秀山自治縣2014年農(nóng)作物良種補貼實施方案

縣農(nóng)委  縣財政局

為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，根據(jù)市農(nóng)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2014年農(nóng)作物良種補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2014〕261號）精神，結(jié)合我縣近年良種補貼工作情況，特制定我縣2014年農(nóng)作物良種補貼實施方案。

一、主要目標

通過實施良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，提高良種使用率，穩(wěn)定糧食作物種植面積，進一步提高糧食單產(chǎn)水平，進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進一步改善糧食品質(zhì)，促進全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、基本原則

（一）補貼優(yōu)良品種。要根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民或企業(yè)選擇使用、生產(chǎn)良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。嚴禁強制指定品種。禁止補貼未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

（二）政策公開公正。良種補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農(nóng)戶、補貼標準、補貼金額要公示，操作過程要公正透明。

（三）實行直補到農(nóng)戶或良種生產(chǎn)主體。補貼資金全部直接通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行發(fā)放到良種種植農(nóng)戶或良種生產(chǎn)主體（包括農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)，下同）。嚴禁一個農(nóng)戶多戶頭申報或多個農(nóng)戶合并一戶申報。嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵（頂）扣任何款項。

（四）按實際種植面積或良種生產(chǎn)任務(wù)補貼。誰種植，補貼誰。以每個農(nóng)戶的實際良種種植面積或良種生產(chǎn)主體承擔的良種生產(chǎn)任務(wù)據(jù)實補貼，嚴禁對未種植水稻、玉米、油菜的農(nóng)戶給予補貼，嚴禁對種植非補貼范圍的其它作物進行補貼。不得將“良種補貼”變?yōu)椤俺邪匮a貼”。

三、補貼標準和方式

（一）補貼標準。種植水稻每畝補貼15元，種植玉米、油菜每畝補貼10元。

（二）補貼方式。采取現(xiàn)金直接補貼的方式，通過重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行“一卡（折）通”向農(nóng)民發(fā)放補貼資金。

四、補貼范圍及對象

全縣27個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際種植水稻、玉米、油菜良種的農(nóng)戶和良種生產(chǎn)主體（水稻和玉米良種補貼為2014年實際種植，油菜良種補貼為2014年收獲）。

五、補貼資金分配原則

縣農(nóng)委、財政局根據(jù)市農(nóng)委、財政局下達的良種補貼資金計劃，結(jié)合秀山縣2014年糧油生產(chǎn)計劃、2014年各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)報表，對全縣27個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解良種計劃補貼面積和計劃補貼資金（見附件1），最終以實際申報審核確定面積為準。

六、補貼方法和步驟

（一）分戶申報及公示（11月10日前）。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》錄入的最新農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，制作《2014年農(nóng)作物良種補貼分戶登記表》（見附件2），下發(fā)到各村組進行復(fù)核、補充、完善和修改，由村組干部逐戶逐項登記，禁止合戶登記。其中水稻、玉米良種購種憑證作為農(nóng)戶申報補貼的依據(jù)之一。各村要在村務(wù)公開欄上公示各組補貼面積、補貼金額、舉報電話等，各組要公示分戶清冊，公示地點不少兩個、時間不少于7天，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額、舉報電話等。公示無異議后，由村、組干部和駐村干部簽字報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把《2014年農(nóng)作物良種補貼分戶登記表》和公示資料存檔管理，備查。

（二）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（11月11日—11月20日）。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人對各村上報的《2014年農(nóng)作物良種補貼分戶登記表》進行復(fù)核、匯總，并由財政所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心錄入《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》（補貼系統(tǒng)良種補貼欄第一批次為油菜良種，第二批次為水稻良種，第三批次為玉米良種），制成《2014年農(nóng)作物良種補貼資金匯總表》（見附件3）。匯總表經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查簽字并加蓋政府公章，與《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》卸出數(shù)據(jù)一并上報縣農(nóng)委（204室）。

（三）縣級審批（11月21日—11月25日）。縣農(nóng)委、縣財政局對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總，無誤后根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)制作《2014農(nóng)作物良種補貼資金兌付清單》,并送重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行審核，完全正確后由縣農(nóng)委匯總，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行刻錄光盤三份，縣財政局、縣農(nóng)委和重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行責任人簽字并各持一份存檔。

（四）兌付補貼（11月26日—11月28日）。縣財政局根據(jù)縣農(nóng)委匯總數(shù)據(jù)，將農(nóng)作物良種補貼資金撥付到設(shè)立在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行的財政直補資金專戶，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行秀山支行收到資金后，必須在3個工作日內(nèi)將補貼資金存入補貼對象存折（卡）賬戶。

（五）通知農(nóng)戶（11月30日前）。補貼資金存入補貼對象存折（卡）賬戶后，由縣農(nóng)委通知到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時制發(fā)補貼通知書，由各村組干部將通知書發(fā)放到種糧農(nóng)戶。

七、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食生產(chǎn)行政首長負責制的要求，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為第一責任人，要切實加強對農(nóng)作物良種補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時組建由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、紀檢辦公室等相關(guān)科室負責人為成員的農(nóng)作物良種補貼組織機構(gòu)，并設(shè)立辦公室，具體負責良種補貼政策的實施和監(jiān)督等工作。

（二）強化政策宣傳。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過會議、廣播、電視、短信、張貼公告、宣傳單等方式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳良種補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好社會氛圍，推動農(nóng)作物良種補貼工作的順利實施。

（三）嚴明工作紀律。實行“誰登記、誰負責，誰核實、誰負責，誰公示、誰負責，誰上報、誰負責，誰審批、誰負責，誰抽查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作責任制，確保農(nóng)作物良種補貼資金專款專用。任何單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。凡發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)補貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實不到位的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究。

（四）強化種子市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

（五）強化監(jiān)督檢查。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保良種補貼政策完全落實到位，特別是鄉(xiāng)、村兩級必須要嚴格政策，規(guī)范程序，落實責任，加強監(jiān)管。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布舉報電話，在當?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督，并設(shè)專人負責處理，按月報告投訴舉報的處理結(jié)果。

舉報電話：76662325（縣農(nóng)委），76668930（縣財政局）

    附件：1．2014年農(nóng)作物良種補貼計劃表

2．2014年農(nóng)作物良種補貼分戶登記表

3．2014年農(nóng)作物良種補貼申報匯總表