電大行政組織學形成性考核冊答案完整
- 更新時間：2014-06-06
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電大作業
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范本1
行政組織學形成性考核冊參考答案
行政組織學作業1
我國改革開放以來進行了6次政府機構改革,請你查閱資料，把6次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數不少于1800字。
第1次政府機構改革情況：
１９８１年，國務院的工作部門有１００個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經濟社會發展的需要，亟待改革。
１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從１００個減為６１個，人員編制從原來的５．１萬人減為３萬人。
第2次政府機構改革情況：
１９８８年４月９日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。
這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經濟管理部門要從直接管理為主轉變為間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經濟體制改革關系密切的經濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。
通過改革，國務院部委由原有的４５個減為４１個，直屬機構從２２個減為１９個，非常設機構從７５個減到４４個。在國務院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了９７００多人。
第3次政府機構改革情況：
１９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的８６個減少到共５９個，人員減少２０％。１９９３年４月，國務院決定將國務院的直屬機構由１９個調整為１３個，辦事機構由９個調整為５個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業單位調整為８個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。
第4次政府機構改革情況：
１９９８年３月１０日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
根據改革方案，國務院不再保留的有１５個部、委。新組建的有４個部、委。更名的有３個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。
從１９９８年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；２０００年，市縣鄉機構改革全面啟動。截至２００２年６月，經過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制１１５萬人。
第5次政府機構改革情況：
２００３年３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執行、監督”三權相協調的要求。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門經過改革調整為２８個，不再保留國家經貿委和外經貿部，其職能并入新組建的商務部。
根據方案，國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會，其任務是研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革。
國家藥品監督管理局重組為國家食品藥品監督管理局，原屬于國家經貿委管理的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產監督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業改革和重組；設立中國銀行業監督管理委員會（簡稱“銀監會”），以加強金融監管，確保金融機構安全、穩健、高效運行。
第6次政府機構改革情況：
被稱為“大部制改革”，涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內容包括：
——合理配置宏觀調控部門職能。國家發展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。
——加強能源管理機構。設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。
——組建工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。
——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。
——組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。
——組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。
——組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。
——國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。
國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，體現了積極穩妥的指導思想。
行政組織學答案2
一、名詞解釋
組織——組織是在社會環境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內外環境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。
組織環境——從廣義而言，組織的環境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有要素。
行政組織結構——行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。
群體——群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。
二、單項選擇題
1．行政組織是追求（ A ）。
A．公共利益的組織 B．利益最大化的組織
C．公共價值的組織 D．行政權力的組織
2．社會系統組織理論的創始人為美國著名的社會學家（ D ）。
A．羅森茨韋克 B．卡斯特
C．孔茨 D．帕森斯
3．學者（ A ）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。
A．卡斯特和羅森茨韋克 B．羅森布魯姆和法約爾
C．帕森斯和里格斯 D．斯蒂格利茨和巴納德
4．上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此本書名為（ A ）。
A．《戰略與組織結構》 B．《組織管理戰略》
C．《戰略管理》 D．《組織與戰略》
5．民族自治地方分為自治區、（ B ）和自治縣三級。
A．自治鄉 B．自治州
C．自治市 D．自治地方
6．個體心理主要包括個性傾向性和（ D ）兩方面的內容。
A．人的能力 B．氣質
C．性格 D．個性心理特征
7.領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和(A )。
A．人格魅力 B．個人形象
C．個人履歷 D．個性特征
8．（ A ）是決策過程中最為關鍵的一步。
A．選擇方案 B．科學預測
C．調查研究 D．收集情報
9．群體凝聚力是一個（ C ）的概念。
A．褒義 B．貶義
C．中性 D．創造性
10．在霍桑實驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（ C ）一書，系統地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點。
A．《管理心理學》 B．《人類動機的理論》
C．《工業文明中的人的問題》 D．《組織與管理》
三、多項選擇題
1．美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（ABCD）。
A．互利組織 B．服務組織
C．企業組織 D．公益組織
2．行政組織環境的基本特點為（ABCD）。
A．環境構成的復雜性和多樣性 B．環境的變化和環境的變動性
C．行政組織環境的差異性 D．行政組織的相互作用性
3．縣級政府包括（ABCD）政府。
A．自治縣 B．市轄區
C．旗 D．自治旗
4．群體意識主要包括（ABC ）。
A．群體歸屬意識 B．群體認同意識
C．群體促進意識 D．群體抵觸意識
5．美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（BCD）。
A．信仰的權威 B．認同的權威
C．制裁的權威 D．合法的權威
四、簡答題
1．特別行政區長官行使的主要職權有哪些？
（1）領導特別行政區政府；
（2）負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；
（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；
（4）決定政府政策，發布政府命令；
（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；
（6）依照法定程序任免各級法院法官；
（7）依照法定程序任免公職人員；
（8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；
（9）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；
（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；
（11）根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；
（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（13）處理請愿、申訴事項。
2．簡述雙因素理論對我們的啟示。
在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1．試論集權式組織結構的優缺點。
優點：（10政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象。（2）能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。
缺點：（1）組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。
2．試分析如何實現組織決策的法制化？
所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監督。
實現組織決策的法制化，必須做到：
第一，理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國共產黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、代替政府決策，充分發揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執行黨的決策的具體執行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
第三，充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利。
行政組織學作業3
以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。
一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優缺點。
下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優點主要有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協調組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創造性。
上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。
平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優點主要有：（1）辦事程序和手續簡便，節省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發揮優勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數不少于500字。）
1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：
（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。
（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。
（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發揮優勢的。）
行政組織學作業4
一、名詞解釋
1.行政組織學習——以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力，進行系統化、持續的集體學習過程?！ ?/span>
2.行政組織文化——所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總合?！ ?/span>
3.標桿管理——所謂標桿管理，就是從分析本行業的標桿的行為著手，學習其成功的經驗，以提高自身績效的一種績效管理方法?！ ?span lang="EN-US">
4.工作再設計——就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。
二、單項選擇
1．（ D ）是管理沖突的基礎。
A．提出解決原則 B．找出解決策略
C．形成解決方法 D．沖突分析
2．通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（ D）。
A．非正式溝通 B．單身溝通
C．組織溝通 D．正式溝通
3．20世紀90年代（ A ）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論（OLST）。
A．陳國權 B．曾士強
C．吳瓊恩 D．張國慶
4．行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質文化的客觀影響。
A．行政精神文化 B．行政人員文化
C．行政領導文化 D．行政規范文化
5．行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（ D ）的特性。
A．穩定性 B．實踐性
C．強制性 D．軟約束性
6．效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（ C ）問題。
A．投入 B．結果
C．手段 D．質量
7．1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公事人事部門聯合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統地在公司使用。這個小組被稱之為（ C ）。
A．“團體動力小組” B．“拓展訓練小組”
C．“組織發展小組” D．“T訓練小組”
8．美國心理學家埃德加．薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（ C ）。
A．組織變革模式 B．有計劃的變革模式
C．適應循環的變革模式 D．系統變革模式
9．緩解策略比回避策略更（ B ）。
A．退一步 B．進一步
C．不退不進 D．沒有可比性
10．組織發展起源于上個世紀五十年代初的調查反饋方法和實驗室培訓動力。它的先驅是法國猶太籍心理學家（ D ）。
A．哈特 B．孔茨
C．西蒙 D．烈文
三、多項選擇題
1．行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（AD）。
A．持續性試驗 B．穩定性試驗
C．設計性試驗 D．示范性試驗
2．以資料為基礎的組織發展技術包括（ BD）。
A．統計法 B．調查反饋法
C．工作分析法 D．職位期望技術
3．從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ ABCD ）等特點。
A．動態性 B．互動性
C．不可逆性 D．環境制約性
4．目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（ ABC）。
A．大行政組織文化概念 B．小行政組織文化概念
C．辯證綜合的行政組織文化概念 D．多元行政組織文化概念
5．績效指標包括的要素有（ ABD）。
A．考評要素 B．考評標志
C．考評對象 D．考評標度
四、簡答題
1． 簡述格雷納組織變革模式。
哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為,一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。
一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。
二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。
三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。
2．簡述民主的基本價值。
第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現社會有序溝通的唯一途徑。
五、論述題
1．結合實際闡述如何減少沖突。
為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：
（1）談判。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。
（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。
（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可民主充當調停者、協調者或仲裁者的角色。
（4）結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。
2．試述行政組織績效評估的意義。
績效評估作為管理的中心環節對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用?？冃Ч芾淼哪繕耸翘嵘M織和個人的績效，通過對績效的科學有效管理，提高人員的工作積極性，進而提高組織效率和服務水平，因此，績效管理需要建立一套機制來衡量績效。科學合理的績效評估提供了一套指標體系和相配套的操作機制，尋找目標績效與實際績效的差距，并以此作為獎懲、晉升、培訓等的依據。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向?？冃Ч芾碓从诂F代企業管理應對信息技術和激勵市場競爭的需要，而行下組織績效管理的價值取向與企業管理有著相似之處，包括市場取向、社會取向、分機取向等，而其中最根本的還是服務取向。這不僅是現實的市場競爭需求，也反映了行政組織公共服務的本質屬性。傳統行政管理以過程為中心，以權力、命令為特征，追求內部管理效率，重點在于管制。績效管理的引入，把社會公眾當成顧客，強調服務和顧客至上的管理理念，增強了行政部門對社會公眾需求的回應力和對管理活動產出、效率與服務質量的重視。績效評估通過設定績效指標、民眾參與評估等方式，使得行政組織的績效管理逐步體現出按照顧客的要求提供服務、讓顧客作出選擇的原則和做法。
（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制。如果發現績效管理實施過程或具體管理過程中存在問題，可通過評估及時糾正錯誤，使之導向組織目標所要求的方向。第二，績效評估為行政組織管理提供了監督機制。它的存在促使政府必須按評估的標準而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導向更有效的為人民謀得的軌道上。同時，行政組織績效評估為整個社會從外部監督政府作為提供了基準線。第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。根據績效評估的結果確定獎懲、晉升及培訓等是績效管理起到激勵作用的重要體現?？茖W的績效評估體系為公務員設定了心理預期，若獲得怎樣的績效評估結果就能夠獲得怎樣的獎勵，這就會激勵他們向這個組織預期的績效目標積極、努力、創造性地工作，提高服務水平，改善工作態度。