秀山縣年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案

秀山自治縣2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案

縣農(nóng)委  縣財(cái)政局

為確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，根據(jù)市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2014〕261號(hào)）精神，結(jié)合我縣近年良種補(bǔ)貼工作情況，特制定我縣2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

通過實(shí)施良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，提高良種使用率，穩(wěn)定糧食作物種植面積，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善糧食品質(zhì)，促進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、基本原則

（一）補(bǔ)貼優(yōu)良品種。要根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民或企業(yè)選擇使用、生產(chǎn)良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。嚴(yán)禁強(qiáng)制指定品種。禁止補(bǔ)貼未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

（二）政策公開公正。良種補(bǔ)貼政策、辦法要公開，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額要公示，操作過程要公正透明。

（三）實(shí)行直補(bǔ)到農(nóng)戶或良種生產(chǎn)主體。補(bǔ)貼資金全部直接通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行發(fā)放到良種種植農(nóng)戶或良種生產(chǎn)主體（包括農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)，下同）。嚴(yán)禁一個(gè)農(nóng)戶多戶頭申報(bào)或多個(gè)農(nóng)戶合并一戶申報(bào)。嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵（頂）扣任何款項(xiàng)。

（四）按實(shí)際種植面積或良種生產(chǎn)任務(wù)補(bǔ)貼。誰(shuí)種植，補(bǔ)貼誰(shuí)。以每個(gè)農(nóng)戶的實(shí)際良種種植面積或良種生產(chǎn)主體承擔(dān)的良種生產(chǎn)任務(wù)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，嚴(yán)禁對(duì)未種植水稻、玉米、油菜的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，嚴(yán)禁對(duì)種植非補(bǔ)貼范圍的其它作物進(jìn)行補(bǔ)貼。不得將“良種補(bǔ)貼”變?yōu)椤俺邪匮a(bǔ)貼”。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種植水稻每畝補(bǔ)貼15元，種植玉米、油菜每畝補(bǔ)貼10元。

（二）補(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行“一卡（折）通”向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金。

四、補(bǔ)貼范圍及對(duì)象

全縣27個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際種植水稻、玉米、油菜良種的農(nóng)戶和良種生產(chǎn)主體（水稻和玉米良種補(bǔ)貼為2014年實(shí)際種植，油菜良種補(bǔ)貼為2014年收獲）。

五、補(bǔ)貼資金分配原則

縣農(nóng)委、財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委、財(cái)政局下達(dá)的良種補(bǔ)貼資金計(jì)劃，結(jié)合秀山縣2014年糧油生產(chǎn)計(jì)劃、2014年各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)報(bào)表，對(duì)全縣27個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解良種計(jì)劃補(bǔ)貼面積和計(jì)劃補(bǔ)貼資金（見附件1），最終以實(shí)際申報(bào)審核確定面積為準(zhǔn)。

六、補(bǔ)貼方法和步驟

（一）分戶申報(bào)及公示（11月10日前）。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》錄入的最新農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，制作《2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼分戶登記表》（見附件2），下發(fā)到各村組進(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充、完善和修改，由村組干部逐戶逐項(xiàng)登記，禁止合戶登記。其中水稻、玉米良種購(gòu)種憑證作為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼的依據(jù)之一。各村要在村務(wù)公開欄上公示各組補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等，各組要公示分戶清冊(cè)，公示地點(diǎn)不少兩個(gè)、時(shí)間不少于7天，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等。公示無(wú)異議后，由村、組干部和駐村干部簽字報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把《2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼分戶登記表》和公示資料存檔管理，備查。

（二）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（11月11日—11月20日）。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人對(duì)各村上報(bào)的《2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼分戶登記表》進(jìn)行復(fù)核、匯總，并由財(cái)政所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》（補(bǔ)貼系統(tǒng)良種補(bǔ)貼欄第一批次為油菜良種，第二批次為水稻良種，第三批次為玉米良種），制成《2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金匯總表》（見附件3）。匯總表經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查簽字并加蓋政府公章，與《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》卸出數(shù)據(jù)一并上報(bào)縣農(nóng)委（204室）。

（三）縣級(jí)審批（11月21日—11月25日）。縣農(nóng)委、縣財(cái)政局對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總，無(wú)誤后根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)制作《2014農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金兌付清單》,并送重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行審核，完全正確后由縣農(nóng)委匯總，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行刻錄光盤三份，縣財(cái)政局、縣農(nóng)委和重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行責(zé)任人簽字并各持一份存檔。

（四）兌付補(bǔ)貼（11月26日—11月28日）。縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)委匯總數(shù)據(jù)，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金撥付到設(shè)立在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行的財(cái)政直補(bǔ)資金專戶，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行收到資金后，必須在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象存折（卡）賬戶。

（五）通知農(nóng)戶（11月30日前）。補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象存折（卡）賬戶后，由縣農(nóng)委通知到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)制發(fā)補(bǔ)貼通知書，由各村組干部將通知書發(fā)放到種糧農(nóng)戶。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組建由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、紀(jì)檢辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼組織機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施和監(jiān)督等工作。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過會(huì)議、廣播、電視、短信、張貼公告、宣傳單等方式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳良種補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)上報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)抽查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，確保農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金專款專用。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。凡發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實(shí)不到位的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究。

（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保良種補(bǔ)貼政策完全落實(shí)到位，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)必須要嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布舉報(bào)電話，在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督，并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理，按月報(bào)告投訴舉報(bào)的處理結(jié)果。

舉報(bào)電話：76662325（縣農(nóng)委），76668930（縣財(cái)政局）

    附件：1．2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼計(jì)劃表

2．2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼分戶登記表

3．2014年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼申報(bào)匯總表