在2021年全市穩(wěn)定會議上的講話
- 更新時間：2021-03-25 10:10:48
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在2021年全市穩(wěn)定會議上的講話第1篇
同志們：
今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級、各部門、各單位堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“基層基礎(chǔ)突破年”活動，不斷深化專項整治，認(rèn)真查改事故隱患，建立健全監(jiān)管體系，有效減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1-10月份全市共發(fā)生事故362起、死亡143人、受傷176人，同比分別下降18.1%、13.9%和24.8%。安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前正值事故高發(fā)季節(jié)，省內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起重大礦山事故，我市部分縣區(qū)近期也相繼發(fā)生多起事故。省委、省政府和市委、市政府對當(dāng)前安全生產(chǎn)高度重視，要求全力抓好。
必須清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是思想不夠重視。少數(shù)地方、部門和企業(yè)思想不重視，工作不扎實，特別是一些長時間沒有發(fā)生較大、重大事故的縣區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，甚至員工中，出現(xiàn)了不同程度的盲目樂觀、麻痹松懈思想和浮躁情緒，這本身就是一個很大的隱患，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。二是責(zé)任制落實不到位。少數(shù)地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全投入不到位、隱患整改不積極。一些企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平、勞動力素質(zhì)、管理人員素質(zhì)不高。三是安全生產(chǎn)“雙基”工作比較薄弱。目前全市80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設(shè)立專門的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，沒有專職安監(jiān)人員、辦公場所和監(jiān)管裝備設(shè)施等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱在很大程度上制約了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。四是當(dāng)前我市進(jìn)入主汛期，危險因素增多，汛期安全問題突出。商貿(mào)物流方面，臨沂商城安全問題始終是歷屆市委、市政府的心腹之患，近期省政府安委會又向市政府下達(dá)了臨沂商城火災(zāi)隱患掛牌督辦通知書，另外，全市655萬畝森林防火問題仍應(yīng)引起我們的高度警惕；礦山方面，全市60余家地下礦山特別是尾礦庫和西部縣的地下礦山采空區(qū)，汛期極易發(fā)生礦山透水、淹井、尾礦庫潰壩、泥石流、采空區(qū)突然塌陷和井下火災(zāi)等事故災(zāi)害；易燃易爆危險品方面，目前汛期天氣惡劣，全市危險化學(xué)品230家生產(chǎn)企業(yè)、5400余家經(jīng)營企業(yè)和近30家煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、24000余臺特種設(shè)備，存在高溫高壓、易燃易爆的危險，有的危險品在高濕條件下容易發(fā)生爆炸、中毒等事故；交通安全方面，道路交通事故始終占我市生產(chǎn)安全事故總量的90%以上，全市干線公路2032公里，道路橋梁多達(dá)1544座，各類機(jī)動車172萬輛，汛期水漲路滑，危橋增多，極易引發(fā)道路交通事故；水利安全方面，我市851座水庫、1800多條河流防大汛、抗大洪的壓力很大，少數(shù)渡口及擺渡船只存在安全隱患，必須高度重視。汛期山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，省政府已啟動地質(zhì)災(zāi)害三級響應(yīng)，其他各行業(yè)領(lǐng)域針對汛期容易發(fā)生安全問題，都要做到心中有數(shù)。第三季度安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。建黨90周年、中秋節(jié)、國慶節(jié)等慶典活動和節(jié)日多，也是旅游高峰時期，主汛期又是事故易發(fā)期。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會張少軍書記即將作出的重要講話精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好第三季度安全生產(chǎn)工作的重大意義，牢固樹立“安全生產(chǎn)始終堅持從零開始”的理念，一個階段一個階段地抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生，確保人民生命和財產(chǎn)安全。重點做好以下工作：
（一）切實抓好“打非”專項行動。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，是今年安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級、各部門要以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金有色等行業(yè)領(lǐng)域為重點，對無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的，超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，以及違法分包、轉(zhuǎn)包工程等嚴(yán)重非法違法行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)防因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為造成事故。
（二）始終堅持從零做起，認(rèn)真抓好重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防大事故放在工作首位。各級各部門和企業(yè)要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，及時掌握汛情、水情預(yù)報預(yù)警信息，認(rèn)真做好各項汛期安全工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。一是煤礦和非煤礦山領(lǐng)域。煤礦要以縣屬煤礦、改制煤礦、安全基礎(chǔ)薄弱煤礦、前期檢查問題較多煤礦為重點，嚴(yán)格依法管理，堅決制止改制礦盲目延伸。非煤礦山特別是地下開采礦山要加強(qiáng)現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗。要吸取2007年新泰華源煤礦“8. 17”洪水淹井事故教訓(xùn)，全面檢查礦區(qū)附近水庫、河流、泄洪區(qū)對礦井的威脅，對廢棄礦井要全部封填，不留隱患，對存在淹井危險的地下礦井和露天采石場要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井事故發(fā)生。尾礦庫要檢查排洪設(shè)施和壩體穩(wěn)定性，對存在潰壩危險的尾礦庫等，要立即治理，并采用先進(jìn)手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。所有地下開采礦井要開展停產(chǎn)撤人演練，井下撤人時間只能越來越短，凡是撤人時間比上年延長的，要進(jìn)行礦井改造，簡化系統(tǒng)，縮短撤人時間。要堅決執(zhí)行礦山“大暴雨停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室1 0項授權(quán)”、“三分鐘通知到井下等”規(guī)定，加強(qiáng)煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保礦山企業(yè)安全。二是建筑施工企業(yè)要抓住坍塌、起重機(jī)械、高空墜落三大隱患，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，并嚴(yán)格執(zhí)行“大雨大風(fēng)天氣一律停止室外作業(yè)”的規(guī)定。三是危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)、儲運(yùn)設(shè)施的溫度、壓力，隨時做好降溫工作。要加強(qiáng)對煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，高溫、雷雨天氣一律不得生產(chǎn)。四是公安、交通部門要深入開展客運(yùn)安全整治、道路危險路段排查整治和酒駕等嚴(yán)重交通違法行為專項整治。五是消防部門要加強(qiáng)對易燃易爆和人員密集場所的監(jiān)督檢查，對違章動火、堵塞消防通道、缺少滅火器材的，要依法查處，督促整改。特別對批發(fā)市場倉庫儲存要采取斷電、24小時值班巡邏等措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故。六是質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，以電梯、壓力容器、管道、車載燃料氣瓶為重點，加強(qiáng)檢驗檢測，保障設(shè)備安全運(yùn)行。電力、航空、冶金等行業(yè)都要分析事故規(guī)律，對上半年工作來一次“回頭看”，對第三季度安全生產(chǎn)工作早部署，早安排，早檢查，始終掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展網(wǎng)格式排查，做到無縫隙覆蓋。
（三）嚴(yán)格落實汛期危險行業(yè)企業(yè)“三停”措施。對全市煤礦、地下非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行停產(chǎn)整頓和拉網(wǎng)式隱患排查。近日，省政府辦公廳和省有關(guān)部門就此專門下發(fā)了通知，我市也立即作出了部署。各級、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要堅決執(zhí)行，督促企業(yè)抓好落實，真正停產(chǎn)、撤出人員，落實好整頓措施和隱患排查治理工作，對企業(yè)周邊有可能導(dǎo)致水害的環(huán)境狀況和井下機(jī)電設(shè)備、防透水、防火、防中毒，尾礦庫、采空區(qū)監(jiān)控治理情況和相關(guān)安全生產(chǎn)制度落實情況進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查自糾。各縣區(qū)和有關(guān)市直部門要組成檢查督查組加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，所有停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，必須經(jīng)縣區(qū)、市安監(jiān)部門逐一組織驗收合格后方可開工。除了上述停產(chǎn)整頓的三個行業(yè)，其他行業(yè)如果確有必要，也要認(rèn)真研究，采取有針對性的硬措施，直至堅決停產(chǎn)整頓。
（四）深入開展汛期安全生產(chǎn)大檢查。各級、各部門和單位要堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，開展全面細(xì)致的安全生產(chǎn)檢查，對每一個部位、每一個環(huán)節(jié)要全面排查、細(xì)致檢查、及時整改，確保檢查不留死角，不漏過任何一個不安全因素。要對重大危險源以及重大隱患的具體數(shù)量、分布情況、潛在危害程度、現(xiàn)實狀況和發(fā)展態(tài)勢、應(yīng)急處置辦法等做到心中有數(shù)。對查出的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書，限期整改；對整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監(jiān)控，落實應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對前段時間排查出但尚未整改完畢的事故隱患，要下發(fā)隱患掛牌督辦通知書，督促責(zé)任縣區(qū)、責(zé)任部門制定整改監(jiān)控措施，明確責(zé)任，實行跟蹤監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，督促落實整改監(jiān)控措施，有效防范事故。
（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一要實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管。各縣區(qū)要借鑒我市創(chuàng)城網(wǎng)格化的有效做法和經(jīng)驗，對當(dāng)前基層安全生產(chǎn)工作實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，做到關(guān)口前移、重心下移。要把汛期安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對重點企業(yè)、重點部位進(jìn)行網(wǎng)格劃分，所有網(wǎng)格逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管單位和責(zé)任人員，汛期期間靠上工作，嚴(yán)盯嚴(yán)防，加大執(zhí)法力度，及時打擊非法，加強(qiáng)監(jiān)管，哪一網(wǎng)格出了問題，嚴(yán)格追究責(zé)任。二要嚴(yán)格制度落實。當(dāng)前安全生產(chǎn)的文件、規(guī)定、制度等已很明確，關(guān)鍵是如何把這些制度規(guī)定落實到位。各級各部門和單位本身必須從嚴(yán)落實，同時，關(guān)鍵是督促企業(yè)抓好落實，通過檢查、督查、執(zhí)法，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)規(guī)定落到實處。三要嚴(yán)格落實安委會成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。調(diào)整充實后的市安委會及13個專業(yè)安委會，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，盡心盡力地把分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作做好。市安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)溝通作用，形成工作合力。要嚴(yán)肅事故查處。對發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效” 的原則，認(rèn)真查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，深刻總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實好預(yù)防事故的整改措施。
同志們，安全無小事，責(zé)任重如山。各級、各部門、各單位一定要按照這次會議，尤其是張書記的講話要求，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，把各項安全防范措施抓緊、抓實、抓好，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。謝謝大家！
在2021年全市穩(wěn)定會議上的講話第2篇
同志們：
這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達(dá)了中辦發(fā)[XX]號文件和xx市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報了今以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感
今以來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展一要務(wù)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動搖，堅持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實工作，無私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效。總體來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“xx”頑固分子和xx組織還在一些地方秘密活動，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢。今以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三兩個一流，五再爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。，
在2021年全市穩(wěn)定會議上的講話第3篇
同志們：
這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好當(dāng)前和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，XX書記傳達(dá)了中辦發(fā)[2004]33號文件和XX市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報了今年以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動搖，堅持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實工作，無私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效。總體來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“功”頑固分子和組織還在一些地方秘密活動，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居XX市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。二、強(qiáng)化措施，突出重點，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定整體工作水平扎實做好我市維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：（一）切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動。多年的實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和XX市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動。各級各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對未按要求認(rèn)真加以落實，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。(二)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。“打防結(jié)合、預(yù)
防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對當(dāng)前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安XX”活動，認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強(qiáng)公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點和突出問題，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)，在整合社會治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，充分調(diào)動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和XX市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和XX市委督查組先后來我市進(jìn)行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評教育，指出其錯誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)。“兩節(jié)”將至，歲末年初各項生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。借此機(jī)會，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時有力”，力爭今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，努力減少森林火災(zāi)造成的損失。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各級各部門要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會穩(wěn)定工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應(yīng)對措施，確保全市社會治安穩(wěn)定。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實履行
好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)。總之，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，雖然我們實行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但責(zé)任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要加強(qiáng)維穩(wěn)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊伍，是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)。政法綜治隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認(rèn)真落實政治建警、依法從嚴(yán)治警的各項措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的新時期的政法隊伍，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。廣大信訪工作者要切實加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方面，要狠抓工作落實。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項重要工作，緊密結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強(qiáng)督促檢查，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一要務(wù)。要懷著對群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注社會動態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的社會穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。相信在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部一定能夠按照今天會議的部署，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實，確保社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。