十八屆四中全會主要內(nèi)容（公報要點）
- 更新時間：2014-11-05
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1.堅持依法治國首先要堅持依憲治國
堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
2.我國擬建立憲法宣誓制度
將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。
3.立法涉重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨中央討論決定
加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨中央討論決定。
4.爭議較大的重要立法事項引入第三方評估
對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。
探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。
5.企業(yè)有權(quán)拒任何無法律依據(jù)的要求
國家保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。
6.編纂民法典
加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。
7.加快推進反腐敗國家立法
加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象。完善懲治貪污犯罪法律制度，把犯罪對象由財務擴大為財務和其他財產(chǎn)性利益。
8.制定國家勛章和國家榮譽稱號法
制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。
9.加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法
完善網(wǎng)絡(luò)信息服務、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
10.抓緊出臺反恐怖等一批急需法律
貫徹落實總體國家安全規(guī)，加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構(gòu)建國家安全法律制度體系。
11.大幅度提高生態(tài)違法成本
用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束行為和促進綠色發(fā)展。循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。
12.建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制
對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人和相關(guān)責任人員的法律責任。
13.行政機關(guān)倍的法外設(shè)定權(quán)力
沒有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
14.積極推行政府法律顧問制度
建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
15.大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類
重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
16.造成冤假錯案依法追究刑事責任
任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關(guān)辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。
17.推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)權(quán)相分離
完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。
18.變立案審查制為立案登記制
改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。
19.防止輿論影響司法公正
完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務犯罪的立案，羈押，扣押凍結(jié)財務，起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機關(guān)要及時回應社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。
20.加強對刑訊逼供和非法取證源頭預防
完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。
21.堅決懲治司法掮客行為
依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。
22.建立健全社會矛盾預警機制
建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
23.建立法官檢察官逐級遴選制度
初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。
24.政法委員會必須長期堅持
政法委員會是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，必須長期堅持。
25.黨規(guī)黨紀嚴于國家法律
各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。