在第四輪持證執(zhí)法綜合法律知識培訓(xùn)開班儀式上的講話
- 更新時間：2020-11-10 10:56:46
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開幕詞
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同志們：全縣第四輪持證執(zhí)法綜合法律知識培訓(xùn)班今天開班了。舉辦這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，旨在進(jìn)一步提高我縣行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法秩序，推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)程。參加這次培訓(xùn)的人員都是來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員，大家身處行政執(zhí)法一線，工作任務(wù)都很重，專門安排時間進(jìn)行集中培訓(xùn)，非常難得。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對大家積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)表示熱烈的歡迎！同時，也對大家長期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤努力表示誠摯的問候！希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真培訓(xùn)，力求實效。為了確保這次培訓(xùn)取得預(yù)期的效果，下面我講兩個方面的問題：
第一個問題，如何搞好行政執(zhí)法工作
各級行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)方面擔(dān)負(fù)著艱巨而重要的職責(zé)，行政權(quán)的運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常、最密切地影響到社會公共利益和公民個人利益。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步提高依法行政水平。可以說，推進(jìn)依法行政是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會和諧、維護(hù)人民群眾根本利益、全面履行政府職能的基礎(chǔ)工作，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。全縣各級要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感，切實把思想統(tǒng)一到依法行政的要求上來，把政府的各項工作置于法制化的軌道，嚴(yán)格依法辦事，努力開創(chuàng)我縣依法行政工作的新局面。
一要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。作為行政執(zhí)法人員，執(zhí)法效果的好壞，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定大局，還關(guān)系到黨和政府的形象。而執(zhí)法效果的好壞則取決于執(zhí)法人員對法律規(guī)定是否真正吃透，業(yè)務(wù)知識是否確實精通，這既是依法辦事的能力問題，歸根結(jié)底也是一個學(xué)習(xí)的問題。我們不怕學(xué)得慢，就怕不去學(xué)；我們不怕認(rèn)識到自己能力不足，就怕明知能力不夠，還安之若泰。“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個人”，這次培訓(xùn)，時間很短，只能算是初步學(xué)習(xí)，這與行政執(zhí)法工作的要求相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的還要靠我們大家利用業(yè)余時間自己學(xué)習(xí)，要樹立法律信仰和法律至上的信念，在執(zhí)法實踐中邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，要在學(xué)習(xí)中，學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。
二要牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自法律，就必須執(zhí)行法律的規(guī)定。嚴(yán)格依法辦事，不僅是對我們所在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，也是對我們個人負(fù)責(zé)。在我們的工作過程中，可能有個別執(zhí)法人員嫌麻煩、圖省事，不能依法辦事，忽視執(zhí)法程序，這本身就是一種違法行為，是非常錯誤的。在具體工作中，我們要嚴(yán)格履行法律賦予的職權(quán)，執(zhí)法不越位、不錯位；要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，不能把履行執(zhí)法程序看作是走形式、做樣子，要做到用正當(dāng)?shù)某绦虮ＷC執(zhí)法的公正；要合理、合法地行使行政執(zhí)法權(quán)，尤其是在行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)說明理由，合乎法律目的，平等對待行政管理相對人，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要和適當(dāng)，盡量避免采用損害當(dāng)事人合法權(quán)益的方式。
三要牢固樹立執(zhí)法為民的理念。保證社會公平正義，是行政執(zhí)法的最終目的。在社會公眾關(guān)注程度越來越高的今天，人民群眾對我們的執(zhí)法要求會越來越高，這就要求我們執(zhí)法人員要具有較高的政治素質(zhì)，牢固樹立為民執(zhí)法的意識，樹立正確的權(quán)力觀，摒棄特權(quán)觀，自覺把手中的權(quán)力當(dāng)作服務(wù)，當(dāng)作奉獻(xiàn)，當(dāng)作責(zé)任。要有一身正氣、秉公辦事、不徇私情的氣概，在嚴(yán)格公正的基礎(chǔ)上，特別要注意執(zhí)法的方式方法，要強(qiáng)調(diào)以人為本，要讓群眾便于理解、易于接受，把群眾是否滿意作為衡量執(zhí)法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。對違法的管理相對人，要堅持教育為先，動之以情，曉之以理。要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，所有執(zhí)法活動都應(yīng)從方便群眾的角度出發(fā)，不能把行政執(zhí)法當(dāng)作限制群眾的工具和手段，更不能為了自己行政執(zhí)法活動方便而加重群眾的負(fù)擔(dān)。
第二個問題，如何搞好這次培訓(xùn)
縣政府對這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班非常重視，法制局為了辦好這次培訓(xùn)班，精心組織，積極籌備，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。為了確保這次培訓(xùn)工作取得實實在在的效果，這里我提出三點要求：
第一，以提高行政執(zhí)法水平為目標(biāo)，精心組織，嚴(yán)格培訓(xùn)。行政執(zhí)法活動是由行政執(zhí)法人員進(jìn)行的，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到其所在單位的執(zhí)法水平和具體行政行為的合法性、公正性，而且直接影響到政府機(jī)關(guān)的形象及行政管理職能的實現(xiàn)。我縣行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們工作提出的新要求。特別是《行政許可法》的正式實施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進(jìn)一步規(guī)范。全體參訓(xùn)的行政執(zhí)法人員必須從執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政的高度出發(fā)，切實提高對這次培訓(xùn)班重要性的認(rèn)識。參加培訓(xùn)的每位同志都要珍惜這次機(jī)會，加強(qiáng)對培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。縣政府法制辦要按照統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試試卷、一次集中培訓(xùn)的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，認(rèn)真搞好培訓(xùn)工作。
第二，有關(guān)單位要高度重視，確保培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。這次培訓(xùn)班共安排4期，每期兩天時間，時間安排很緊張，授課內(nèi)容比較集中。涉及有培訓(xùn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視這次培訓(xùn)工作，顧全大局，統(tǒng)籌安排，保證應(yīng)參加培訓(xùn)的人員全部到位。不得以各種理由，隨意抽回參訓(xùn)人員。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，不按要求參加培訓(xùn)的單位，法制辦要及時進(jìn)行通報。培訓(xùn)工作結(jié)束后，要及時將培訓(xùn)人員出勤情況和培訓(xùn)考試成績反饋給原單位，并對參訓(xùn)情況進(jìn)行通報。
第三，各參訓(xùn)人員要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。大家參加這次培訓(xùn)既是一次學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會，也是一次相互交流、相互溝通的機(jī)會，希望各參加培訓(xùn)的工作人員按時參加，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽講，做好學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合各自的工作實際，深刻領(lǐng)會依法行政的內(nèi)涵和主要精神，務(wù)必使大家盡快熟悉和掌握行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法等行政法律法規(guī)的具體條文和規(guī)定，避免在今后工作中發(fā)生違法行為，確保大家學(xué)有所獲、學(xué)有所長、學(xué)有所用。
同志們，通過培訓(xùn)，大家很快就會領(lǐng)到行政執(zhí)法證件，踏上行政執(zhí)法崗位，擔(dān)負(fù)起行政執(zhí)法的重任，因此，從現(xiàn)在開始，大家就要具備一名行政執(zhí)法人員的自豪感、使命感和責(zé)任感，要把這次培訓(xùn)當(dāng)作自己人生的一次新的起點，為加快我縣的依法行政進(jìn)程，作出更大貢獻(xiàn)。我相信，在大家的共同努力下，這次換證培訓(xùn)一定能達(dá)到預(yù)期效果，取得圓滿成功。
最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利！謝謝大家！