教育部機(jī)關(guān)“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)
- 更新時(shí)間：2014-03-11
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教育部機(jī)關(guān)“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一、在形式主義方面
1.會(huì)議多、文件多。存在文山會(huì)海問(wèn)題、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，會(huì)議和文件重復(fù)，內(nèi)容空洞、照抄照搬、照轉(zhuǎn)照發(fā)現(xiàn)象普遍。要精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量和會(huì)議決策效率。進(jìn)一步加強(qiáng)各類文件、簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)籌和精簡(jiǎn)合并。文風(fēng)應(yīng)更為務(wù)實(shí)，增強(qiáng)可操作性。
2.檢查多、評(píng)估多。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、檢查評(píng)估過(guò)多，干擾學(xué)校正常工作。有的項(xiàng)目前期、中期、完成都要評(píng)審，學(xué)校忙于填表匯報(bào)、跑專家。評(píng)估方式單一，建議不僅要注重對(duì)標(biāo)志性結(jié)果的評(píng)價(jià)，還應(yīng)該以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，建立量化指標(biāo)體系，對(duì)高校進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。要進(jìn)一步減少專項(xiàng)評(píng)審和檢查評(píng)估。對(duì)“985”高校實(shí)行免檢制度或自查制度，充分相信和授權(quán)重點(diǎn)高校。
3.項(xiàng)目多、評(píng)審多。人才計(jì)劃項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)項(xiàng)目、示范性學(xué)校項(xiàng)目、工程項(xiàng)目繁多，學(xué)校和教師跟著項(xiàng)目跑，導(dǎo)致學(xué)校風(fēng)氣浮躁。有的高校反映，去年僅差旅費(fèi)就1.41億元，大部分是跑北京。建議精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目，對(duì)大學(xué)實(shí)行預(yù)算制管理，將“211”、“985”經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性經(jīng)費(fèi)，改變項(xiàng)目指揮大學(xué)的現(xiàn)象。
4.狠抓工作落實(shí)不夠?；撕芏嗑?，開(kāi)了很多會(huì)、發(fā)了不少文，但是抓落實(shí)力度不夠，缺乏具體檢查指導(dǎo)，抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不細(xì)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如高教三十條規(guī)定的鼓勵(lì)高校利用自己土地資源解決教師住房問(wèn)題，幾乎沒(méi)有進(jìn)展。
二、在官僚主義方面
5.缺乏與基層群眾的密切聯(lián)系。深入一線、深入學(xué)校、深入課堂、深入師生不夠，聽(tīng)座談匯報(bào)多、看媒體反映多，多為接受二手信息，缺乏與基層干部、師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)面對(duì)面的溝通交流，直接傾聽(tīng)基層訴求不夠。部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要定點(diǎn)聯(lián)系省市、高校、直屬單位等基層單位，定期與師生、基層干部群眾面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增進(jìn)與基層群眾的直接感情、直接體驗(yàn)。有機(jī)關(guān)干部反映，司局級(jí)干部和處級(jí)以下干部不應(yīng)劃分兩個(gè)餐廳就餐。
6.深入調(diào)查研究不夠。存在深入基層調(diào)研少，調(diào)研不深入、不細(xì)致、不全面、不科學(xué)的問(wèn)題。要減少一般性活動(dòng)安排，更多深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)重大決策出臺(tái)前的調(diào)研，科學(xué)論證政策可行性。對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研中要適當(dāng)增加專家學(xué)者、新聞媒體記者參加。改進(jìn)國(guó)外調(diào)研方式，將組團(tuán)短期國(guó)外調(diào)研、駐外教育處組調(diào)研、國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的課題式調(diào)研結(jié)合起來(lái)。
7.職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。存在管得過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)死，重審批、輕監(jiān)管等問(wèn)題。要加快取消和下放不必要的行政審批事項(xiàng)。加快落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)在中管高校書(shū)記校長(zhǎng)培訓(xùn)班報(bào)告中提出的十個(gè)方面的放權(quán)內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，讓地方政府承擔(dān)更多責(zé)任，在中高職銜接上給地方更大的自主權(quán)。大力推進(jìn)管辦評(píng)分離，盡快建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善教育督導(dǎo)制度。扶持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，建立購(gòu)買教育服務(wù)的機(jī)制。
8.司局職責(zé)關(guān)系不清，工作協(xié)調(diào)難。存在司局職責(zé)不清、職能交叉重疊問(wèn)題，跨司局的政策很難協(xié)調(diào)，司局間推諉扯皮、效率低下、各自為政、相互掣肘。例如碩博連讀好協(xié)調(diào)，本碩連讀由于涉及兩個(gè)司難協(xié)調(diào);試點(diǎn)學(xué)院改革政策沒(méi)有落地，具體事宜司局分工不清晰;在醫(yī)學(xué)教育八年制后三年的補(bǔ)貼問(wèn)題上，幾個(gè)司局意見(jiàn)也不一致;高校教師人事工作不知道哪個(gè)司局歸口負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確司局職責(zé)，理順?biāo)揪株P(guān)系，加強(qiáng)司局間業(yè)務(wù)銜接部分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合研究、管理和服務(wù)職能。教育部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)改革時(shí)，要注意聽(tīng)取高校意見(jiàn)。
9.直屬單位作用發(fā)揮不夠。對(duì)直屬單位重視不夠、信任不夠、作用發(fā)揮不夠。要統(tǒng)籌處理好司局和直屬單位的職責(zé)關(guān)系，盡可能把機(jī)關(guān)某些工作交給直屬單位去做，充分依托和發(fā)揮直屬單位的專業(yè)咨詢、支撐服務(wù)作用。進(jìn)一步關(guān)心支持直屬單位事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育社團(tuán)建設(shè)。希望有綜合司局統(tǒng)籌做好司局和直屬單位的溝通工作。
10.領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手撰寫(xiě)文稿較少。一些同志反映，部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)很少自己直接動(dòng)手撰寫(xiě)講話稿和署名文章，要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部深入思考，自己動(dòng)手、親自撰寫(xiě)。
11.辦事辦文服務(wù)效率低。對(duì)基層請(qǐng)示事項(xiàng)存在回復(fù)不及時(shí)，甚至長(zhǎng)期擱置、不解釋不批復(fù)的問(wèn)題。個(gè)別司局和窗口服務(wù)單位，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平亟待提高。門戶網(wǎng)站“政策咨詢”欄目意見(jiàn)不及時(shí)回復(fù)。要建立限時(shí)辦理、批復(fù)制度，對(duì)高校提出的要求要給予明確答復(fù)，對(duì)不能批復(fù)的問(wèn)題要及時(shí)解釋、作出回應(yīng)。要進(jìn)一步優(yōu)化管理，減少不必要的報(bào)備環(huán)節(jié)。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督辦落實(shí)。
12.布置工作不注意給基層留出合理工作時(shí)間。布置工作時(shí)間要求過(guò)急，基層剛收到通知就要求上報(bào)情況和材料，疲于應(yīng)付。建議給予基層單位留出合理的辦理時(shí)間。部里派出的訪問(wèn)團(tuán)組，應(yīng)盡量較早地確定具體行程，以便教育處組對(duì)外聯(lián)系。
13.有些現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)陳舊過(guò)時(shí)?，F(xiàn)在仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期陳舊過(guò)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)，比如高校辦學(xué)基建標(biāo)準(zhǔn)、修繕經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批程序、高校編制標(biāo)準(zhǔn)、高校生師比計(jì)算口徑等。建議要抓緊修訂完善。
14.需要進(jìn)一步加大與其它部委溝通協(xié)調(diào)力度。存在許多制約教育改革發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，教育部雖然做了許多努力爭(zhēng)取有關(guān)部委支持，但力度仍顯不夠。希望進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部委聯(lián)系合作、溝通協(xié)調(diào)，為教育和基層單位創(chuàng)造更好的政策支持。例如高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算問(wèn)題、教師人事制度問(wèn)題、教育電視臺(tái)的發(fā)展問(wèn)題、傳媒集團(tuán)的稅金等問(wèn)題。
15.與新聞媒體及社會(huì)的溝通聯(lián)系不夠密切。與新聞媒體溝通的機(jī)制不夠完善，主動(dòng)發(fā)聲不夠，回應(yīng)媒體反映的問(wèn)題不夠及時(shí)。要加強(qiáng)信息交互、定期溝通。建立教育宣傳專家?guī)?，并與新聞媒體共享，讓專家主動(dòng)發(fā)聲宣傳。建立教育媒體記者行業(yè)組織，以團(tuán)隊(duì)力量加大教育宣傳力度。要加強(qiáng)信息公開(kāi)，構(gòu)建與群眾溝通的平臺(tái)。要重視家庭教育和社會(huì)教育，協(xié)調(diào)好與家庭、社會(huì)之間的關(guān)系。
16.民意反映渠道不夠通暢。建議設(shè)置部長(zhǎng)熱線電話、開(kāi)通聽(tīng)取意見(jiàn)建議微博、部領(lǐng)導(dǎo)和司局長(zhǎng)親自接待來(lái)信來(lái)訪群眾。有的建議將巡視組巡視工作常態(tài)化，直接傾聽(tīng)黨員干部意見(jiàn)。老干部建議建立定期同老干部座談聽(tīng)取意見(jiàn)的制度。
(三)在享樂(lè)主義方面
17.缺乏苦干實(shí)干精神。有些干部工作拈輕怕重、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、爭(zhēng)功諉過(guò)，不愿意吃苦受累、出力動(dòng)腦，不愿意深入思考謀劃重大問(wèn)題，工作重點(diǎn)不突出，缺乏方向性、計(jì)劃性。
18.擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步增強(qiáng)。存在老好人思想，怕丟選票、怕得罪人、怕傷和氣。工作中怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕承擔(dān)責(zé)任，膽子小、憂慮多，患得患失，不敢決斷、不敢拍板。希望教育部大膽一點(diǎn)，敢試敢闖，勇于突破一些政策規(guī)定。
19.改革勇氣不足、動(dòng)力不夠。教育改革還需要深化，力度還需要加大。希望教育部抓住即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)機(jī)遇，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，加大教育綜合改革力度。
20.攻堅(jiān)克難力度不夠大。對(duì)群眾普遍反映的一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，工作力度還不夠大，還沒(méi)有得到有效解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，敢于攻堅(jiān)克難，采取有效措施，取得實(shí)質(zhì)性重大突破。
(四)在奢靡之風(fēng)方面
21.鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重。工作講排場(chǎng)，追求高規(guī)格，為了所謂的“好事辦好，亮事辦亮”，不計(jì)成本，小事大做，追求奢華。開(kāi)會(huì)不注重節(jié)儉，濫發(fā)公文包、筆、本、標(biāo)牌，甚至送禮品。機(jī)關(guān)公文印刷發(fā)送存在浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)盡量通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等形式傳遞文件簡(jiǎn)報(bào)，減少紙質(zhì)公文。有干部反映機(jī)關(guān)干部辦公室很擁擠，但部領(lǐng)導(dǎo)辦公室過(guò)大。
22.黨員干部理想信念不夠牢固。受社會(huì)風(fēng)氣影響，部分黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，黨性觀念不強(qiáng)，自我約束不嚴(yán)。應(yīng)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，重視干部的基層鍛煉，進(jìn)行精神“補(bǔ)鈣”。