在全縣美麗鄉村建設現場會上的發言
- 更新時間：2021-04-02 15:37:08
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發言稿
以下是為您推薦的《在全縣美麗鄉村建設現場會上的發言》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣美麗鄉村建設現場會上的發言第1篇
根據會議安排，我就美麗鄉村建設相關工作與各位領導作一個交流，不妥之處，敬請批評指正。
一、建設美麗鄉村，理念比資金、比項目更重要。
黨的十八大指出：“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。建設美麗中國，美麗鄉村不可或缺。習同志曾經指出，即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。建設美麗鄉村，就是要把公共資源的投入由城市為主更多地向農村傾斜，把傳統農業改造建設為具有持久市場競爭力、能持續致富農民的高效生態農業，把傳統的村落改造為讓農民也能過上現代文明生活的農村新社區，把傳統的農民改造為適應生產分工發展要求的高素質的新型農民，推進農村的經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”發展，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，讓農民共享發展成果，共享現代文明，最終達到“有城鄉之別，而少城鄉之差”的目標。
反思從2003年開始的新農村建設之路，包括鄖西在內，全國很多地方不論舊房新房一律涂白、土房老房一律拆除，全部建成一模一樣的歐式建筑，農民門前不準養雞、養豬、堆柴，改變了幾千年來的農民生活習慣。大拆大建，破壞生態，湮滅文化，沒有特色，農村不像農村，城市不像城市，不倫不類，不土不洋，新農村建設變成了新城市建設，很多村莊成了縮小版的城市。新農村建設的成本非常高，僅就農村新社區建設來說，污水處理、垃圾填埋、公共設施維修等都需要資金作保障，很難做可持續發展。
想想今天，國家該給農村、給農民的政策都給得差不多了，為什么農民還有怨言、不滿？我們各級黨委、政府在解決農村的民生上，花了很多心血，投入了大量資金，建了很多的項目，但是農民對我們還是有很多意見，有的地方建了項目甚至比沒有建項目群眾意見還大。就是因為在農村的建設、管理中，我們太多太多地替農民做主，工程招投標、老板施工，“老板干、群眾看”，農民的知情權、參與權、監督權基本淪喪，農民的積極性、主動性和創造熱情根本沒有發揮出來。項目立項時，領導定項目、專家評項目，本來是為了群眾謀福祉的項目，群眾不知情，成了“無關者”；項目建設時，搞招投標，搞工程發包，老板施工，監督靠監理公司，群眾既不投錢，也不投勞，更不監督，成了“旁觀者”；項目建設出了質量問題，群眾看得見，有意見，有怨氣，有的群眾最后還成了“上訪者”。
作為新農村建設的引領者，我們少數鄉村干部長期以來脫離群眾，脫離實際，脫離市場，在理念和創新上，還不如在外打工的年青人，在吃苦和奉獻方面不如留在村里的農民。高中和大學生幾乎沒有一個人回到村里，而農村唯一的知識群體就是村干部。而新農村建設涉及建筑、規劃、美術、生態、社會學和農學等多學科知識，縣、鄉、村的基層干部很難都具備專業性，直接制約了新農村建設的深度和品位。
綜上分析，有人總結，目前，美麗鄉村建設最大的困惑就是用建設城市的方法來建設農村，導致千村一面，建設和管理的成本非常高；最大的問題就是群眾沒有發動起來，沒有參與其中，很多人成了旁人、成了閑人，成了懶人；最大的制約就是村干部的素質，想作為，又難有大作為，想干事，又往往力不從心。
最近，看畫 家孫君的《給我三個春天》，其中一句話對我感觸很深：扶貧工作，對農民是財力的扶貧，對干部是觀念的扶貧，有時候觀念、理念比錢、比項目更重要。只有干部工作理念轉變了，才會尊重鄉村的歷史和文化，才能把握鄉村建設的正確方向，才有希望“把農村建設得更像農村”， 才有希望讓每一個人“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”；只有群眾認可了、認同了、接受了，看到未來發展的希望，他們才會主動參與到美麗鄉村建設的實踐中來，美麗鄉村建設之路就會平坦得多、順利多。當“不靠路(建房)、不填塘、不劈山、不占田、不砍樹”，“讓垃圾不出村，讓污水不入河”， “樹上有鳥，河里有魚，地里有蟲”，“不當旁人，不當閑人，不當懶人，爭取主人”這些口號深入人心時，當我們的兄弟姐妹不再外出奔波，能在家門口掙錢、增收、致富時，我們離建設美麗鄉村的終極目標就不遠了！
二、建設美麗鄉村，為什么推崇“關帝廟”模式？
土門鎮關帝廟村是上屆全縣村“兩委”換屆唯一一個沒有選出村主任的村，社情民意曾經十分復雜，環境衛生臟亂差，干群關系如油水不沾。我們現在看到的關帝廟八組，曾經豬圈旱廁林立、土坯樓房夾雜，垃圾遍地、污水橫流、雜草叢生，蚊蠅縈繞、破爛不堪。2012年12月，縣委政法委“三萬”工作隊進駐關帝廟后，通過走訪摸排，從當地群眾期盼多年的“吃水”問題入手，找到了工作的突破口，解開了盤在當地群眾心頭多年的那個“結”，最終成功發動群眾投工、投勞、投資，投身到環境整治、家園建設、產業發展中來。
審視關帝廟短短一年多的變化，我們不難發現：老百姓其實是最樸實的，只要真心為老百姓辦事，就一定能夠贏得老百姓的真心支持！財力有限，民力無限！我們推崇“關帝廟”模式，我個人認為其最大價值，就是把群眾最大限度地發動起來了。這次現場會放在馬安召開，請馬安鎮、河夾鎮在會上作典型發言，也是因為馬安的石塔河村、河夾的楊家灣村學習“關帝廟”經驗，取到了“真經”，真正把群眾發動起來了。發動群眾參與美麗鄉村建設，至少有這樣幾個好處。一是節省建設投入。關帝廟八組全組92戶，共拆除旱廁106個、豬圈35個、違章建筑32處，共2萬多平方米，人平拿出2厘地一共4.5畝建設了兩個廣場，群眾沒有要一分錢補償，僅拆遷和征地，按照縣城“創國衛”的標準，至少節省了500-800萬元。石塔河村除了欄桿建設需要專業的人員進行預制外，所有工程建設全部由村民自己組織施工，僅1500米的下水道建設至少節省投資20萬元以上。楊家灣村發動群眾無償拆除所有亂搭亂建設施，自己組織施工隊硬化小區道路400米，每公里造價不到20萬元。二是建設質量可靠。自己的事自己干，自己的工程自己建，自然會對工程質量負責，對兒孫后輩負責。同時，群眾也會隨時隨地進行監督。三是干群關系和諧。關帝廟、石塔河、楊家灣三個村做到了村干部不插手工程建設，建設材料采購由村民代表參加，用工價格、建設成本向群眾公開，干部撿清了自己的“手腳”，群眾就自然不會胡亂猜忌了。當然，發動群眾急不得，關帝廟村的寺坪片，從四月份開始拆違，一直到十月底開始進入實質性建設，其中也經歷了大半年的斗爭。
對“關帝廟模式”，縣農辦通過調研，總結了“四句話”，郎郎上口，易記易學。
一是“代表群眾選”。由群眾選出自己信得過、敢說公道話、沒有私心、能為村民辦事、能處處自己帶頭、能全程參與村內建設的村民作為代表，來組織各項建設。每8-10戶推選1名代表，每個村民小組從推選的代表中再推選1名組長，由組長牽頭組建施工隊。
二是“項目代表定”。要建哪些項目，哪些先建，哪些后建，建成什么樣子，組建的施工隊大工多少錢、小工多少錢，全部由村民代表集體討論確定。重大項目還要征求全體村民的意見。
三是“建設群眾投”。自己的事自己辦，受益的村民都要出工、出力、出錢。涉及公共部分的建設，比如村級主次道路、供排水主管網、公廁、廣場等等，通過向上爭取項目予以支持；對一家一戶一院的建設，要發動群眾投工投勞，出錢出力。在具體工作推進中可引入競爭機制，哪個組的積極性高，哪個院的積極性高，哪一戶的積極性高，就優先支持。每家每戶要“滴水為界”，屋檐邊界以外的建設要尊重村民代表的意見，要服從統一規劃，該拆的要拆，該扒的要扒，原則上不給予補償；對公共建設占用的耕地，先核定面積、登記造冊，酌情予以補償。不要刻意追求整體、整片的效果，十戶有一、兩戶不愿意搞的，放一放也沒有什么問題。
四是“建后群眾管”。就是各項建設完成后，要建章立制，以《村規民約》的形式，讓村民共同參與管理，至少要做到：垃圾不亂倒，柴草不亂堆，雜物不亂放，污水不亂排，棚舍不亂搭，畜禽不亂跑。要教育孩子愛惜一花一草，愛護美好環境。自已動手，栽樹、種花、植綠。
“關帝廟模式”的成功之處還在于成本低，易復制，可推廣，能持久。整個村莊的生活、生態環境改善了，公共服務設施配套了，村民文明素養和自治水平提高了，同時發揮市場的作用，把群眾增收的產業發展起來，那么我們的美麗鄉村也就建成了。只要每個鄉鎮(場、區)的“一把手”高度重視，放在心上，用心謀劃，把好方向，只要美麗鄉村試點村的“一把手”沒有私心，相信群眾，依靠群眾，真正把群眾發動起來了，我們的美麗鄉村建設完全可以像星星之火、迅速燎原，從一院、一組、一村到一鄉、一鎮、一片區，在全縣3509平方公里的大地上開花結果。
三、建設美麗鄉村，要以全縣《總體規劃(2014-2020)》為引領
根據縣委、縣政府統一部署，由縣農辦、縣城鄉規劃設計院牽頭編制的《鄖西縣美麗鄉村試點村建設總體規劃(2014-2020)》，歷經近7個月的反復調研、論證、編寫、修改、完善，于11月5日通過縣政府常務會議審定，近期將正式下發。對這個《總體規劃》的內容，借此機會，先吹吹風。
1、關于《規劃》的用途。綜合考慮了五個方面的用途，主要有兩點：一是定位為項目庫規劃，把試點村今后5-10年需要建設的項目列了一個清單，各相關部門可依據本規劃，策劃、包裝項目，爭取國家政策性資金，并按照規劃用途，定向投入，創辦試點，示范帶動，發揮效益。二是作為全縣統籌農業農村、文化旅游等方面政策性資金，推進美麗鄉村建設的重要依據。
2、指導思想、總體目標和基本原則。
(1)指導思想。堅持“把農村建設得更像農村”，以改善農村生產環境、生活環境、生態環境為宗旨，以構建農村居住新格局、提高農民生活質量為核心，著力優化農村規劃布局、產業發展方式、生產生活環境、公共服務質量和鄉風文明建設，切實做到科學規劃布局美、持續增收產業美、設施完善環境美、服務優質生活美、鄉風文明身心美。
(2)總體目標。從2014年（本文來自中文范本網www.52qj.com）開始，通過7年的努力，使“美麗鄉村”的建設從抓點連線，到最終帶動周邊、連片成帶，逐步把所有的試點村都打造成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福、宜居宜業、宜游宜憩”的美麗鄉村。
(3)基本原則。一是規劃引領，示范帶動。二是政府主導，農民主體。鄉鎮、部門、村要在組織領導、工作力量、規劃制定和資金安排上予以傾斜，形成合力，強力推進。要充分發揮農民的主體作用，尊重農民意愿，所有涉及美麗鄉村建設的重大事項，都要充分聽取農民意見，讓群眾參與，向群眾公開，請群眾監督，依靠農民群眾的智慧和力量，推動美麗鄉村建設。三是生態優先，彰顯特色。四是產業支撐，項目帶動。五是因地制宜，分類指導。針對各村發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實加強分類指導，因地制宜，因村施策。
3、試點村布局。我縣美麗鄉村試點村規劃分為三個片區，覆蓋6個鄉鎮17個村、1個茶場；其他12個鄉鎮(場、區)15個村，共32個村。即：
天河片區：香口鄉白巖河村，土門片區(關帝廟、土門村、六官坪村)，觀音鎮龍橋、劉家灣、天河口片區(埡子灣村、天河口村)；
傘河片區：上津鎮孫家灣村、丁家灣村、劉家灣村、伍峪坪村；
五龍河片區：城關鎮XX梁村，安家鄉安家河、瓦房溝、元門、田坑村(含縣茶場)。
其他鄉鎮(場、區)：槐樹林特場仙姑洞村，店子鎮店子村，關防鄉二天門村，湖北口回族鄉湖北關村、坎子山村，景陽鄉騾馬店村、蘭灘口村、六郎鄉康家梁村，夾河鎮陡嶺子村，羊尾鎮老官廟村，澗池鄉下營村，馬安鎮石塔河村、惠家河村，河夾鎮火車嶺村，三官洞林區三官洞村共15個村。
4、關于建設內容。包括村莊建設，設施建設，產業建設，生態建設四個方面。(1)村莊建設。堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統風貌，不大拆大建。規劃對選址要求、村莊布局、建筑風貌、環境美化和公共服務進行了概述。(2)設施建設。包括村莊道路、水利設施、排水工程、環衛工程、通訊網絡等內容。(3)產業建設。按照全縣總體布局，同類產業相對集中連片，形成規模。主要有蔬菜、山野葡萄、馬頭山頭、核桃、玫瑰、小水果、旅游開發7類產業。(4)生態建設。包括5個方面的內容，分別是：開展庭院綠化、建設景觀林帶建設、推廣“六新”技術、農業投入品廢棄物回收村級網點建設、生態修復。
5、主要措施。包括5個方面。一是開展村莊環境綜合整治，改善人居環境，實現“村村優美”。二是加大產業支持力度，促進農民增收，實現“家家富裕”。三是加快建設農村新型社區，強化公共服務配套，實現“處處和諧”。四是深度挖掘鄉村傳統文化，提升農民技能素質，實現“人人幸福”。 五是加強組織領導，強化考核督辦，全面實現規劃目標。
6、關于分村規劃。以一村一表的形式對17個試點村的基本情況、今后5-10年擬建的重點項目，進行了羅列，在文字部分沒有用專門的章節進行介紹。這一部分重點分析了各試點村的區位特點、發展定位和發展重點，便于各鄉鎮、各部門編制分項規劃和包裝具體的項目時參考。其他15個村的規劃由各鄉鎮(場、區)具體編制，報縣農辦備案。
7、一點說明。對納入《規劃》籠子的試點村，并不意味著縣里一定要給予支持。根據縣委、縣政府初步確定的口徑，從2015年起，對美麗鄉村建設將引入競爭機制，不再明確每個村當年支持的額度，對重視程度高、積極性高、群眾發動好、建設效果好、受益群眾多的村，優先給予支持，充分發揮財政資金和項目資金“四兩撥千斤”的作用。對習慣于大包大攬、發包工程、鎮村干部插手工程建設、群眾意見大的村，將適時調整?？h農辦也將對美麗鄉村建設考核辦法進行調整，提高發動群眾工作的考核分值，增加群眾滿意度測評等內容。
在全縣美麗鄉村建設現場會上的發言第2篇
同志們：
這次現場推進會開的很好、很成功。會議期間，我們現場觀摩了臨澤、甘州、民樂3 縣區美麗鄉村建設情況，部分縣區、部門、鄉鎮和示范村作了大會發言或書面交流，與會人員親身體驗了這幾年美麗鄉村建設探索實踐取得的工作成效，相互學習交流了好的經驗和做法，進一步堅定了加快美麗鄉村建設的信心和決心。剛才，黃市長對近年來全市美麗鄉村建設工作作了總結，對如何推進下一階段工作講了指導性、操作性意見，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就進一步做好當前及今后一個時期全市美麗鄉村建設工作，從大的方面講幾個方向性的問題。
第一，要研究確定符合實際的工作目標。 去年以來，我們按照省委、省政府《改善農村人居環境的行動計劃》和市委、市政府“率先在全省全面建成小康社會”的部署要求，初步提出了全市美麗鄉村建設的工作目標，就是力爭利用2 到3 年時間，建成100 個以上的美麗鄉村，其中65 個貧困村達到一半以上，力爭到2020 年全市一半以上的村建成美麗鄉村。這個目標是積極的，但綜合各縣區、各鄉鎮基礎條件、發展水平、產業支撐等各類因素研究分析，現在感到定的有點高，需要結合實際進行合理調整，可否調整為：力爭利用2 到3 年時間，建成60-80 個美麗鄉村，其中65 個貧困村達到四分之一以上，力爭到2020 年全市三分之一的村建成美麗鄉村。
把“力爭利用2 到3 年時間建成100 個以上美麗鄉村”的目標調整為“建成60-80 個美麗鄉村”，主要考慮是，建設美麗鄉村不是一件簡單的事情，不能貪多求快，不能急于全面鋪開，要選擇基礎條件好的村先行先試，適當提高建設標準，打造示范鄉村，引領帶動面上工作。全市有60 個鄉鎮，基礎條件好的可以搞2 個，基礎條件差的搞1 個就行，沒有條件的可以不搞。這樣算下來，在兩三年時間內全市就能建成60-80 個真正合格的、有質量的、經得起歷史檢驗的美麗鄉村，這已經算是一個了不起的成績。從現在開始，各鄉鎮要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，把工作的重點從搞試點轉移到做示范上來，樹立一批不同類型、不同特點的標桿模式。
把“65 個貧困村中美麗鄉村達到一半以上”的目標調整為“65 個貧困村中美麗鄉村達到四分之一以上”，主要考慮是，貧困村的基礎條件差，即使通過這幾年的強力扶持，已經實現了精準脫貧，但產業基礎薄弱的問題卻不能在短時間內解決。要在兩三年內把一半以上的貧困村建成美麗鄉村難度很大。從貧困村的自然環境、基礎條件、產業支撐等方面綜合分析，有大約四分之一的貧困村情況相對較好，通過持續不斷的扶持發展，可以建設成為美麗鄉村。而其他貧困村尚不具備建設美麗鄉村的條件，需要把工作的重心繼續放在鞏固脫貧成果上，不可以好高騖遠、急于求成。
把“到2020 年力爭把全市一半以上的村建成美麗鄉村”的目標調整為“力爭把全市三分之一的村建成美麗鄉村”，主要考慮是，不能單純追求建設數量，要確保建設質量和內涵。如果目標定的過高，不僅不利于調動各方面的積極性，還有可能適得其反，導致有些鄉鎮和部門片面追求建設的速度和數量，而不考慮建設的質量和效果，甚至會催生違背老百姓意愿強制搞拆舊建新和數據造假等行為，這樣會產生嚴重的負面影響。
由此，適當調整目標是必要的，至于具體如何調整，前面我只是提出了一個建議，還需要各級各部門認真調研論證。這里要強調的是，工作目標一旦確定下來，各級各部門就要堅定不移地去推進，絕不能打折扣，更不能出現欺上瞞下、弄虛作假等現象。
第二，要注重把握推進工作的基本原則。 農村情況千差萬別，每個村的地域文化和產業特色各不相同。推進美麗鄉村建設，既不能照抄照搬城市建設模式，也不能簡單地用一個樣板克隆、復制。要遵循鄉村發展規律，注重把握工作原則，走符合自身實際的美麗鄉村建設道路。
一是要從鄉村實際出發，不搞一個模式。 美麗鄉村建設，重在規劃先行。從目前的情況來看，全市美麗鄉村的規劃設計、建設模式、建設標準，甚至戶型、布局還是像“新版”的一個模式。我市鄉村區域廣闊，各村在人口規模、發展基礎、區位條件、資源稟賦等方面都存在一定的差異。鄉村規劃要結合本村實際，不能單純的照搬照抄。要認真調查研究，積極探索創新，堅持再多分些類型、再多些式樣推進，要注意增強村落的個性魅力和自然生成的生命力。
二是要突出各自特色，不搞千村一面。 這些年，我們在建設美麗鄉村方面取得了明顯成效，但也有一些地方在建設過程中沒有很好地考慮村莊布局、地形走勢、山河水系、歷史文化等因素，鄉村特色彰顯不夠。下一步，要結合各村實際，統籌考慮山、水、田、林、路等生產生活要素，以風貌改造、特色塑造為重點，切實加強分類指導，強化規劃管控，努力建設彰顯青山秀水、體現田園風貌、傳承鄉村文明的美麗宜居鄉村。要講究功成不必在我，規劃要注意留白，留給后人去建不晚。
三是要注意循序漸進，不搞一哄而上。 美麗鄉村建設是一項復雜而系統的工程，需要我們付出長期不懈的努力。要統籌考慮各村自然條件、經濟基礎、農民承受能力等方面因素，堅持量力而行、盡力而為、穩步推進，決不能圖一時之利急功近利、盲目推進，搞一哄而上和違背群眾意愿的大拆大建。要根據現有條件，區分輕重緩急，一個村莊一個村莊推進、一個項目一個項目落實，帶動全市美麗鄉村建設。
四是要堅持群眾自愿，不搞強制命令。 農民群眾是美麗鄉村的建設者、受益者和管理者，我們必須把群眾認同、群眾自愿、群眾滿意作為工作的根本標準，不能搞強制命令。但這并不意味著我們可以不主動作為，而是要在村落規劃編制、建設選點、產業布局等方面，反復與群眾協商溝通，達成一致意見。在具體工作中，除公共設施建設之外，要把房屋拆舊建新、設計裝修以及產業培育發展等方面的自主權完全交給群眾，真正把農民群眾變成美麗鄉村建設和創造創新發展的主體。
第三，要充分彰顯建筑文化的個性特色。 美麗鄉村是一個綜合性、多要素的體系，具有獨特的文化個性和鮮明的地域特色是其必不可少的要求。在中央城鎮化工作會議上強調，要“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”“鄉愁”是什么?是家鄉銘刻于人們心靈最深處的記憶與情感。而這份記憶與情感又主要來自于何方?當然是從小耳濡目染的建筑及其所體現的自然個性與文化特色。建筑文化是千百年來人與自然交流互動、和諧相處的產物，是一個地方建筑物的“根”與“魂”。我們建設美麗鄉村，只有發掘并弘揚好建筑文化，才能為這個村莊打上特有的“烙印”，解決好其姓“張”的問題。所謂姓“張”，就是要彰顯張掖地域建筑文化的個性與特色。這方面的工作我們雖然一直都在做，但做得還不夠，需要積極探索。如果這次美麗鄉村建設這個問題解決不好，我們寧肯少搞、緩搞、甚至不搞。
解決美麗鄉村姓“張”的問題如何破題?我想應該從兩個方面著手。一方面是要繼承挖掘傳統建筑文化。要堅持建設與保護、培育與傳承相結合，向農民群眾和曾經參與村莊規劃建設的能工巧匠多請教，綜合多方信息認真研究，聚集各類元素感悟體驗，深刻理解原有建筑的文化內涵，保護好農村建筑文脈。另一方面是要善于創新創造。要明白綜合就是創造。建設美麗鄉村不能簡單復古，要把原有建筑風格與現代生活方式有機結合起來，融合各種文化元素，積極創新創造，使建筑既能體現時代特色，又能彰顯文化底蘊。要引導群眾積極培育鄉土文化、家庭文化，使人一進門就能感覺到一種自然和諧的鄉土文化氣息撲面而來。
第四，要切實強化美麗鄉村的產業支撐。 產業發展是美麗鄉村建設的基本支撐。幾個縣區、部門、鄉鎮和示范村的負責同志在交流發言時都談到了這個問題，大家對產業發展的重要性都有比較深刻的認識，我在這兒不再重復，僅舉一個例子，強調如何強化產業支撐的問題。臨澤縣梨園新村是一個易地扶貧搬遷村，他們圍繞完善丹霞大景區服務功能，把住宅建設與產業發展融為一體，引導農戶利用住宅積極從事餐飲住宿、旅游接待等經營，既增加了農民收入，又為美麗鄉村建設提供了有力產業支撐。各縣區和示范鄉村要認真學習借鑒他們的成功經驗，把美麗鄉村建設與產業發展有機結合起來，依托特色優勢，激活各類要素，圍繞建設小市場、興辦小企業、鼓勵農戶從事家庭生產經營等方式，積極培育有長期支撐作用的主導產業，為美麗鄉村建設奠定堅實基礎。
同志們，建設高質量、有內涵的美麗鄉村責任重大、任務繁重。希望大家鼓足信心、勇于探索，以更加務實的作風、更加有效的舉措，堅定有力地把這項工作向前推進。
在全縣美麗鄉村建設現場會上的發言第3篇
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，總結全市20xx年美麗鄉村建設工作，交流建設經驗，分析存在問題，研究部署下一步工作，把全市美麗鄉村建設持續推向深入。剛才，平利縣政府、漢陰縣澗池鎮政府、旬陽縣呂河鎮冬青村“一縣一鎮一村”分別作了經驗介紹，請大家學習借鑒。市農業局、市財政局、市環保局、市規劃局、市住建局、市雙創辦作了工作發言，對各自工作作了具體部署，希望大家緊密結合實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、認真總結，切實增強持續推動美麗鄉村建設工作的緊迫感
去年，市委、市政府作出了建設美麗鄉村的重大決策，市上圍繞美麗鄉村建設工作，進行了充分調研，政府常務會專題研究，制定下發實施意見，去年11月27日召開了全市美麗鄉村建設工作啟動會議，確定了目標任務、推進措施。一年來，各縣區各有關部門按照市委、市政府的工作部署，科學謀劃，精心實施，全市美麗鄉村建設工作有序推進，取得了階段性成效。一是工作思路明晰。堅持把美麗鄉村建設放在全市城鄉一體化發展大局中統籌考慮、頂層設計、系統推進。結合實際，提出了宜居、宜業、宜游，生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美的“三宜五美”美麗鄉村建設總體要求，確定了村莊規劃編制、生態環境建設、基礎設施建設、特色民居建設、農村產業建設、鄉風文明建設六大工程，通過堅持抓示范，以漢江兩岸、月河川道、公路及景點景區沿線城鎮帶為重點，全市首批啟動的2個鎮、21個示范村建設取得了良好效果，積累了經驗，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓創建、縣為主體、鎮辦實施”的原則，市、縣(區)、鎮(辦)三級聯動，市直有關部門聚力捆綁資金，不斷加大投入，為美麗鄉村建設提供了有效資金保障。市農業局、財政局制定了《安康市創建美麗鄉村建設標準》，細化了20多項具體創建指標，規范和指導各示范鎮、示范村因地制宜開展創建工作。市美村辦充分發揮了綜合協調和牽頭抓總作用，開展調查研究，加強工作協調，強化督查考核，通過一月一督查，一季一通報，及時掌握各示范鎮、示范村美麗鄉村建設進展情況。三是成效初步顯現。目前，全市已啟動省級示范鎮建設2個，市級示范鎮村建設23個，落實市級示范鎮村建設項目360個，縣區圍繞農村人居環境整治和美麗鄉村建設，啟動縣級示范鎮村建設99個。資金投入力度加大，全市落實農村人居環境整治及基礎設施建設資金達14億元，其中市級示范鎮村完成投資6.3億元;市直17個部門圍繞示范鎮村建設，落實建設資金3.1億元。涌現出的平利“1+1”立體整治模式、鎮坪“6+X”推進模式、漢陰縣澗池鎮環境衛生長效管理機制，以及大家參觀的平利縣長安鎮的茶旅融合發展模式、旬陽縣呂河鎮冬青村的產村一體化發展模式為美麗鄉村建設工作積累了有益經驗。
一年來，我市美麗鄉村建設取得了明顯成效，但是存在的問題也不少，特別是從近期督查的情況來看，存在的問題主要有：一是進展不平衡。各縣區雖對此項工作進行了安排部署，出臺了實施辦法，但是在推進過程中，有些縣區認識不到位，落實還僅僅停留在會議上、文件上，工作不積極、不主動，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推進辦法和措施，導致各縣區示范鎮村建設差別較大。二是規劃滯后。在全市首批啟動的2個鎮、21個示范村中，目前僅有2個示范鎮、8個示范村完成了規劃編制工作，其余13個示范村規劃編制仍在修改完善中，規劃編制工作嚴重滯后。三是項目整合乏力。漢陰、平利、鎮坪出臺了項目資金整合辦法，項目整合力度較大，示范鎮村建設較快，但有些縣區在項目策劃申報、安排落實上并沒有向美麗鄉村建設示范鎮村集中，導致50%的示范鎮村建設缺乏有效地項目支撐，建設進度較慢。市直相關部門圍繞示范鎮村建設雖然完成了項目資金投資3.1億元，但比計劃的捆綁整合項目資金尚缺2.2億元。四是管理機制不健全。建設美麗鄉村的重點任務是農村環境綜合整治、水電路等基礎設施建設和農村主導產業建設，而大部分示范鎮村忽視了農村環境衛生治理，“臟、亂、差”現象仍然突出，日常衛生保潔、公共服務設施管理維護等長效管理機制不健全，影響美麗鄉村創建工作持續推進。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
美麗鄉村建設是貫徹落實提出的建設美麗中國的重要內容，是推進城鄉一體化發展、改善農村環境、提高農民增收、提升農村群眾的幸福感的總抓手，也是我市建設美麗富裕新安康的應有之義。我們要以更加務實的舉措、更加扎實的作風，持續深入地抓好美麗鄉村建設，努力取得新的更大成效。
二、突出重點，扎實推進美麗鄉村建設
美麗鄉村建設正進入深入實施、持續推進的關鍵階段。我們要突出做好以下幾個方面的重點工作：
(一)規劃編制要抓實。編制一個高起點、高標準、管長遠的規劃，是美麗鄉村建設的前提。要牢固樹立起規劃引領的意識，先布棋盤再落子。首批啟動的示范鎮村中，規劃編制工作欠賬很大。當前，一方面，要下功夫盡快完成今年的欠賬，一方面要對明年示范鎮村早謀劃、早規劃，縣區政府要統籌推進，同步啟動。今年凡是欠賬任務未完成的縣區，明年新增的示范鎮村在指標上要酌情減少，對積極性高、規劃編制完成好的縣區，指標上要予以傾斜支持。市美村辦在確定明年全市示范鎮村時要嚴格把關。在具體編制規劃工作中，要堅持高標準，既立足當前，又要著眼長遠，統籌考慮產業發展、設施完善、功能配套、空間布局等方面，明確村莊發展方向和發展目標，一張藍圖繪到底，做到科學、務實，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有個性美。因地制宜，充分結合當地的生態環境、產業優勢、人文歷史，盡可能保留村莊原始風貌，讓川壩有川壩的風味，山區有山區的風格，水鄉有水鄉的風韻，在特色優勢上做強做大。要接地氣，充分尊重農民群眾的意愿，采取問題導向，從農民長遠生活和發展角度出發，從解決農民群眾最期盼、反映最強烈的薄弱環節入手，使規劃真正符合農民需求，真正讓農民群眾得到實惠。要編好項目，把項目規劃作為美麗鄉村建設規劃的重點，按照缺什么就補什么的原則，統籌安排好項目規劃，要通過實實在在的項目支撐，推進美麗鄉村建設規劃的實施。
(二)重點工程要抓實。一要大力實施村莊環境整治。以“清理”為重點，加強農村生活垃圾處理，徹底清除積存垃圾。探索建立衛生保潔管理長效機制，落實人員、經費、設施，實現常態化管理。大力推進現代生態富硒循環農業發展，推廣循環發展模式，從根本上減少農業面源污染。加強生態建設，重點抓好城鎮周邊、道路沿線等重點區域綠化，提高綠量，美化環境。二要大力實施基礎設施建設。把改善農民基本生產生活條件放在突出位置，重點抓好村莊道路、安全飲水、危房改造、電力通信等建設工作，確保農民住安全房、用放心電、喝干凈水、走平坦路。特別是20xx年啟動創建的省級示范鎮雙龍鎮和市級23個示范鎮村要認真對照項目計劃，把缺項補齊、把弱項補強，打牢農村經濟發展的物質基礎。三要大力推進公共服務。統籌抓好村級文化室、村級衛生室、互助幸福院、社區服務中心建設，更好地滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，全面提升廣大農民的生活水平和幸福指數。以“美麗鄉村、文明家園”創建活動為載體，大力推進社會主義核心價值觀進農村，培養廣大農民正確的價值取向、行為習慣、生活生產方式，樹立和培育文明新風，促進群眾文明素質提升。
(三)特色產業要抓實。產業強、農民富是美麗鄉村建設的核心內容。要依托資源優勢，按照“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的思路壯大主導產業，在做大規模、做優品質、做強品牌上下功夫，切實促進主導產業提質增效。要以園區建設為抓手，大力發展適度規模經營，提升主導產業發展水平，確保農民收入持續穩定增長，各示范鎮村要力爭建成1個市級以上現代農業園區。要大力培育龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，通過扶持培育龍頭企業，帶動產業發展，促進農民增收。市縣區農業、林業、水利等部門要把美麗鄉村示范鎮村的產業發展作為扶持的重點，在基地建設、良種繁育、技術支撐、龍頭培育等方面，要加大力度，確保示范鎮村真正實現主導產業強、農民增收快的目標。
(四)示范創建要抓實。今年推進的23個示范鎮村建設很快就要進行考核驗收，時間緊、任務重、責任大。各縣區、市直各有關部門要進一步強化創建力度，認真對照創建標準，查缺補漏，制定切實可行的推進方案和工作措施，把沖刺目標切實細化、量化、清單化，逐條逐項落實到責任領導、責任人，具體到完成時限，靠實工作責任，加大推進力度，對示范村規劃編制未完成的，要在12月底前完成規劃編制評審工作;對在建項目，要按照時間節點緊抓建設進度;對未啟動、未立項的，要抓緊進行對接，盡快啟動建設和立項，確保在明年3月份前完成所有項目建設任務，確保所有示范鎮村創建都能順利達標。
要抓緊謀劃明年示范創建工作。各縣區要認真研究，結合實際，梯次推進，科學嚴謹的做好20xx年度示范鎮、示范村建設的申報工作。市美村辦要認真做好20xx年示范鎮村申報的審定工作，抓緊拿出20xx年美麗鄉村示范鎮村創建名單報市政府審定。
三、創新機制，為加快美麗鄉村建設提供堅強保障
美麗鄉村建設是一項綜合性的系統工程，涉及千村萬戶，事關發展大局。要用5年時間，完成10個示范鎮、100個特色村莊建設任務，今明兩年開好局非常關鍵。各縣區、市直各有關部門要牢固樹立全市一盤棋思想，強化領導，合力攻堅，確保各項任務不折不扣落到實處。
一要強化組織領導。各縣區要把美麗鄉村建設擺上重要議程，強化組織領導機構，充分發揮主體作用，落實好各項政策措施，在政策制定、工作推動、財政投入等方面予以重點傾斜，有步驟有計劃地推進美麗鄉村建設。市美村辦要發揮牽頭抓總作用，切實搞好組織協調、指導服務、督查考核等工作，及時掌握各縣區美麗鄉村建設的新狀況、新動態。
二要形成工作合力。各有關部門要強化“主角”意識、大局意識，切實承擔起自身職責，加大對基層的業務指導力度，在項目審批、資金整合、用地保障等方面大力支持，積極主動搞好服務，形成強大合力。要加大資金投入，市縣區財政部門要認真落實好“一事一議”項目資金，采取以獎代補的形式，加大獎補力度。各縣區要加大項目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在項目整合上，要適應新常態，堅持關口前置，在項目申報階段就要提前介入，把美麗鄉村示范鎮村作為項目申報的重點，逐級上報;市直各有關部門對各縣區申報的項目要把好申報關口，積極爭取中省項目支持。要廣開渠道，積極發動群眾籌資籌勞，鼓勵返鄉能人建設美麗家園，引導民間資本參與美麗鄉村建設。
三要創新工作機制。要加大考核力度，市上已將美麗鄉村建設納入市對縣區考核內容，各縣區也要將美麗鄉村建設納入對鎮辦、有關部門的考核范圍，以目標倒逼進度，以考核催生動力，確保美麗鄉村建設加快推進。要建立健全工作督查制度，市美村辦要牽頭，從現在起每月一督查一通報，找準問題，督促進度，確保美麗鄉村建設目標任務順利完成。
同志們，建設美麗鄉村既是一項發展工程，也是一項民生工程。希望大家高度重視，務實推進，不斷開創我市美麗鄉村建設的新局面，為建設美麗富裕新安康做出貢獻!