在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的發言
- 更新時間：2021-03-22 11:35:20
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發言稿
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在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的發言第1篇
各位領導、同志們：
為認真貫徹落實中央和省、州關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的安排部署，縣人民政府召開今天的會議，就全縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作進行分析、部署。根據會議的安排，我就**縣發展和改革部門如何抓好工程建設領域突出問題專項治理工作講三點意見：
一、規范項目審批、核準和備案管理
根據國務院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領域，保護投資者利益，確立企業投資者主體地位，建設項目按投資來源、投資主體和投資領域的不同分別實行審批、核準、備案制，建設項目審批、核準、備案制實行分級管理。實行審批和核準的項目，項目單位應委托有資質的單位編制項目可行性研究報告，同時由建設、規劃、國土、環保、林業、水利等行業主管部門按照國家的相關規定，及時完成項目規劃選址、用地預審、環評、林地使用等審核審批，相關資料齊備后由縣發展和改革局審批或上報州核準；實行備案的項目，由項目單位報送項目申請報告、填寫項目備案申請表、項目法人有效證明及法律法規規定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發《建設項目投資備案證》。這次清理自查的重點是：投資項目是否嚴格履行國家有關審批、核準、備案程序，項目審批、核準、備案是否做到了嚴格審核、嚴格把關，是否嚴格執行土地、環保、節能等政策管理規定，相關審批手續是否齊備，是否存在任意拆分項目違規審批，是否存在未批先建等問題，以促進全縣工程建設項目決策和審批的公開透明，推進依法行政。
二、加強對項目實施過程的督促、檢查
按照中央“快、重、準、實”的要求，**縣發展和改革局積極協調各部門，不斷加強項目爭取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排**縣四批中央擴大內需項目29項（第一批項目12項，第二批項目4項，第三批項目7項，第四批項目6項）；下達項目計劃總投資39622.96萬元，其中：2008年第四季度下達項目計劃投資為9970.26萬，2009年下達項目計劃投資為29652.7萬。目前，累計到位資金17006.36萬元（包含州、縣級配套資金），其中：2008年第四季度累計到位資金為5697.26萬元（中央預算內資金162萬元，新增中央預算內資金2380.11萬元，省預算內補助資金935.15萬元，州財政配套753.8萬元,縣財政配套1453.2萬元，其他投資13萬元）；2009累計到位資金為11309.1萬元(新增中央預算內資金6984.9萬元，省預算內資金1304.6萬元,州配套補助資金496萬元,省統貸統還資金1097.6萬元,縣配套資金1426萬元)。
為了認真推進我縣四批中央擴大內需項目建設，**縣發展和改革局認真組織，對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設實施過程進行認真清理和自查工作。首先要求各項目單位開展工程建設自檢自查，根據各個項目單位自檢自查和整改情況，認真開展督促、檢查工作。工程進度方面重點檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實建設條件中央和省、州資金到位后，按照項目建設實現要求盡快開工建設，是否不斷推進項目建設，保證工程建設進度。工程建設方面重點檢查：是否嚴格按照項目建設法人責任制進行項目建設，是否完善工程建設項目法人終身責任追訴的相關手續和制度保證；是否嚴格按照國家招投標政策法規對項目建設進行招投標，招投標過程中是否程序合法，手續是否完善，是否存在串標、圍標等違規行為；項目建設是否嚴格執行工程監理制度，監理部門資質是否合格，監理是否到位；項目建設是否嚴格執行雙合同管理制，是否認真簽訂工程建設質量合同和工程建設廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題；項目及施工單位是否建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患。資金管理方面重點檢查：項目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴格執行項目資金“五嚴禁”的要求，即“嚴禁不用”、“嚴禁挪用”、“嚴禁暗用”、“嚴禁亂用”、“嚴禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時按照資金使用規定，投入項目建設；是否存在項目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金情況。通過以上工程建設方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進全縣項目建設進度、項目質量和項目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項目建設和項目爭取工作定定了堅實的基礎。
三、督促整改，落實完善
專項治理工作以規范工程項目建設和自查自查、督促檢查、整改為主。在認真吃透政策精神、實事求是的基礎上，我局嚴格執行紀律，對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設實施過程進行了認真清理和檢查。并督促各項目部門和建設單位對省、州各級檢查，自檢自查，縣發改局督查中發現的問題進行了認真整改。對照中央關于擴大內需項目“三個百分之百”的要求，我縣2008年安排的中央投資項目5月底已經，2009年擴大內需項目9月底已經百分之百開工；省、州、縣各級配套資金已經百分之百到位；檢查中發現的問題已經百分之百整改到位。
通過工程建設領域突出問題專項治理工作，通過檢查出問題立即整改到位，不斷努力探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題的方法，舉一反三，杜絕重犯，我縣工程建設機制體制不斷建立健全，實現了用制度規范工程建設行為，用法律、法規、政策和制度管理建設單位和干部，在保證工程建設質量和保護干部方面取得了長足的進步，促進了我縣工程建設市場的健康發展。
在今后的工作中，我們將嚴格按照各級各部門關于工程建設領域突出問題專項治理的要求，認真履行發改部門在工作中的職能和職責，認真做好《**縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》中規定的相關工作。同時，我們將認真做好綜合協調工作，積極配合相關部門認真開展專項治理工作，努力推進全縣工程建設領域突出問題專項治理工作取得實效，不斷推進全縣工程建設規范化、制度化建設，促進我縣項目爭取、實施工作再上一個新臺階，保障全縣經濟社會平穩較快快發展！
在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的發言第2篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對我縣的專項治理工作作出部署。剛才，縣發改局、建設局等單位的負責同志就本部門開展這項工作作了發言，講得很好；
XX副縣長對我縣如何抓好專項治理工作提出了具體要求。大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、開展專項治理工作必須統一思想，提高認識
工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜，極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。黨中央、國務院對解決工程建設領域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。 8月18日 ，召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，各地區各部門要以高度負責的態度和求真務實的作風，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，維護市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展?！?月3日 ，召開全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，要從著力解決一批工程建設領域存在的突出問題，集中查處一批違紀違法案件，以改革的思路和創新的舉措健全制度、創新體制、完善機制，建立健全統一規范的工程建設市場體系等五個方面推進專項治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議。會議強調，從今年10月開始，全市將用兩年的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。對此，我們要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
近年來，為規范建筑行業工程建設市場，我縣采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷規范，監管體系日益完善，各種違法違規行為得到有效遏制。在看到成績的同時，也必須清醒地看到，在工程建設領域還存在一些突出問題，一些招標人和投標人虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包，一些招標代理機構違規操作，有的專家評審不公正，一些建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。近一個時期，全國各地接連發生惡性質量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區蓮花卓路西側、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區工地內，發生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質量安全事故造成極壞的社會影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽；
二是危害人民群眾的經濟利益和生命安全；
三是影響社會穩定。如果我們建筑市場不規范，違規操作的情況很多，質量安全事故不斷，必然會影響社會的安定團結。因此，我們必須充分認識開展專項治理工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央省市的決策部署上來，認真查擺并堅決治理工程建設領域的突出問題，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。
二、開展專項治理工作必須明確重點，措施得力
認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項措施，是當前擺在全黨面前的首要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心。治理工作時間短、領域寬、任務重，必須在以下四個方面著力：
（一）在認真自查、找準問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。三是嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；
對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報告縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組適時對自查情況進行重點檢查。
（二）在加大監管力度、增強監管效果上著力。加強對工程建設領域行政行為的監督，是確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明的關鍵。一是突出監管重點。重點對項目建設程序，招標投標活動，土地、礦產供應及開發利用情況，控制性詳細規劃制定和實施，項目建設實施過程，工程質量與安全等六個方面進行監管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質、調整和變更用地規劃、非公開招標方式核準、單一來源方式采購、重大工程項目招標文件備案、政府投資項目重大變更設計及現場簽證、政府投資項目超中標價工程結算等，各職能部門應當在作出行政行為前抄報同級紀檢監察機關備查。紀檢監察機關提出質疑或反對意見，相關部門不能說明理由的，不得審批或報上級機關審批。三是落實監管職責。要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責?？h領導小組XX個成員單位要按照《實施方案》的分工要求，切實履行監管職責。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
（三）在加大辦案力度、堅決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動專項治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點：一是嚴查案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規范和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發揮紀檢監察、司法、審計等部門的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機制。紀檢監察機關、司法機關、審計部門等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀，開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預防力度、建立長效機制上著力。揚湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設領域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預防、健全機制、管住今后。1、強化警示訓誡。針對重點項目建設監督檢查中發現的問題，及時對領導干部進行集體談話或個別談話，對重點崗位、重點環節、重點人員進行提醒和警示，做到多打預防針、少動大手術。選擇近年來發生在工程建設領域的典型案例，通過召開案件通報會和在新聞媒體進行以案說紀活動，廣泛開展警示教育，營造良好的社會氛圍。2、開展專項預防。研究制訂《重大工程建設專項預防制度》，將總投資在五千萬元以上、以及全縣XX項重點工程列為紀檢監察機關和檢察機關專項預防的重點，以掛鉤聯系、對口幫扶的辦法，防范廉政風險。3、深化改革創新。積極探索建立統一規范的工程建設、土地交易、產權交易、政府采購“四合一”有形市場，依法規范中介機構的行為，完善信譽評價、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，為建立規范的工程建設市場體系營造良好的社會環境，從源頭上防范工程建設領域腐敗問題的發生。4、健全規章制度。要結合我縣實際，盡快出臺四個方面的制度規范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標投標管理辦法》，明確規定所有涉及國有、集體建設工程的投資、施工、經營、服務等項目公開招標和監管程序；
三是制定《XX縣建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，加強對工程建設全過程包括招標、簽訂合同、履行合同及結算的監督管理；
四是制定《XX縣國有工程資金支付和結算審計規定》，建立健全審計部門和國資部門分別對政府投資工程和國企投資工程資金支付、結算跟蹤審計制度。通過建立健全法規制度，使工程建設領域的各個方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項治理工作必須精心組織，務求實效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設領域突出問題的發生，有深刻的經濟社會發展背景和獨特的行業管理原因。專項治理工作時間緊、任務重、要求高、難度大，必須加強領導，明確責任，周密組織，取得實效。具體來說，就是做到“五個一”。
一要成立一個領導小組?？h委、縣政府高度重視專項治理工作，已經成立專項治理工作領導小組。各部門也要抓緊成立領導小組及辦公室，盡快啟動這項工作。
二要召開一次動員會議?？h領導小組XX個成員單位要盡快召開一次會議，對本系統的專項治理工作進行動員部署。
三要制定一個實施辦法。要結合《XX市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項治理工作的實施辦法，盡快以領導小組名義印發?？h領導小組XX個成員單位也要盡快出臺本系統的實施方案。
四是明確一個責任分工。各成員單位特別是行業主管部門，要按照實施辦法的要求，結合實際制定具體的工作方案，落實職責分工，按階段目標逐步推進。要把專項治理工作和我縣發展攻堅年、工作落實年結合起來，嚴肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監督檢查。紀檢監察機關要切實加強對各部門開展自查自糾情況的監督檢查，對專項治理不認真、搞形式、弄虛作假的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。要督促解決發現的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實推進專項治理工作，努力取得實實在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的發言第3篇
中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組組長何勇出席會議并講話。他強調，各地區各部門要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要意義，增強政治責任感和工作緊迫感，加強領導，精心組織，狠抓落實，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作。
何勇指出，工程建設領域存在的突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，群眾反映強烈。中央決定用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是針對新的形勢作出的重大決策，對于保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，完善社會主義市場經濟體制，推動懲治和預防腐敗體系建設，具有重大而深遠的意義。各地區各部門要認真領會和堅決貫徹中央精神，準確把握專項治理工作的總體要求、主要任務、階段性目標、工作重點和主要措施，扎扎實實地做好各項工作。要服從服務于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的要求，找準工作切入點，著力解決工程建設領域的突出問題，以專項治理工作服務和推動中央政策措施的貫徹落實。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，以解決社會關注度高、群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題為重點，糾正違背科學發展觀的行為，切實把科學發展觀的要求轉化為專項治理工作的正確思路。要集中查辦一批工程建設領域違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象易發多發的勢頭。要堅持邊清理、邊治理、邊規范，打破行業壟斷和地區封鎖，按照統一、開放、競爭、有序的原則，規范工程建設市場體系，推動完善社會主義市場經濟體制。要堅持制度創新與業務建設相結合，以改革的思路、創新的舉措，健全制度，創新體制，完善機制，最大限度地減少權錢交易、以權謀私的漏洞，建立健全工程建設領域健康有序發展的長效機制。
何勇要求，各級黨委、政府要高度重視專項治理工作，加強組織領導，作出總體部署。中央專項治理工作領導小組要認真履行職責，搞好組織協調，積極推動各地區各部門認真負責地抓好這項工作。領導小組成員單位要各司其職、各負其責，抓好本部門本系統突出問題的專項治理。各地區各部門要增強大局意識和責任意識，協作配合，真抓實干，確保專項治理工作取得實實在在的成效。
中央紀委副書記、監察部部長、中央專項治理工作領導小組副組長馬（馬文）主持會議。中央紀委副書記、中央專項治理工作領導小組副組長李玉賦，國務院副秘書長、中央專項治理工作領導小組副組長汪永清，監察部副部長、中央專項治理工作領導小組成員兼辦公室主任郝明金出席會議。