全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-09 16:55:00
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全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天，××縣各界婦女歡聚一堂，隆重紀(jì)念“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)94周年，同時(shí)表彰一批在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的"巾幗建功"先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我代表縣委、縣府向出席今天大會(huì)的同志們致以節(jié)日的問候！向全縣各界婦女致以熱烈的祝賀！向全縣各級婦聯(lián)干部和婦女工作者致以親切的慰問！ 向這次受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)?times;×的繁榮與發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女性致以崇高的敬意！
過去的一年中，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，縣婦聯(lián)高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊密圍繞黨的中心工作，配合我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，以“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”為工作原則，作了大量卓有成效的工作。發(fā)揮了不可替代的作用。全縣各行各業(yè)的廣大勞動(dòng)?jì)D女，在自己的崗位上，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，用聰明才智為××的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。值此，我代表縣委、縣府向全縣各界勞動(dòng)?jì)D女和婦女工作者表示衷心的感謝！
作為××縣建設(shè)的重要力量，我縣各界婦女要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)部署，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣和現(xiàn)代化中等城市”的目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
要出色地完成我們所肩負(fù)的歷史使命，我縣廣大婦女要勤奮工作，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在今后一段時(shí)期內(nèi)要在以下四個(gè)方面做出努力。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，以十六大精神統(tǒng)領(lǐng)婦女的思想和工作。
各級婦聯(lián)組織要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，對于推進(jìn)新世紀(jì)婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)抓緊抓好。要緊密聯(lián)系實(shí)際，在深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想上下功夫，把婦聯(lián)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，把婦女群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定的任務(wù)上來。在努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上下功夫，使婦聯(lián)真正成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會(huì)上有影響力，深受廣大婦女擁護(hù)和愛戴的群眾組織。
二、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，為××縣的物質(zhì)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)××縣建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化的道路，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代化制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
所有這些工作，離開婦女的參與是不可能完成的。由于我國仍處在社會(huì)主義初級階段，因此，我們將會(huì)遇到各種各樣的困難，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，不可避免地會(huì)出現(xiàn)下崗、失業(yè)、失土等問題。我們必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于正視所遇到的困難，敢于克服困難。婦聯(lián)要按照××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，創(chuàng)造性地開展工作，在加快××縣城市化建設(shè)的進(jìn)程中，將城鎮(zhèn)婦女的“巾幗建功”活動(dòng)和農(nóng)村婦女的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起，大力推進(jìn)“巾幗科技致富工程”和“新市民培訓(xùn)工程”，深入研究和探索多種就業(yè)模式，積極配合政府做好下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村失地婦女的自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。廣大婦女要積極投身到××縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，用自己的勤勞與汗水、智慧與力量在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上努力創(chuàng)造新崗位。
三、樹立社會(huì)道德新風(fēng)，為××縣的精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
婦女歷來是精神文明建設(shè)的主力軍。“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是婦聯(lián)開展的一項(xiàng)群眾性精神文明建設(shè)的經(jīng)典活動(dòng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有效載體。根據(jù)××縣精神文明建設(shè)的要求，要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭作為新世紀(jì)"五好文明家庭"創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。
婦聯(lián)要大力弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導(dǎo)廣大婦女樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。廣泛開展婦女喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動(dòng)，寓教于樂，廣大婦女群眾要自覺抵制“黃毒”、和封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建立文明健康的生活方式，創(chuàng)造新生活。
四、全面提高政治素質(zhì)，為××縣的政治文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。我縣各級黨代會(huì)、人大、政協(xié)的女代表、女委員和政府部門中的女領(lǐng)導(dǎo)干部，是我縣婦女履行依法管理國家和社會(huì)事務(wù)職責(zé)的杰出代表。各級黨委組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)婦女優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、選拔和使用，充分發(fā)揮她們在推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程中的作用。
各級婦聯(lián)組織要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全體婦女群眾的法律意識和法制觀念。要充分履行婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能，配合政府完成好“十五”時(shí)期婦女、兒童兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃，依法保障婦女兒童的合法權(quán)益。
各級黨委要繼續(xù)貫徹男女平等的基本國策，一如既往地關(guān)心、支持婦女工作，使各級婦聯(lián)組織按照章程獨(dú)立自主地開展工作；關(guān)心婦聯(lián)干部成長，要為她們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，使廣大婦女在各自的工作崗位上創(chuàng)造新業(yè)績。
同志們，我們每年都是在春天燦爛走來的時(shí)節(jié)慶祝全世界婦女的節(jié)日，這象征著“半邊天”給我們的工作和生活帶來了盎然的春意和蓬勃的生機(jī)。讓我們在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)開啟的新的歷史征程上，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和縣第十一次黨代會(huì)精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化××的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
縣委副書記——×××
全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話第2篇
新年伊始，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重，市委、市政府召開全市效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，充分說明了效能工作的重要性、必要性和緊迫性。剛才，玉才同志作了很好的講話，就當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題作了深入分析，對進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了明確要求，我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
自治區(qū)政府效能建設(shè)大會(huì)召開以來，我們已明顯感受到自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)在提高工作效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面做了很大改進(jìn)，各類會(huì)議、文件和檢查少了，整體工作效率反而提高了。從今天會(huì)議的到會(huì)情況，就反映出我市效能建設(shè)中存在的一些突出問題和加強(qiáng)這項(xiàng)工作的緊迫性。會(huì)議應(yīng)到491人，實(shí)到381人，缺席110人。盡管有年底各項(xiàng)事務(wù)比較繁雜等客觀原因，但主要還是主觀上的問題。會(huì)后，市委辦公室、市政府辦公室要利用雙休日舉辦兩天學(xué)習(xí)班，對缺席人員進(jìn)行補(bǔ)課，學(xué)習(xí)班仍缺席的，要嚴(yán)肅處理。學(xué)習(xí)班由兩辦秘書長負(fù)責(zé)，新聞媒體跟蹤監(jiān)督。下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想認(rèn)識，就有什么樣的行動(dòng)和什么樣的工作成果。思想認(rèn)識不到位，提高效能就無從談起。所以，抓好效能建設(shè)，首要問題是要解決思想認(rèn)識問題。
按照黨的十七大精神和自治區(qū)十次黨代會(huì)的精神和要求，我市“兩會(huì)”確定了今后五年跨越式發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。這是形勢發(fā)展的需要，也是人民群眾的期盼。一個(gè)地區(qū)要想讓老百姓過上幸福生活，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，就必須加快發(fā)展。怎么樣才能加快發(fā)展？必須依靠開放。越開放，發(fā)展越快；越封閉，只會(huì)更加落后。國際國內(nèi)的很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都充分證明了這一點(diǎn)。和韓國是近鄰，韓國在十多年前就已進(jìn)入“亞洲四小龍”行列，而至今尚未解決溫飽問題。盡管兩者社會(huì)制度不同，但更重要的是開放程度的差異。韓國不斷擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與世界各國的合作，大力發(fā)展國際貿(mào)易，發(fā)展就快；而長期封閉保守，發(fā)展必然緩慢。香港、澳門包括國內(nèi)沿海地區(qū)的快速發(fā)展，都是通過擴(kuò)大開放，包容性很強(qiáng)，吸引了大量的外來投資和人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)蒙和寧夏是近鄰，其快速發(fā)展，除資源因素外，擴(kuò)大開放是重要原因。我國改革開放30年發(fā)生的翻天覆地變化，都是改革開放的結(jié)果。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們在各級干部中開展“思想再解放，市情再認(rèn)識，發(fā)展大跨越”大討論活動(dòng)，就是要著力解決干部思想認(rèn)識方面的突出問題。對“兩大工程”進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果表明，滿意率達(dá)到97％，應(yīng)當(dāng)看到，老百姓加快發(fā)展、改變落后面貌的心情非常迫切。全市上下必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的開放意識，以更加寬松的環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的項(xiàng)目、資本向吳忠聚集，加快建設(shè)發(fā)展步伐。
一個(gè)國家、地區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常重要，直接決定著發(fā)展的速度。發(fā)展環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可。硬環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投入，重點(diǎn)體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面。沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展的環(huán)境就不會(huì)好。這些年，我們?nèi)σ愿凹哟蠡A(chǔ)設(shè)施方面的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步加大工作力度。開展“兩大工程”，目的就是要改善城鄉(xiāng)面貌，提升硬環(huán)境水平。軟環(huán)境建設(shè)最關(guān)鍵的因素是人，投資少，但難度大，不易見效。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是抓軟環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境和金融環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是當(dāng)務(wù)之急。目前，我市公務(wù)員隊(duì)伍的工作作風(fēng)、工作效率和對待群眾的感情態(tài)度，都不同程度地存在一些問題，有些還非常突出，亟需加以解決。一些地方有處長經(jīng)濟(jì)、科長經(jīng)濟(jì)的說法，很多事符合政策規(guī)定，但到了處長、科長那里往往會(huì)被以各種理由卡住。從本質(zhì)講，這是執(zhí)政能力不強(qiáng)、對群眾感情不深的表現(xiàn)。優(yōu)化司法環(huán)境，非常重要，也非常關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會(huì)，前提和基礎(chǔ)是公平、公正。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的“裁判”職能進(jìn)一步強(qiáng)化，維護(hù)公平正義顯得越來越重要。特別是司法公正對維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義的保障作用更為重要。司法腐敗、執(zhí)法不公、不依法辦事的危害很大。有些案件長達(dá)十年執(zhí)行不了，法院判決不起作用，執(zhí)行難已成為普遍現(xiàn)象，致使老百姓不敢打官司，很多地方都存在類似的問題。近期，要召開全市政法工作會(huì)議，研究提出進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境的具體措施，努力解決存在的一些突出問題。在政府財(cái)力困難的情況下，政法部門的工作經(jīng)費(fèi)必須全力保證。今后，決不允許再出現(xiàn)向執(zhí)法對象“伸手”的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，著力解決存在的貸款不還、誠信度差等突出問題。同時(shí)，要召開全市金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步聽取意見，研究對策。總之，希望各級干部把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)作執(zhí)政為民的需要、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，從思想上高度重視，認(rèn)識上更加明確，行動(dòng)上步調(diào)一致，把效能建設(shè)抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二、開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流
要在不斷創(chuàng)新中體現(xiàn)效能。想把工作干好，爭創(chuàng)第一，必須不斷創(chuàng)新。各個(gè)方面的工作都要?jiǎng)?chuàng)新，關(guān)鍵看能否運(yùn)用創(chuàng)造性思維去謀劃，運(yùn)用創(chuàng)造性措施去推進(jìn)、去落實(shí)。要優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須碰硬，必須從機(jī)制、體制和方法上進(jìn)行創(chuàng)新。比如，行政管理體制的創(chuàng)新。盡管現(xiàn)在大的行政體制不能動(dòng)，但在實(shí)際的工作中，可以根據(jù)發(fā)展的需要作局部調(diào)整，可以實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，解決一些部門因職能增加缺編，而另一些部門職能弱化編制富余的問題。
要在“干”中體現(xiàn)效能。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率必須建立在“干”上，在“干”中抓效能。在工作中，要按程序辦事，但不要過分強(qiáng)調(diào)程序，要體現(xiàn)在干中，落實(shí)在干中。近期，青銅峽市的土地整理和同心縣清水河整治等工程都在加緊施工，這就是提高效能的具體體現(xiàn)，打破了以往冬閑的常規(guī)。這次“兩大工程”驗(yàn)收是階段性的，后面的任務(wù)更加艱巨，希望繼續(xù)保持這種爭創(chuàng)一流的勁頭，確保“兩大工程”取得更大的成效。今后，市委、市政府部署的重點(diǎn)工作都要排位次，并將排位情況與獎(jiǎng)罰結(jié)合起來，與干部使用結(jié)合起來。誰干就支持誰，誰能干就重視誰。對招商引資、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)等各項(xiàng)工作，包括公檢法司的工作，都要排名次，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。最近我們將招商引資任務(wù)要進(jìn)行分解，看誰能完成，誰能超額完成，以此作為檢驗(yàn)效能建設(shè)成果的重要內(nèi)容。各部門的工作要在全區(qū)爭一流，如我市交通管理工作應(yīng)該是全區(qū)一流的，因?yàn)槲覀兊能囕v少，人口密度小好管理；園林綠化工作應(yīng)該是全區(qū)一流的，因?yàn)槲覀兊木G化空間大；人口和計(jì)劃生育工作、民政工作等，都應(yīng)該是全區(qū)一流的，要有這樣的膽識和勇氣。總之，要通過競爭，努力在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、雷厲風(fēng)行、說干就干都想爭第一的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施
做好一切工作，組織是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是核心。各級黨政組織一定要不斷提高駕馭全局的能力，增強(qiáng)執(zhí)行力。一是要加大人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督力度。在“兩大工程”中，人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。今后各級組織要加強(qiáng)這方面的工作。二是要建章立制，依法依規(guī)辦事。制度不健全，隨意性太大，就不會(huì)公正，就會(huì)影響公信力，就容易出現(xiàn)問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，一個(gè)主要原因就是由于制度不完善，規(guī)章不健全，權(quán)力不受監(jiān)督。要進(jìn)一步完善制度，用制度管事，用規(guī)章管人。要推行陽光行政、陽光司法，接受群眾監(jiān)督。審判工作的一些過程要盡可能向群眾公開。三是要減少程序，提高效率。提高效率必須減少程序。要深化審批制度改革，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。不該管的一定要放，可批可不批的不批，但該管的必須要管好，如規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面，必須加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)對效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在市委辦公室設(shè)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督辦公室，設(shè)立專線舉報(bào)電話，通過媒體向社會(huì)公布，24小時(shí)受理投訴。市委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月有一個(gè)工作日接聽電話。相關(guān)部門要抓緊制定效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對違反效能建設(shè)規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要嚴(yán)肅查處，決不手軟。對少數(shù)無事生非、鬧不團(tuán)結(jié)和個(gè)別公務(wù)人員長期不上班等現(xiàn)象，要進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行認(rèn)真思考，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，全力抓好。
最后，我就做好春節(jié)前的各項(xiàng)慰問工作強(qiáng)調(diào)一下。我市的山區(qū)面積大，貧困人口多，加之去年以來物價(jià)上漲的幅度較大，特別是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價(jià)格上漲，對低收入居民，特別是困難群眾的生活影響較大。市委、市政府研究決定，今年要擴(kuò)大慰問面，慰問對象在原有基礎(chǔ)上增加2200戶。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門一定要按照自治區(qū)黨委、政府的要求和市委、政府的安排部署，切實(shí)做好春節(jié)前的慰問工作，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾中，確保全市人民過一個(gè)安定、祥和、歡樂的春節(jié)。
全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話第3篇
同志們：
為了積極響應(yīng)省委、省政府的號召，市委、市政府決定，在全市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。3月27日，省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，我市各級各部門高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記郭金龍、省長王金山的講話精神，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施；召開了動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營造輿論氛圍；組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，開展解放思想大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下思想基礎(chǔ)。總的來看，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)正在有序地推進(jìn)。
這次全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，市委常委、市紀(jì)委書記顧世平宣讀了《市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的決定》。今天的再動(dòng)員大會(huì)就是進(jìn)一步動(dòng)員全市各級各部門，動(dòng)員廣大干部群眾，積極投身到效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)中，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合滁州實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措。各地各部門各單位必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求。市、縣級機(jī)關(guān)是全市的中樞，在我市政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中居于重要地位，肩負(fù)著加快發(fā)展，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要使命。機(jī)關(guān)的工作效能，關(guān)系到黨的路線方針政策和省委、省政府重要決策在我市的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的擁護(hù)。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是推進(jìn)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營造優(yōu)良的環(huán)境，關(guān)鍵取決于我們的機(jī)關(guān)效能。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方能夠在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面下真功夫，先走一步，那個(gè)地方的環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快滁州奮力崛起的進(jìn)程。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全市開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸和深化。要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷把機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。
近年來，市委、市政府對機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動(dòng)，市、縣機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各級機(jī)關(guān)運(yùn)用先進(jìn)性教育成果，增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，與加快發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
一是思想不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。一些機(jī)關(guān)人員不學(xué)習(xí)新知識，思維方式陳舊，觀念滯后，封閉保守，缺乏開拓創(chuàng)新意識，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的機(jī)關(guān)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得過且過，甘于落后；有的習(xí)慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會(huì)活用；還有的消極等待，依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇。
二是行政審批偏多，損傷了基層和企業(yè)的積極性。一些掌握審批權(quán)的部門管得太多，卡得太死，該交市場的不交，該放的不放，非行政審批許可事項(xiàng)過多過濫的問題突出。去年我市經(jīng)過清理，保留的行政許可項(xiàng)目360個(gè)，與合肥市230個(gè)相比，多出130個(gè)。還有一些名義上不屬于審批的事項(xiàng)，有的借備案、核準(zhǔn)為名，仍然把持著非行政許可審批事項(xiàng)的審批權(quán)；有的把一些無關(guān)疼癢、無權(quán)無利的事項(xiàng)下放，而有利可圖的事項(xiàng)仍留在手中。保留下來的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批；進(jìn)入窗口的，現(xiàn)場辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還
很普遍。目前進(jìn)入市行政中心只有22個(gè)單位，占38.6；進(jìn)中心項(xiàng)目257個(gè)（含30個(gè)非行政許可項(xiàng)目），占66，但真正在中心辦理的只有93個(gè)項(xiàng)目，占24，仍有一些單位以各種理由拒絕或拖延項(xiàng)目進(jìn)中心。進(jìn)中心的項(xiàng)目一表制遲遲得不到推行，有的收費(fèi)往高限靠，有的只收費(fèi)不服務(wù)。群眾形象地說，行政中心有些窗口，就象醫(yī)院掛號室，只掛號不看病。
三是不顧發(fā)展大局，“三亂”屢禁不止。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權(quán)過大，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)時(shí)有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的以權(quán)代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要。
四是中心意識不強(qiáng)，部門本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門和單位中心意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，部門本位主義、小團(tuán)體意識嚴(yán)重，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。
五是政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的地方和部門對市委、市政府的決策部署不敏感，行動(dòng)遲緩，不按照要求貫徹落實(shí)。市委要求各地各部門4月15日前上報(bào)學(xué)習(xí)貫徹省市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)情況，至今還有部分單位沒有報(bào)送材料。一些部門對市委、市政府部署的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的陽奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，怕民主測評不過關(guān)，怕丟選票，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。
六是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，行政效率低下。機(jī)關(guān)存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象仍然沒有解決。一些職能部門政務(wù)公開還不夠徹底，服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；有的工作沒有激情，不在狀態(tài)，懶散懈怠，辦事拖拉，履責(zé)不到位；有的能力不強(qiáng)，辦事不力，渾渾噩噩，工作質(zhì)量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗。
七是紀(jì)律松散，好人主義嚴(yán)重。有的單位紀(jì)律松弛，制定的制度不執(zhí)行，不監(jiān)督，形同虛設(shè)；有的機(jī)關(guān)工作人員上班遲到早退，利用上班時(shí)間辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克；有的工作時(shí)間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的干部習(xí)慣于當(dāng)“好好先生”，你好我好他好，只講交情、私情，不講原則，公事私辦，私事公辦；有的利用公款吃吃喝喝，你來我往，拉拉扯扯。
八是誠信意識淡薄，損害滁州形象的事時(shí)有發(fā)生。少數(shù)地方和部門言而無信，對社會(huì)和群眾公開承諾的事項(xiàng)，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了滁州形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠信重承諾意識，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽(yù)掃地。
上述這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)人身上，但危害極大，嚴(yán)重影響了滁州又快又好發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位；機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，部分干部缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對實(shí)現(xiàn)滁州奮力崛起的強(qiáng)烈責(zé)任感。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要從根本上解決這些問題，既要治標(biāo)又要治本。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，以強(qiáng)有力的措施，全力打好效能建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
這次加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神，落實(shí)市委三屆八次全會(huì)提出的任務(wù)，圍繞加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)滁州跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起營造良好環(huán)境。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體要求，市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的決定》，對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)作了部署，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《實(shí)施辦法》即將下發(fā)。整個(gè)活動(dòng)從今年3月下旬開始，到年底基本結(jié)束，分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施，查擺問題、切實(shí)整改，考核考評、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)階段，時(shí)間上與省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)基本同步。請各部門各單位嚴(yán)格按照《決定》和《實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地各部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)讓基層和群眾感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。
這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步解放思想，在增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破。解放思想是我們事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)滁州的大發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的大提速，首當(dāng)其沖的是要推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員思想的大解放。
各級各部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合當(dāng)前開展的社會(huì)主義榮辱觀教育，組織好解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅(jiān)決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，作為衡量一個(gè)干部、一個(gè)單位、一個(gè)地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、奮力崛起的目標(biāo)，必須要有奮發(fā)有為的精神。無大志者難成大事。差距并不可怕，可怕的是沒有奮力趕超的信心和決心。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個(gè)部門和單位都要認(rèn)真排一排，本單位的工作在全省、全市范圍內(nèi)處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認(rèn)清自己的位置，明確奮斗目標(biāo)。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取意識，干事創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，為滁州奮力崛起作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要打破舊的思維定勢和運(yùn)行方式，弘揚(yáng)改革為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān)中開辟新路。只要是有利于滁州發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實(shí)把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，在“通”字上下功夫：凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。只要是為了滁州的富強(qiáng)，為了人民的幸福，不謀私利，我們一定要高度重視保護(hù)好大家的積極性、創(chuàng)造性。
2、深化行政審批制度改革，在簡政放權(quán)上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。要按照行政許可法的規(guī)定和省有關(guān)文件要求，結(jié)合滁州實(shí)際，對各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次集中清理，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，規(guī)范審批行為。今后，政府除了依法保留必要的重要事項(xiàng)審批外，凡是能夠由市場調(diào)節(jié)的、能夠由社會(huì)中介組織提供服務(wù)的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅(jiān)決退出；凡省內(nèi)兄弟市取消的，我們也堅(jiān)決取消；人家沒有取消的，從我市實(shí)際出發(fā)可以取消的也要取消。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關(guān)單位對所有審批項(xiàng)目逐一進(jìn)行集體“堂審”，當(dāng)面“對質(zhì)”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目清，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過，拿出具體意見，由市政府常務(wù)會(huì)審核批準(zhǔn)。有的根據(jù)需要，還應(yīng)交市委、市人大、市政府、市政協(xié)進(jìn)行“四堂會(huì)審”。保留下來的審批事項(xiàng)，要公開告知審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等，提高審批工作的透明度，并進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關(guān)便民服務(wù)項(xiàng)目，除特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，要一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，絕不允許明進(jìn)暗不進(jìn)，把中心作為“掛號”處。各部門各單位要通過整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、歸并行政審批職能，設(shè)立專門行政審批科室，并整體進(jìn)中心的形式，確保行政服務(wù)中心辦事窗口人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到受理在窗口、收費(fèi)在窗口、發(fā)證在窗口，不折不扣地落實(shí)好“一個(gè)窗口對外”、“一站式服務(wù)”的服務(wù)制度，以更優(yōu)、更快、更好的服務(wù)吸引外來投資。要加強(qiáng)對行政審批工作的監(jiān)督和檢查，建立審批監(jiān)督制度及審批責(zé)任追究制度，對于不在公布名錄中的審批事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)市直部門繼續(xù)審批的，或雖在名錄中，但審批事項(xiàng)不公開、不規(guī)范、不進(jìn)中心甚至暗箱操作，一律視作違法行政；凡公務(wù)人員吃拿卡要的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。
3、堅(jiān)持依法行政，在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要根據(jù)人民群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要求，認(rèn)真研究和改進(jìn)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要重點(diǎn)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。對現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行全面排查，凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得收取。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的收費(fèi)要在最低限下再優(yōu)惠，能免則免，杜絕強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，清除連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行公示，明確告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。要加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與所屬部門的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的審批權(quán)演變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要充分發(fā)揮投訴中心、舉報(bào)電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴(yán)厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費(fèi)和亂罰款。
4、創(chuàng)新管理方式，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上取得突破。適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把管理方式創(chuàng)新貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序。要寓管理于服務(wù)之中，不斷完善各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以市行政服務(wù)中心為龍頭、市級部門服務(wù)窗口為重點(diǎn)、基層服務(wù)站所為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系。要以創(chuàng)建人民滿意窗口為目標(biāo)，整合各種服務(wù)資源，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度，不斷提高為民服務(wù)的水平。要建立健全各項(xiàng)工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、失職追究制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范，接受服務(wù)對象的全程監(jiān)督。要嚴(yán)格會(huì)議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，堅(jiān)決壓縮不必要的會(huì)議和不必要的發(fā)文，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，切實(shí)提高工作質(zhì)量。
5、確保政令暢通，在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務(wù)大局，在大局下行動(dòng)，認(rèn)真抓好市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)。凡是市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，部署的各項(xiàng)工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對市委、市政府的重點(diǎn)工作，尤其是招商引資、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施東向戰(zhàn)略、開展全民創(chuàng)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，要組成專門班子抓落實(shí)，逐項(xiàng)進(jìn)行深入研究和謀劃，做到有目標(biāo)、有措施、有步驟、有考核，有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，有具體的實(shí)施意見和推進(jìn)方案。要堅(jiān)決防止和克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要進(jìn)一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。市編辦、市人事局要抓緊對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊(duì)，對此要拿出具體解決方案。各部門各單位要根據(jù)本部門本行業(yè)特點(diǎn)，制定出言簡意賅、針對性和操作性強(qiáng)的行為規(guī)范和禁令，并嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市委辦公室、市政府辦公室、市直工委要緊緊圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)，開展督促檢查工作，對于有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
6、加強(qiáng)信用建設(shè)，在樹立滁州良好形象上取得突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競爭力已成為我們的共識。推進(jìn)滁州跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起，比以往任何時(shí)候都需要有一個(gè)講誠信的良好環(huán)境、一個(gè)重發(fā)展的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在誠信方面作出表率，對外來投資者和服務(wù)對象作出的各項(xiàng)承諾，一定要兌現(xiàn)，做到一諾千金。每個(gè)單位、每位同志都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜滁州形象、營造良好環(huán)境。加快建立健全以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害滁州形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，是市委、市政府作出的重大決策部署，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，反映了全市人民的意愿。各級黨委、政府和市直各部門要高度重視，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重中之重的工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。
1、健全組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)工作，市委、市政府調(diào)整了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各地各部門也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成市縣同步、上下貫通、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。各單位要把效能建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好局面。
2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)輿論宣傳工作，聲勢要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照市委、市政府的要求，制定宣傳工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題，對效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行多側(cè)面、高強(qiáng)度的宣傳報(bào)道。市直各單位也要利用各自的板報(bào)、專欄和宣傳窗口進(jìn)行廣泛宣傳，爭取廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動(dòng)過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣。同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光反面典型，讓那些違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損滁州形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。
3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，不定期地組織力量，進(jìn)行明查和暗訪，受理投訴并及時(shí)調(diào)查。辦公室要掌握情況，定期通報(bào)，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個(gè)活動(dòng)全過程。各部門也要加強(qiáng)對本系統(tǒng)本單位的工作指導(dǎo)和檢查督促。各地各部門各單位要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以效能的理念和求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。要腳踏實(shí)地，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，步步為營，扎實(shí)推進(jìn)，決不允許搞形式主義，不允許走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭提高效能，切實(shí)抓好攻堅(jiān)年活動(dòng)中每一階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
4、嚴(yán)格考評考核，實(shí)施標(biāo)本兼治。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而又緊迫的任務(wù)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，特別是要在制度建設(shè)上多下功夫，注意把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實(shí)可行便于操作的單位內(nèi)部的績效管理和考核制度，并認(rèn)真執(zhí)行。努力形成以制度約束人，以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。要結(jié)合行風(fēng)、政風(fēng)評議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系，對各部門各單位進(jìn)行年度績效考核，公布考核結(jié)果，切實(shí)解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作質(zhì)量和服務(wù)能力，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。對在年度考核中居后三位的單位要予以通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作出檢查；連續(xù)兩年后三位的，實(shí)行“一票否決”，取消該單位所有的評先資格，給予主要領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)律處分，甚至采取停職、免職、撤職等組織措施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但誰要是頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，不聽招呼，有令不行，有禁不止，一經(jīng)查實(shí)，一定處理，嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次責(zé)令待崗，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。
同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)我市奮力崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力打好機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快滁州全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，作出新的更大的貢獻(xiàn)！