2021年度通榆縣社區黨工委黨風廉政建設責任制考核細則
- 更新時間：2017-07-30
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2017年度通榆縣社區黨工委黨風廉政建設責任制考核細則
為認真落實黨風廉政建設責任制，結合我縣實際，制定2017年度社區黨風廉政建設責任制考核細則。
一、考核對象及范圍
各社區黨工委領導班子及其成員。
二、考核內容和評分標準
（一）落實黨風廉政建設責任制（20分）。
1.加強組織領導（14分）。各社區要切實承擔黨風廉政建設工作的主體責任，種好“責任田”。
（1）認真落實縣委十五屆三次全會和縣紀委十五屆二次全會關于加強全面從嚴治黨的要求部署，及時傳達上級會議精神，研究具體落實措施（1分）（以縣委督查室數據為準）。
（2）堅持把黨風廉政建設工作與其他工作同部署、同落實，年內召開研究關于黨風廉政建設和反腐敗工作的黨委會議、班子會議不少于2次（2分）（以黨委會議記錄、班子成員個人工作筆記等相關材料為準），少1次減1分。
（3）認真執行《黨政領導干部落實主體責任情況記實手冊》制度（4分）。對本社區領導班子全面從嚴治黨主體責任實行記實臺賬管理，從加強組織領導、嚴明黨的紀律、加強作風建設、選好用好干部、維護群眾利益、堅決懲治腐敗、規范權力運行等9個方面建立主體責任記實臺賬，完善臺賬檔案印證材料。不建立臺賬不得分，不及時、如實記錄臺賬、臺賬檔案印證材料不健全不得分。
（4）認真落實“一崗雙責”（2分）。主要領導年內至少聽取一次黨政班子成員及基層單位主要負責人落實黨風廉政建設責任制、作風建設和執行廉潔自律規定情況的匯報，班子成員抓好分管范圍內有關單位和人員的廉政教育和管理，常教育、常提醒，及時掌握職責范圍內黨風廉政建設責任制落實情況，不開展不得分（以匯報材料、會議記錄、班子成員個人工作筆記等相關材料為準）。
（5）開展落實主體責任情況述責匯報（2分）。11月底前，及時向縣委、縣紀委匯報本年度履行主體責任情況，不在規定時限前匯報的，或匯報脫離主體責任中心、以業務工作代替黨風廉政工作的，不得分。
（6）開展約談工作（2分）。建立黨風廉政約談制度，社區主要負責同志與領導班子成員、班子成員與社區工作人員，每年開展廉政談話不少于一次。不建立制度、不開展約談不得分（以約談制度、約談登記表、談話記錄為準）。
2.健全責任體系（3分）。認真落實《中共通榆縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》（通辦發[2016]42號），制定本社區2017年落實全面從嚴治黨主體責任清單，對全年任務進行細化量化，明確領導班子、主要領導及班子成員的責任范圍、責任分工、責任內容（以黨委文件為準），不建立不得分。
3.強化監督檢查（3分）。要加強對落實黨風廉政建設責任制及作風建設情況的監督檢查，對落實不力、工作疲沓的，作出通報批評并督促整改（以通報材料為準），不開展不得分，只檢查不通報減1分。
4.強化責任追究。黨政領導干部因在落實黨風廉政建設責任制、干部選拔任用以及其他方面未能正確履職的，按照《中國共產黨問責條例》予以責任追究。黨政主要領導被責任追究的，單位當年考核不得列為優秀檔次。其他黨政班子成員被追究的每人次減 5分（以當年責任追究為準）。
（二）嚴格遵守黨的紀律和政治規矩（5分）。
5.堅決維護黨的團結統一。堅持黨的領導，堅持“四個服從”，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，決不允許口是心非、陽奉陰違，有令不行、有禁不止。各級黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中嚴明黨的政治紀律“12個不準”要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對搞自由主義、宗派主義、分散主義、拉幫結派的，要嚴肅查處，堅決維護黨的團結統一。本社區黨員干部因違反政治紀律和政治規矩問題，被上級紀檢監察機關通報或查處的，第（二）項不得分（以縣級以上紀檢監察機關通報或處分決定為準）。
6.嚴肅黨內政治生活。認真落實民主集中制，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委（黨組）的領導。嚴格黨的組織生活制度，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、對黨員進行民主評議等制度，確保黨的組織生活經常、嚴肅、認真。本社區及黨員干部因開展或參加黨內政治生活不及時、不認真等問題，被上級黨組織及相關部門通報的，第（二）項不得分（以縣委及相關部門通報等材料為準）。
7.嚴格按照縣十五次黨代會和縣委十五屆三次全會確定的建設生態經濟城市、打贏脫貧總決戰等總體思路和戰略部署，采取強有力的工作措施，認真落實各項工作要求，確保縣委重大決策部署真正落到實處，對在落實上級重大決策部署、重點工作中工作不力、措施不實，特別是存在官僚主義、形式主義，做表面文章、擺花架子、搞“形象工程”等問題，被縣督查指揮中心通報的，每次減2分，減完為止，被上級紀委查處的，第（二）項不得分（以督查通報、處分決定為準）。
（三）強化日常教育監督管理（10分）。
8.各社區要深入鞏固“把紀律規矩挺在每個崗位上”工作成果，進一步做好“權力公示上桌、權力運行流程上墻、群眾辦事指南上冊、部門權力公開上網”工作成果的健全完善工作。要積極結合自身崗位權責要求，認真梳理崗位權力運行中存在的風險點和可能帶來的負面影響，有針對性地制定有效的預防制度和措施，做好權力清單、責任清單的建立健全，明確責任追究辦法，形成有效的權力內控機制（5分），不開展不得分（以權力運行大監督工作領導小組辦公室數據為準）。
9.各社區要針對每個工作崗位上的風險點，開展經常性的監督檢查，堅持以紀律為尺子衡量每個干部的行為，把黨的領導融入到日常管理監督中，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。尤其是要運用好監督執紀“四種形態”， 對工作或生活中即將出現較高廉政風險，以及日常工作中發現存在議論性、一般性問題的基層干部，要及時談話提醒，面對面、近距離地交任務、提要求、敲警鐘；對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映問題較多的基層干部，要及時組織約談函詢，并視情節綜合運用誡勉談話、通報批評、書面檢查、組織處理等方式科學作出處置，真正做到抓早抓小、動輒則咎，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護（5分）（以監督檢查、提醒教育、誡勉談話、組織處理等相關資料為準），不開展不得分，監督檢查流于形式或發現問題不作及時處理的不得分。
（四）強化扶貧工作紀律要求（4分）。
15. 開展扶貧領域違紀問題專項整治（4分）。結合本社區在脫貧攻堅工作中所承擔的職責和任務，深入開展扶貧領域涉嫌違紀問題專項整治，重點查找精準識別是否到位、幫扶責任是否落實以及脫貧攻堅工作中存在的其他紀律作風問題，確保脫貧攻堅工作規范、有序、有效。不開展專項整治行動不得分（以本黨委專項整治活動方案及相關資料為準）。在脫貧攻堅工作中因幫扶責任落實不到位等紀律作風問題被批評、通報、約談的，每次減1分（以縣督查指揮中心數據為準）。被依紀依法查處的，該項不得分（以縣紀委案管室數據為準）。
（五）深入推進作風建設（6分）。
11.深化鞏固“四風”整治工作成果（3分）。緊盯享樂主義和奢靡之風，認真貫徹中央八項規定精神和省、市、縣具體規定，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《公務接待管理規定》、《差旅費管理辦法》以及中央關于公務用車、辦公用房配備使用管理等紀律規定，嚴格執行通榆縣《黨政領導干部和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜事前報告制度》，做好事前教育和事中、事后監督，堅決防止公款吃喝玩樂、違規大操大辦借機斂財、違規收送禮品禮金等問題反彈回潮。不落實事前報告制度、不開展提醒教育和事中事后監督的，每人次減1分（以報告表、談話記錄等相關資料為準），被上級檢查發現違反作風建設紀律問題每通報批評1人次扣1分，被立案查處的該項不得分（以通報、處分決定為準）。
12.加大通報曝光力度（3分）。嚴格落實全省紀律審查工作會議精神和白城市紀委《關于加大對違反中央八項規定精神和省委市委具體規定問題通報曝光力度的通知》有關要求，對本社區查處的違反“八項規定”精神問題，及時以文件形式將違紀問題向本社區的內設機構、下屬單位進行通報，做到發現即查處、查處即曝光，形成有力震懾。對本社區因違反“八項規定”精神被上級紀委查處和通報的黨員干部，要將有關問題在黨員大會上進行公開通報，并要求違紀黨員干部要在領導班子民主生活會或黨組織生活會上做深刻檢查（以通報文件、會議記錄、本人檢查材料為準），出現1個典型問題應落實不落實的該項不得分。
（六）黨風廉政宣傳教育（15分）。
13.宣傳報道工作（9分）。
加強反腐倡廉宣傳報道和信息工作（5分）。宣傳稿件內容必須是黨風廉政建設和反腐敗方面的。稿件以《人民日報》、《中國紀檢監察報》、《吉林日報》、《白城日報》、《中國監察》、《黨風廉政建設》、《浪淘沙》（叢書及期刊）刊發為準。各社區市級信息任務1篇，完成任務后，每增加一篇，市級不加分，省級加2分，國家級加6分，加分最高為6分（國家級不受限）。報紙、刊物用稿必須是主報、主刊，統計稿件時以本單位事跡或本單位人員署名為準，一篇稿件有多個不同單位人員署名的平均賦分。
在中央、省、市黨委內部信息及中央、省、市紀檢監察信息上每發表1篇分別加10分、5分、2分，信息內容與黨風廉政建設和反腐敗工作無關的不計分（以縣紀委辦公室數據為準）。
按期報送縣紀檢監察網站信息任務10條（2分），每報送并發表一條加0.1分，最高加1分。加強反腐倡廉輿情網絡信息收集、研判和報送工作（2分），每報送1條網絡輿情信息加0.1分，最高加1分（以縣紀委黨風政風監督室數據為準）。
14.學習教育工作（6分）。
（1）開展黨風黨紀黨規教育（2分）。
（2）開展廉政文化活動（2分）。各社區結合崇廉尚儉、純正家風、警示教育等主題，開展書畫創作、文藝表演等多種形式的黨風廉政文化活動，教育引導廣大黨員干部傳承發揚傳統文化中的廉潔元素，努力在全縣營造廉榮貪恥的良好風尚。不開展不得分（以活動結束后將活動方案、影像資料及總結匯報上報縣紀委黨風政風監督室認定為準），11月底前未上報相關材料的視同未開展。
（3）開展警示教育（2分）。各社區要站在政治和全局的高度，精心選擇本系統、本行業違紀違法典型案例和警示教育資料，開展深入學習、剖析反思等活動，本社區出現黨員干部違紀被上級查處的，要及時召開民主生活會或組織生活會進行反思整改，促進黨員干部以貪腐者為戒、以反面典型為鏡，達到“教育一片、警醒一方”的效果。未開展相關活動不得分（以活動影像資料、記錄等為準）。
（七）信訪工作（10分）。
15.暢通和拓寬信訪舉報渠道（5分）。認真受理辦理人民群眾來信來訪，做好首訪問題的及時處理并建立信訪備案制，因對首訪問題處理不及時、不公正而造成到縣紀委越級訪的，每件減0.5分，減完為止，積極解決疑難信訪問題，每解決一件加0.5分（以縣紀委信訪室數據為準）。
16建立完善領導接訪制度，定期開展下訪工作（5分），沒有接訪記錄和不開展下訪工作的不得分。
因信訪工作失誤造成嚴重后果或重大影響的，當年信訪工作不得分（以縣紀委信訪室數據為準）。
（八）強化對社區權力運行的監管（30分）。
17.深化權力運行大監督格局建設（15分）。
（1）深化陽光用權（5分）。充分發揮內部監督在權力運行體系中應有的功能和作用，保障社區各項權力在已經建立完善的制度、規程、流程等防控機制監督下有效運行，切實提高制度的執行力。不開展不得分（以縣權力運行大監督領導小組辦公室數據為準）。
（2）深化對“關鍵少數”的監督（5分）。認真落實黨政主要領導不直接分管財務、人事、物資采購、工程建設、行政審批規定（2分），有一項未落實即不得分（以領導班子分工、會議記錄、財務票據等材料為準）。
規范“三重一大” 事項民主決策程序，落實“末位表態制”，班子所審議決定的事項，必須原原本本記錄具體討論事項名稱、每位班子成員的表決意見及理由、決策形式（口頭表決、舉手表決、記名或不記名投票）、決策結果和負責落實的部門、責任人（3分），不落實不得分，應記錄的內容每缺1項減1分，減完為止（以會議紀要或會議記錄等資料為準）。
（3）深化對權力運行重點的監管（5分）。
嚴格按照有關規定程序規范項目資金運行、政府采購、工程招投標、落實扶貧及民生政策等行為，出現違反規定程序行為的，一次減2分，造成嚴重不良影響的，不得分，社區不得評為優秀檔次，并追究相關人員責任（以縣權力運行大監督工作領導小組辦公室數據為準）。
因落實權力運行大監督格局建設工作不力，被縣督查指揮中心通報的，每次減1分，減完為止（以督查通報為準）。
18.積極開展民主評議工作（5分）。每年年底在監委會協助下組織居民代表對社區黨工委、社區工作人員完成崗位目標責任制情況，工作作風及廉潔自律情況開展民主評議（以民主評議方案、評議票、評議會影像資料為準），不落實不得分。
19.積極開展黨務居務公開（5分）。進一步完善黨務居務公開內容、規范黨務居務公開程序，加強黨務居務公開管理，社區轄區內的事項（除國家規定保密以外），都要采取適當形式向社會和群眾公開，公開后的資料妥善存檔備查（以公開欄、電子顯示屏、公開后的資料檔案為準），不開展不得分，相關公開資料未存檔減3分。
20.充分發揮社區監督委員會作用（5分）。加大對社區監督委員會工作的支持，社區的重大事項決策、黨務居務公開、財務支出情況等必須由社區監委會進行監督并蓋章（2分）（以黨委會議記錄、公開材料、財務票據、監委會會議記錄為準），不開展不得分；落實工作例會制度，社區監委會每月召開一次工作會議，對當月社區各項工作、黨務居務公開、社區工作人員勤廉效能等情況進行評議（2分）（以監委會會議記錄為準），不開展不得分，少一次減0.5分，減完為止；監委會要不定期圍繞居民關注的熱點、難點問題收集社情民意，協助社區做好群眾工作和信訪穩定工作（1分）（以征求意見記錄、相關工作資料為準），不開展不得分。
考核內容和評分標準中所涉及的制度、方案、決定、通報等文件必須是紅頭文件，要有發文機關，正規編號，否則視為無效，并取消該項得分。所提供的考核材料被發現弄虛作假的，取消該項得分，且不得列入優秀檔次。
三、獎懲加減分
除上述考核加減分外，有下列情況的按規定加減分。
1.各社區黨風廉政建設及反腐敗各項工作受到縣級以上獎懲的，全面工作縣級加減2分，市級加減4分，省級加減6分，國家級加減8分；單項工作縣級加減1分，市級加減2分，省級加減3分，國家級加減4分。在中央、省、市、縣紀檢監察工作會議（經驗交流會議）上介紹經驗的材料，以及中央、省、市、縣組織的廉政文化創作活動獲獎作品，分別加5、2、1、0.5分。各社區所轄基層單位受到縣以上獎懲和批評的，按上述標準減半執行。
2.存在下列情形之一的，社區當年考核不得評為優秀檔次：1名班子成員因違紀被上級紀委給予黨政紀處分的；3名以上機關干部因違紀被上級紀委給予黨政紀處分的；5名以上基層一般黨員因違紀被上級紀委給予嚴重警告（不含嚴重警告）以上處分的。
3.存在下列情形之一的，社區當年考核“一票否決”，直接列為較差檔：主要領導因違紀問題受到黨政紀處分的；班子成員中2人以上（含2人）因違紀問題受到黨政紀處分的；班子成員因違法犯罪受到刑事處罰的（含緩刑）。
一項工作（或一個稿件）受到各層次表彰（或各層次發表的）取最高分，不含對個人的表彰。工作獎懲（以縣以上黨委、政府、紀檢監察機關正式文件或證書為準）、推廣（以大會介紹經驗或上級轉發、領導簽批的信息內參、市紀委以上紀檢信息專刊為準）、批評（大會批評、通報批評、新聞媒體點名為準）。涉及責任追究問題以人事管理權限為主，組織隸屬關系為次。
滿足以下條件之一的，責任制考核不再對受處分人違紀行為發生時所在單位做降檔或“一票否決”處理：受處分人受處分時已退休或提前離崗；違紀行為發生時間距受處分時間10年以上；受處分人已調離違紀行為發生時所在單位5年以上；受處分人調離違紀行為發生時所在單位不足5年但違紀行為與履行工作職責無關。
四、考核程序及辦法
1.年度考核工作在縣落實黨風廉政建設責任制領導小組領導下，由縣委常委帶隊，抽調有關人員參加，組成檢查組逐社區考核，考核順序隨機確定。
2.考核辦法：考核采取百分制，分日常檢查、年末考核、民主評議3個部分。其中，日常檢查占總分10%，即滿分10分；年末考核占總分的80%，即滿分80分；民主評議占總分的10%，即滿分10分。三個部分加在一起為全年考核綜合得分，滿分100分。
考核采取聽、述、測、查等方法進行。（①聽取各社區主要領導匯報全年落實黨風廉政建設責任制各項工作情況；②召開班子成員述責述廉及測評大會，班子成員逐人進行述責述廉，之后進行民主測評；③查閱有關完成工作的文件、材料及實物。
參加述責述廉及民主測評大會人數以考核方案規定為準，缺1人給班子測評結果減0.5分；民主測評分數計算公式：民主測評得分=（好票數×100分+較好票數×80分+一般票數×50分+差票數×0分）÷（好票數+較好票數+一般票數+差票數+棄權票數）×10%。
五、考核時間
日常檢查不定期進行，年內檢查1—2次。年末考核在本年末進行。時間跨度從本年年初至考核開始之日，其后發生的工作轉為下年考核。
六、考核結果運用
1.考核結果向縣委常委會報告，并以縣委辦文件在全縣通報。
2.檢查考核結果作為對領導班子總體評價和對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
3. 依據通榆縣委、縣政府《貫徹落實中共中央、國務院〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施意見》規定，領導班子考核結果分為優秀、良好、較差三個檔次，其中95分以上（含95分）為優秀，95分以下至80分（含80分）為良好，80分以下為較差：
（1）評定為優秀檔次的領導班子，在適當范圍內予以通報表揚；
（2）評定為較差檔次的領導班子，取消領導班子及其主要領導當年年度評選各類先進的資格，由紀檢監察機關對領導班子主要負責人進行告誡約談，給予通報批評。評定為較差檔次的中省直單位，將考核結果向其上級主管部門反饋。
（3）對連續兩年被評定為較差檔次（包括主要領導職務調動后，上一年度原單位為較差檔次、本年度新單位又被評定為較差的同樣視為連續兩年）、或主要領導受黨政紀處分且單位當年度考核分數在較差檔次的，將對主要領導進行組織調整。
（4）連續兩年黨風廉政建設責任制考核平均分達不到優秀檔次的，縣委綜合性表彰評比不能列為優秀。
4.領導班子和領導干部未能正確履行職責，違反實行黨風廉政建設責任制的規定，依據《中國共產黨問責條例》、《吉林省落實黨風廉政建設責任制責任追究辦法》、白城市《關于對黨委（黨組）領導班子及領導干部落實從嚴治黨責任實行問責的暫行辦法》實施責任追究。
5.檢查考核中發現領導班子、領導干部涉嫌違紀違法問題，及時移送縣紀委監察局處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
本細則由通榆縣紀委、監察局負責解釋，其他未盡事宜由通榆縣紀委常委會研究決定。