在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發言材料
- 更新時間：2021-03-22 09:57:58
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發言稿
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在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發言材料第1篇
同志們：
全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神
6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調，各級各部門要進一步統一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處?？偟囊笫菆猿?ldquo;一個原則、兩個確保”，即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結合本地實際，著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”，即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任務，結合各自工作，不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：
一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區就涉及26個鄉鎮，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮、牛馬司、界嶺、砂石等礦區以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、XX鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩定性不強，巡壩、放礦工人業務素質不高，無觀測設施，無應急救援物質儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現，對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現狀不容樂觀。據統計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發揮防洪減災作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉鎮管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現象時有發生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房，嚴重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。
三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作
各鄉鎮、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。
2、強化防汛抗災預案的落實。山洪地質災害的不確定性，要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災、搶大險，不斷地總結經驗，落實預案制度。防汛預案要充分考慮到各種可能性，力求周密細致，重在可操作性。各鄉鎮、各部門都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對險段防守、隊伍調度、人員轉移、物資調運、醫療救護、治安保衛以及災后救濟、保險理賠等各項工作，制訂簡潔、明確的操作規程。
3、建立健全預警預報體系。這項工作做好了可以為防汛抗災爭取更多的時間。氣象、水文、水務、國土資源等部門要切實加強雨情自動監測站、人工監測點、水情監測站、氣象雷達等預警設施建設，加強實時監測。相關部門要搞好對河流水情以及山體滑坡、泥石流的監測預報，努力提高預報的時效和精度。同時要與各鄉鎮對自然災害易發村進行全面排查，對沒有預警預報裝置的自然災害易發村，要予以配置好；對已有的要進行維修和完善；氣象部門要及時準確發布氣象、水文預報信息，特別是對災害性天氣變化，要進行會商，要隨時向社會發布。各鄉鎮要加強基層預警體系建設，在手機短信預警的基礎上，結合各自的實際情況，采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡便、可靠的報警手段，形成直接覆蓋到每一個山洪地質災害易發區鄉鎮、村、組、戶的群眾預警系統。
4、全面落實查險處險措施。一是全面排查。各鄉鎮、安監、國土、水務部門要迅速組織力量對各類水利工程、礦山和山洪災害易發區進行“拉網式“排查，逐鄉鎮逐村組逐塘庫排查并建檔，對嚴重存在問題的研究處置方案，建立臺賬，迅速形成排查書面報告。二是抓緊處險。對查出來的險情，不得視而不見，聽而不聞，不得存有僥幸心理。要采取切實有效措施消除隱患，對一時難以徹底消除隱患的要確定應急搶護方案與安全度汛措施，確保萬無一失。
5、落實防汛物資與搶險隊伍。各鄉鎮要按照分級負責和防大汛的要求，想盡千方百計備足防汛物資器材，并做到專人管理。沒按要求備足搶險物資的一定要及時補充備足，并做到管理有序，除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲的方式儲存外，其它如砂卵石、木材等搶險物資一定要以實物的方式儲存到位。各鄉鎮要將山洪地質災害易發村的高頻口哨、銅鑼等簡易實用的預警設施配備到位。各水庫要落實好以水管單位為主的專業搶險隊伍，以大壩附近村組勞動力為主的常備搶險隊伍。中型水庫不得少于300人，小一型水庫不得少于100人，小二型水庫不得少于50人。縣人武部預備一支100人防汛搶險機動隊伍。搶險隊伍人員要造具花名冊，并進行培訓，建立聯系卡，確保一旦出現險情，能夠拉得出、頂得住、戰得勝。
6、認真搞好防御演練。這次會議后，各鄉鎮要組織搞一次防御演練，對可能發生山洪地質災害的村及病險水庫下游村進行一次演練，切實提高實戰能力。防御演練要做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教育。
四、強化山洪地質災害防御工作體系建設和責任制
當前正值主汛期，防汛抗災責任重大，各鄉鎮、各部門要緊急行動起來，以責任促工作，以工作促落實，以落實促效果。
一是加強組織體系建設?？h防汛指揮部由縣領導及相關部門組成，縣委書記任顧問，縣長任指揮長，負責指揮全縣防汛搶險工作，縣防指辦安排領導帶班，專人值守。根據上級防指部門要求，結合縣里實際情況，按照預案要求，督促檢查工作，遇特殊情況要進行匯商。各鄉鎮、各部門要把山洪地質災害防御列為重要議事日程，高度重視防汛防災害組織體系建設，鄉鎮有防指部、村要有防汛指揮所，有領導帶班，有專人負責，有具體要求，有工作預案，確保防汛指揮體系運轉正常有效，指揮有力。
二是落實領導責任。要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任制和責任追究制。要充分發揮各級各部門黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術支撐作用，形成強大的工作合力。要強化行政首長責任制，縣級領導是中型水庫指揮長，鄉鎮主要領導包?、?、小Ⅱ型水庫。各鄉鎮、有關部門要進一步明確任務，把責任落實到。
在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發言材料第2篇
在山洪地質災害防御工作會議上的講話
各位領導、同志們：
昨天上午，全市召開了市委理論中心組學習，我們黨政班子成員和支部書記們都參加了第一階段的會議，湘云常務詳細分析了我市山洪地質災害防御工作形勢，全面部署了后段防御工作；旭明市長、周輝書記分別進行了強調。下面，結合我鎮實際，在這里和大家交流三個方面的意見。
一、充分認識山洪地質災害防御的重大意義
1、災害人命關天，搞好防災減災就是對人民負責、就是講科學發展。講幾個數據，昨天在網上搜的，國家防總統計，2015年，全國發生了116起有人員死亡、失蹤的山洪災害事件，共造成226人死亡、50人失蹤，占當年因洪澇災害死亡失蹤總人數的近七成。再往前看，2000年至2010年，我國年均因山洪災害死亡人數高達約1100人，防御形勢十分嚴峻。去年，我省山洪及地質災害造成330萬人受災,因災死亡17人,5人失蹤,4人重傷; 山洪地質災害成為我國汛期最大“殺手，給我們敲響了警鐘，由不得我們不重視。因此，我們要從經濟社會發展全局的高度，抱著對歷史、對社會、對群眾認真負責的態度，從內心深處高度重視山洪地質災害防御工作。
2、形勢十分嚴峻，任何時候、各級都不可掉以輕心、麻痹大意。第一個形勢嚴峻，就是當前氣象部門的預警情況十分嚴峻。馬上就要進入主汛期，據氣象部門預測，今年的強降雨集中在4月中下旬至5、6月份，總降雨要高于去年！同志們，這是一個什么情況？在這樣一種形式下，我們該采取怎樣的一個應對措施？最近的反常天氣，大家應該都有體會，去年金洲村建林書記冒雨帶著人在溈江河邊搶修河堤的場景我是還歷歷在目的。第二個形式嚴峻就是，目前我們的戰前準備還不夠充分。今天來了我們的村（社區）書記都來了，大家捫心自問一下，哨子、銅鑼、喇叭、包括防汛預案到位？自己村上的防御重點心中有數沒？，應急搶險的志愿者隊伍在哪里？住房不安全戶是不是都找好了安置地點？惡劣天氣來了，他又會不會積極自主的進行自救。第三個形式嚴峻，就是從全省發生災害的情況來看，十分嚴峻。2005年1500多起，2006年9400多起，2007年、2008年均超萬起，發生的頻率之高、次數之多、規模之大，是歷史上沒有過的。雖然死亡人數上，是下降趨勢，但是從爆發的頻率上，呈直線上升趨勢。所以，我們務必十分清醒地認識到防御山洪地質災害的嚴峻形勢，時刻保持高度警惕，切不可有絲毫的麻痹和松懈。
3、防范勝于救災，防災減災工作怎么重視、怎么嚴格要求都不過分。事實證明，山洪地質災害往往既是天災、也是人禍。說是天災，因為引發山洪地質災害的一般都是暴雨等自然因素；說是人禍，一方面，山洪地質災害很多源于人類對自然環境的破壞，特別是挖山洗砂、亂砍濫伐，另一方面，災害爆發前往往都有一些蛛絲馬跡的線索，由于重視不夠或措施不當、防控不力，應急措施不得力，導致嚴重后果?？傊鞛目煞?，人禍可控，從逐年下降的死亡人數說明了這一點。只有“平時”防災得力，“戰時”減災才會有效。我認為應對自然災害的能力也是一種執政能力的體現，應對自然災害特別是山洪地質災害，對我們各級干部的能力是最一種巨大的考研。我們一定要切實把握工作主動權，對本轄區內的山洪地質災害基本情況有數，對本轄區防控山洪地質災害的職責和策略有數，做好防災救災的充分準備。
二、突出抓好山洪地質災害防御的重點工作
總的要求是：堅持始終堅持人民生命安全第一的原則，不安全就轉移，不安全就不回去，不安全就不松勁，確保不死一人，不垮一庫一壩。
1、要提高防災減災的科學性，落實預案，主動應對。防御山洪地質災害，打有把握之仗，做好防災預案是關鍵；減少災害損失，落實好預案猶為重要。要總結實踐經驗，特別是抗擊17年洪災的經驗，把應急預案做得更嚴密、更完善，提高預案針對性和操作性，確保預案真正用得上、有效果。要結合新的形式認真完善防治預案，科學組織搶險隊伍，每個災害易發區要成立應急搶險小分隊，提高應急搶險能力；健全以人員轉移為主要內容的應急機制，明確預警信號的傳遞辦法、群眾安全轉移路線和地點，落實人員轉移包干負責制，把安全轉移的責任落實到每一個環節、每一個人頭上，并組織群眾轉移演練，演練不要求復雜了，你就告訴群眾一旦出現險情，會是以打鑼的形式，還是吹哨的形式，還是其他群眾都能聽懂的形式進行預警，再就把避讓的路線告訴清楚，讓群眾熟悉疏散路線就行；把所有的預案都做好了，把所有的責任都落實到人了，把所有的物資都準備到位了，哪怕十年不發生災害，那都是我們的福氣。
2、要增強防災減災的預見性，準確預警，把握主動。提高對山洪地質災害的預警預測水平，并確保災害信息及時預警到戶到人，是成功避險的關鍵。那么我們的村村響、村組微信群要充分發揮作用，構建預警網絡，特別是我們的重點區域。山洪地質災害易發區要及時根據預警信息，采用銅鑼、口哨、喇叭、電話、微信等各種有效預警辦法，組織人員緊急轉移，特別是對居住在山體滑坡區的群眾，要安排專人負責聯系監測，不一定要是村組干部，就近物色一個責任心強的群眾都行，熟門熟路，各項工作可能開展得還及時一些。為什么2019年，整個全市市就表彰了兩個優秀共產黨員，在還全市號召向他們學習，在例行巡查的時候，同志們，這就是一個典型的例子。
3、要突出防災減災的重點區，加強排查，嚴密防范。我們鎮歷來都是農業水利大鎮，13座水庫，3200骨干山塘，雖然今年進行了一些處險，但我們的欠賬也還不少，要密切關注。同時更要突出四類重點區域，一是多發易發山洪地質災害的村組（油麻田、金洲、沿江、停鐘鄧村歷年來是易發地區），二是在建的道路工程項目，金塘公路、寧韶高速也正在快速推進；三是正在開采和廢棄的各類礦山，四是就是重中之重的削坡建房，要督促農戶有針對性地強化落實防御措施。這里要跟大家強調一點就是各村（社區）要在已經上報至長沙市系統里的隱患點基礎上，再進行全面的隱患排查，及時發現潛在的隱患點，對發現的問題迅速整治，消除隱患；整個汛期都要實時監控，強化日常巡查，及時發現和排除險情隱患。
4、要注重防災減災的群眾性，加強引導，群策群防。要抓好防災減災知識普及，引導廣大干群增強避災逃災意識和防護自救能力。要充分發揮人民群眾特別是有防災抗災經驗人員的作用，發揮群眾智慧，吸取先進經驗，采取各種行之有效的辦法提高防災減災工作實效。切實避免轉移之后再盲目回去導致的悲劇。這個事情，群防群策，請大家要高度重視。
三、切實落實山洪地質災害防御措施
1、要強化組織領導。鎮里是由田書記任顧問，建華鎮長為第一責任人，各村（社區）書記、村主任為主要責任人，也要設立村級防御指揮機構。主汛期期間，主要負責人必須堅守崗位，因工作需要必須外出的，要向鎮黨委主要領導請假。要嚴格落實值班巡邏制度，山洪地質災害易發區和及其他重點部位，要安排專人全天候巡查，發現問題及時處理并報告鎮防指。
2、要落實網格監測。健全完善山洪地質災害防御責任體系，網格干部下沉一線，真正把責任落實到每一處工程、每一個險段、每一個人，不留任何死角。以村為單位明確預警報警信號，明確指揮員、信息員職責。設立警示標志，將災害位置、撤離路線、安置地點等信息廣泛宣傳，確保知曉率100%。
3、要落實應急演練。各村（社區）要結合本轄區、本行業實際，切實加強地質災害防治應急演練，確保受威脅群眾了解掌握逃生時機和逃生技巧等基本常識；同時要不斷總結地質災害防治經驗，利用地質災害再排查工作契機，對受威脅區群眾開展地質災害防治常識再宣傳、再培訓，充分發揮群眾主體作用，真正實現地質災害群策群力、群防群治。
在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發言材料第3篇
雨情就是災情，汛情就是命令。市委、市政府見事快、謀劃早，虞愛華書記專門就今年的山洪地災防治工作提出了明確要求。剛才省總站**分站的梅站長通過實地調研，針對發現的問題作了技術性、專業性的指導。昊陽同志根據市委虞書記的指示精神，結合**的實際，就今年的防災工作做了具體詳細的安排。
從今天的會議情況來看，我們很多縣對山洪地災防治工作意識明顯不強，準備明顯不足。兩個縣視頻會議無法開展，很多縣應參會人員沒有到位，作風松松垮垮，打起仗來必敗。如果說今天哪個縣發生了重大山洪地質災害，那肯定就要出事。雖然今天會議參會人員做了臨時調整，要求各縣局領導班子成員，以及有防災任務的國土所都要參會，但目前看來，少數縣僅四五個人來參會，很多根本就沒有通知到位。從這一點就可以看出，我們國土系統作風仍然存在問題，防災意識仍然不強，防災各項準備工作仍然還是按照老傳統、老習慣，沒有提前準備，至少是準備不及時，準備不充分。
根據目前的天氣情況和市委虞書記的指示要求，從今天起，從現在起，全市國土系統以及各級各部門必須進入山洪地災防治的工作狀態，確保今年汛期沒有亡人情況發生。為此，我在昊陽同志講話的基礎上，再強調三點意見：
一、準確把握山洪地災防治特點
山洪地質災害防治的特點，我歸納了下，至少有五大特點：
一是山洪地質災害具有較強的分散性。我市的山洪地質災害隱患點點多面廣，星羅棋布。既有頂天立地、影響面較大較深的特大型和大型點，也有鋪天蓋地的、眾多分散的中小型點，全市現在有1200多處隱患點，涉及面很廣，影響人口很多，危害性很大，1:5萬調查結果出來后，可能這個數據還要增加；既有4萬多處切坡建房戶，同時也可能有很多沒有查到的漏網之點，還有部分切坡建房點沒有納入到我們的監測預警范圍之中，存在很大的安全隱患。所以山洪地質災害有時防不勝防。從這一點來說，山洪地質災害防治工作不是哪一個部門，哪一個分管領導能夠單獨把這項工作做好的，必須聯防聯治、群測群防，必須全面統籌、共同防范，發動群眾、依靠群眾，才能把工作做好。
二是山洪地質災害具有較強的隱蔽性。由于點多面廣，加之地質災害往往分布在山區，長期從事地下活動，所以難以發現、難以摸排到位。特別是切坡建房數量龐大，如果工作不細致、作風不踏實、把握不精準，可能導致區域內的隱患點難以全面排查到位。因此，我們要切實加強巡查排查，切實做好汛前調查，這是基礎性工作，尤為重要。
三是山洪地質災害具有較大的突發性。山洪地質災害發生來得快、來得猛、來得迅速，它受內外多種因素影響，說發生就發生。因此，防治工作要有很強的預見性和針對性。去年，岳西縣提出的“住上不住下、住前不住后”、“小雨有值守，大雨走親友”防治工作經驗非常值得宣傳推廣。正是因為堅持了這一做法，岳西縣去年的山洪地災防治工作是得力的、有效的。
四是山洪地質災害具有很強的破壞性。無論是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，均沖力兇猛，加之山區人員多居住在山溝、河谷或山洼、坡下，由于居住區的環境特點，加之搬遷避讓不及時、不迅速，一旦山洪地質災害發生，很容易造成群死群傷和重大財產損失。如果不提前轉移，到時候想撤退都無路可退，甚至造成公路、電力等設施被損毀。因此，加強工程治理和搬遷避讓，規范工程建設行為，強化工程建設地災評估，是我們做好山洪地質災害防治的一項重要工作。
五是山洪地質災害具有明顯的滯后性。剛才梅站長在這方面也做了反復的強調和指導。山洪地質災害的發生，尤其是次生災害的發生，往往是在雨后階段，而這個階段往往是我們最麻痹大意、最容易忽視的時候。因此，山洪地質災害防治工作要警鐘長鳴，疏忽不得，馬虎不得，懈怠不得，必須始終保持高度的警戒心。
以上是我總結的“五性”：分散性、隱蔽性、突發性、危害性和滯后性。從這“五性”特
點出發，我們就要有針對性地去思考山洪地質災害應該怎么防、怎么治。唯有如此，才能使防治工作更加有的放矢，更加科學有效，更加從容自如。
二、高度重視山洪地質災害防治工作
山洪地質災害防治工作無小事，出事就是大事，輕則財產損毀，重則人員傷亡。因此，我們一定要以保護人民群眾生命財產安全為根本，扎扎實實做好這項工作，充分履行好國土部門組織、協調、指導和監督的工作職責，精心組織，周密部署。各級主要領導要拎在手中，放在心中，擺在正中，親自抓、親自問、親自管，坐鎮指揮、帶班值守。分管領導和其他同志要深入一線督查指導。防汛期間，全系統黨員干部要共同上陣、齊抓共管，做到不漏鄉、不漏村、不漏組、不漏點、不漏戶。
山洪地質災害防治不光是分管的責任，也不完全是地環站、礦管科的責任。防災是天大的事，人人有責，個個負責。因此，今天的會議要求各縣局領導班子成員參加，甚至各個科室、各個股室、各個所都要參加，用意就是要傳遞山洪地災防治是中心工作、是重要工作、是必須全員參加的工作。
每年進入4、5月份，我們就要進入防災的工作狀態。什么叫防災狀態？防災狀態就是雨情來了就是警鐘，汛情來了就是命令，召之即來，來之能戰。召之不來，來之不戰，或者戰不了，就要出大事。從今天的會議情況就可以看出，我們在這個方面存在嚴重問題，盡管會議臨時做了調整，但市局也還是提前三個小時通知了調整事宜，但仍是這個局面，足見我們很多領導干部稀里糊涂，不講紀律，不講規矩，作風松弛。
三、落實有效山洪地災防治措施
這里面，我強調三個方面。
一是樹立正確防治理念。第一要“以人為本”抓防治，生命第一，避免人員傷亡是第一目標、最終目標。第二要“兩寧兩不”抓防治，“寧要罵聲，不要哭聲；寧可信其有，不可信其無”，只有這樣才能保證人員安全。第三要“預防為主”抓防治，怎么預防，我這里編了十五句話：編方案、摸情況、廣宣傳、抓培訓、強意識、定規章、明責任、多會商、及時報、建網絡、常監測、搞演練、勤避讓、治隱患、嚴督查。“編方案”，就是要編好今年的防治工作方案、意見、計劃、安排等。我說過，山洪地質災害防治既是重要工作，也是常規工作，開年以后，或者年末時段，就要準備當年度或下年度的各項防災工作，確保方案、計劃等實施迅速、及時。“摸情況”，就是要搞好汛前調查、汛中巡查、汛后核查，汛期內要做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”。“廣宣傳”，就是要通過各種渠道，利用各種媒體，采取各項措施，廣泛開展宣傳，擴大山洪地災防災避災知識知曉面和工作影響力。“抓培訓”，就是要強化基層山洪地質災害知識培訓，尤其是要加強監測員的業務培訓和應急演練，掌握防災技術要領，增強防災應急能力。“強意識”，就是要強化山洪地災防治“無汛期、無特區”意識，強化“人是最大的政治”意識，山區防洪，地災防治，是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”，是當前首要的任務、最大的政治，必須與所轄縣（市、區）政府一道，共同守住“零亡人”這個底線。“定規章”，就是要修訂落實汛期地災值班制度、地災速報日報和月報制度、地災防災避險明白卡發放制度、地災三查制度、地災數據管理制度、地災預警預報制度、突發地災應急調查和處置制度。“明責任”，就是要清晰把握國土部門在全市山洪地質災害工作中的組織、協調、指導和監督責任，清晰把握各縣局“一把手”、分管負責人、科（股）室負責人行政首長負責制、分管負責制和部門負責制責任，今年市局要出臺問責辦法，我們不希望有干部就此受到處理。“多會商”，就是要積極、主動與氣象、水利等部門進行對接溝通，實行汛前“年度會商”、汛中“月度會商”、主汛期遇惡劣天氣“緊急會商”、強降雨期間“電話每小時會商”“四商”制度。“及時報”，就是要保持信息通暢，及時上報防災工作進展，對突發災險情要快速上報，統一出口途徑，惡劣天氣時段要堅持開展“零報告”，有災報災情，無災報平安。“建網絡”，就是要確保每個隱患點有人監測，每個隱患戶有人負責，每個隱患村有人包保，夯實健全群測群防網絡。“常監測”，就是基層所要組織監測員常態化開展監測巡查工作，降雨期間更要加大加密監測頻次，確保及時發現險情，排除威脅。“搞演練”，就是要確保每年開展一次縣級演練，演練工作要深入基層，既要檢驗防災能力，也要借此擴大防災社會影響力。“勤避讓”，就是要堅持“兩寧兩不”，對凡有極端氣象和成災跡象的，堅決把受威脅的群眾轉移出來，不能猶豫，不能含糊，防不住、躲得掉。“治隱患”，就是要不折不扣地完成今年的隱患點治理任務，有條件的縣應當在完成任務的基礎之上多治理一些，讓更多群眾擺脫頭頂懸石的日子。“嚴督查”，就是推行督查工作與管理考核、技術指導同步進行，就是要進一步落實市局領導班子聯系縣責任，進一步落實山區縣專家指導到位，挑毛病，給指導，抓整改，保實效。第四要“繃緊神經”抓防治。天有不測風云，人有旦夕禍福，**年岳西發生的問題就印證了“人在家中坐，禍從天上降”。第五要嚴明紀律抓防治。今年要出臺問責辦法，對防治不力、責任不明、工作不到位的相關責任人進行問責。第六要強化督查抓防治。地環站、礦管科、儲量科在汛期抓好常規性工作任務的同時，主要精力要放在山洪地災防治上，切實加強對各個縣防災工作的督查和指導。
二是切實抓好重點環節。第一要堅持值班值守。從現在起，要落實24小時帶班值班制度。降雨期間，要取消節假日，不過禮拜天，全力抓防汛。我們國土系統好多干部有不好的習慣，晚上基本上手機打不通，周末、節假日經常性關機，遇到緊急情況時，電話打不通，人找不到，無可奈何。作為黨員干部，時時刻刻都應該接受組織的安排，尤其是緊急工作。我希望全系統每一個干部職工在汛期都要保持通訊暢通，各縣局以及各國土所都要安排值班值守。第二要加強信息宣傳。認真總結推廣山洪地災防治工作的好經驗和做法，及時編印山洪地災防治工作簡報，報道挖掘有關工作動態以及防治工作中的好典型、好事例。第三要增強工作責任。就是在節假日期間和夜晚發生強降雨等惡劣天氣時，要按規定主動正常上班、加班，形成常規性、自覺性的意識，大家都要有這樣的責任感和危機感。第四要備用充足物資。要根據隱患點情況，有針對性備用防災搶險物資，一旦發生災情，能夠迅速進行處置。第五要發揮專家作用。要抓緊組織專家隊伍，成立專家組，實行專家包縣指導制度，建立緊急情況專家現場調查處理組，努力實現科學指導、科學處置。重點縣要安排好專家，一對一地進行聯絡。第六要用好反撥系統。充分發揮反撥系統的預警預報作用，擴大覆蓋面，提高精準度，解決好信息傳遞“最后一公里”問題。
三是加快推進項目實施。一是1:5萬的調查成果要抓緊完成、抓緊運用。我們的1:5萬調查已經搞了很長時間。二是實施工程治理項目。各個縣對今年存在嚴重隱患的地質災害隱患點，靠防防不住的，要列入工程治理計劃，避開汛期，抓緊實施，相關計劃要報給市局，市局要將計劃納入目標考核內容，定期檢查，定期通報，并實行地質災害獎補資金分配與工程治理項目相掛鉤制度。三是創建高標準“十有縣”。沒有創建高標準“十有縣”的都要積極申報。這方面的工作已經寫入了《2015年全市國土資源管理工作意見》，礦管科要組織推動好。四是強化切坡建房的行為規范。省廳就切坡建房于去年出臺了明確意見，尤其是我們山區縣，切坡建設數量龐大，要在抓好宅基地管理的同時，抓好切坡建房的管理，切記往往出問題的都是切坡建房點。
同志們，市政府汛期還要召開專門的山洪地質災害防治工作會議，進一步作工作動員和部署，作為牽頭部門、主管部門，我們責無旁貸、義不容辭，切實做好山洪地質災害防治工作，確保無人員傷亡，無干部受到問責。