼操作程序為：

一是確定脫毒種薯繁育單位。縣農(nóng)業(yè)技術服務中心會同清溪場鎮(zhèn)政府擇優(yōu)選擇具備較強技術實力和經(jīng)營能力、有規(guī)模化種薯擴繁能力及種薯質(zhì)量控制體系的業(yè)主或企業(yè)，確定為脫毒種薯繁育單位，組織農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)脫毒種薯。

二是簽訂脫毒種薯訂單合同。由繁育單位與村委會或?qū)I(yè)合作社簽訂種薯繁育合同并報清溪場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心備案；各基地村委會、專業(yè)合作社按合同計劃與基地農(nóng)戶簽訂繁育合同，合同明確生產(chǎn)脫毒種薯的級別、面積、數(shù)量和質(zhì)量要求，并收集土地承包證復印件、土地流轉(zhuǎn)合同等資料交清溪場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心存檔備查。

三是審核相關資料。清溪場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心在脫毒種薯繁育播種結束后，根據(jù)育種單位備案合同，對種植農(nóng)戶購種清冊、土地承包證復印件、土地流轉(zhuǎn)合同等資料進行復核、匯總，確認屬實后報縣農(nóng)委。

五、實施進度安排

2014年 10月，制訂實施方案。

2014年11月—12月，落實供種單位、項目實施地點，并落實種薯訂購合同，落實原種擴繁種植基地。

2015年1月，種薯調(diào)運，供應發(fā)放，播前準備。

2015年2—3月，技術培訓、原種良種播種。

2015年3—5月，脫毒種薯繁種田去雜去劣，防病治蟲等田間管理；補貼申報、核查。

2015年6月—7月，收獲脫毒種薯，上報供種補貼清冊等相關資料，兌付補貼資金。

2015年8月，脫毒種薯收貯，完成項目自查。

2015年9月，完成資料匯總和項目總結，迎接市級驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立以縣政府分管農(nóng)業(yè)的領導任組長，農(nóng)委、財政、審計、監(jiān)察、清溪場鎮(zhèn)政府等主要領導為成員的項目實施領導小組，切實加強組織領導，組建技術專家組和工作執(zhí)行組，協(xié)調(diào)關系，保證面積、資金、技術、人員協(xié)調(diào)等落實。

（二）強化責任落實。由縣農(nóng)委、縣財政局、清溪場鎮(zhèn)政府共同組織實施，實行分工負責、協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)委負責制定項目方案、技術指導和種薯質(zhì)量監(jiān)管；縣財政局負責落實補貼資金撥付、實施檢查和資金監(jiān)管等工作；清溪場鎮(zhèn)政府負責具體組織實施。強化目標意識和責任意識，嚴格實行專家、技術人員承包責任制，縣鎮(zhèn)村組四級聯(lián)動，層層簽定責任書。

（三）嚴明工作紀律。補貼資金要專款專用，實行“誰登記、誰負責，誰核實、誰負責，誰公示、誰負責，誰上報、誰負責，誰審批、誰負責、誰簽字、誰負責”的工作責任制。設立監(jiān)督電話（縣監(jiān)察局76662700、縣財政局76668930、縣農(nóng)委76662325），按受群眾監(jiān)督，確保補貼政策不走樣。

（四）強化監(jiān)督管理。加強資金監(jiān)管，嚴防截留或挪用資金，任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金；加強馬鈴薯原種生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，接受重慶市薯類脫毒種苗快繁中心項目技術指導與審核、質(zhì)量抽檢工作，確保種薯質(zhì)量，保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。

（五）加大政策宣傳。要通過多種媒體和多種方式向廣大農(nóng)民、基層干部以及全社會公布宣傳馬鈴薯良種擴繁補貼政策，讓廣大農(nóng)民群眾明白補貼政策的目的、意義、對象、標準、方式等，提高農(nóng)民對馬鈴薯良種擴繁的認識，搞好補貼面積核實和公示工作，營造良好社會氛圍，推動工作順利實施。

    附件：1.秀山自治縣清溪場鎮(zhèn)2014年馬鈴薯原種補貼購種及補貼資金兌付花名冊

          2.秀山自治縣清溪場鎮(zhèn)2014年馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼情況匯總表