春節期間防盜防扒防搶防詐騙和矛盾糾紛排查化解專項行動的實施方案
- 更新時間：2016-01-24
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計劃方案
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江州縣集中開展春節期間防盜防扒防搶防詐騙和矛盾糾紛排查化解專項行動的實施方案
“群眾看平安，首先看治安”。縣委、縣政府高度重視社會治安工作。1月15日上午，縣委常委、政法委書記xx召集政法、綜治、公安、維穩等相關部門認真分析研判當前社會治安形勢、專題研究部署當前及春節期間社會穩定工作，決定從即日起至2月底在全縣范圍內集中開展為期45天的專項行動。為確保專項行動順利開展，特制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于深化平安建設暨社會治安防控體系建設的部署和要求，緊緊圍繞“人民安居樂業、社會安定有序”的平安建設總體目標，堅持打早打小、露頭就打、不停地打，堅決整治盜、扒、搶、騙等突出治安問題，全力維護社會治安大局穩定，保障人民群眾安居樂業。
二、工作目標
通過開展專項整治行動，以打開路、以打促防、以防促穩，強力整治突出治安問題，在全社會形成打擊違法犯罪的強大聲勢，確保全縣社會大局持續穩定，群眾安全感和滿意度穩步提升。
——發案少。“居民小區”和“背街小巷”以及轄區或單位各類違法犯罪活動得到有效防范和依法打擊，突出治安問題得到及時有效整治，不發生暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件。
——秩序好。城區社會面和鄉鎮集鎮以及農村地區社會治安秩序、生產經營秩序良好，群眾安居樂業。
——社會穩定。各類矛盾糾紛得到依法及時就地化解，矛盾不上交、不上行、不激化；無非正常上訪、到市進京集體訪；不發生重大群體性事件。
——群眾滿意。轄區居民或單位人員安全感和對專項整治行動的知曉率、滿意度在90%以上。
三、工作任務
（一）依法嚴厲打擊，形成高壓態勢。一要突出打擊針對性。對“盜”，重點是打擊入室盜竊。要加強情報分析研判、高危人員摸排、信息碰撞、軌跡追蹤和案件串并，實施精確打擊，尤其是對廣場周邊及鄉鎮集鎮等重點區域比較突出的盜竊摩托車、電動車等犯罪要作為打擊重點。對“扒”，重點要針對商圈、集鎮、公交站點、公交線路等案件高發部位，切實加大打擊力度，科學部署便衣反扒力量，加強交叉反扒，打現行、控發案。對“搶”，重點要優化街面巡邏勤務機制，最大限度地將警力擺上街面，提高街面見警率和與犯罪分子的碰撞率，隨時接受群眾報警求助，快速應對處置各類突發案事件。對“騙”，重點是打擊網絡通信詐騙犯罪。要強化資金流、電信流的循線追查，逐一落地查證，打團伙、端窩點；公安、金融部門要加強協作，及時做好涉案賬戶的調查、封控等工作，最大限度追贓挽損。二要創新打擊手段。公安機關要充分利用“科學指揮、合成作戰、現場必勘、專業研判、分類偵查、準確辦案”的打擊犯罪新機制，強化現場勘查、深挖犯罪、差異化打擊、規模打擊、合成作戰等案偵手段，把傳統手段與信息化手段有機結合起來，全面推行多警種合成作戰、多種偵查手段同步上案等聯合作戰模式，加大對系列性、團伙性、流竄性侵財犯罪的打擊力度，做到打掉一伙、挖出一串、安定一方。三要形成打擊合力。公、檢、法三家要密切配合，落實好《快速辦理輕微刑事案件的意見》，對侵財案件要快偵、快訴、快判，形成強大震懾。對執法辦案中遇到的問題，要及時共商解決，提高打擊效率。
（二）深入摸底排查，依法化解糾紛。一要全面開展矛盾糾紛排查。各鄉鎮（街道）、縣級各部門要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，按照縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級矛盾糾紛聯調聯處機制，組織廣大黨員干部深入社區、鄉村、單位、網格、群眾，開展一次“拉網式”矛盾糾紛大排查，不漏死角，不留盲區。二要依法化解矛盾糾紛。對排查出的各類矛盾糾紛和重點人員，要逐件逐人登記造冊，建立動態工作臺賬，確保信息及時、情況清晰、對象精準，做到心中有數、應對有策、化解有法。要按照“三到位一處理”要求，該解決問題的要解決問題到位，該加強教育的要思想工作到位，生活困難的要切實幫扶到位，有違法行為的要堅決依法處理。確保矛盾不上交、人員不上行，化解在本地。三要切實加強重點人員管控。尤其是對多年長期纏訪鬧訪、串聯滋事、到重點地區非訪的各類重點人要全部納入管控范圍，進一步細化、實化、硬化一人一專班、一人一專策，做到“在家知動向，外出知去向”，杜絕出現漏管失控。對出現漏管失控的情況，必須及時向縣維穩辦及相關部門報告，迅速組織力量千方百計查找軌跡行蹤，一旦查實，必須全力勸返，安全穩妥接回屬地。
（三）加強巡邏防控，提升防范質效。一要充分發揮公安機關職能作用。縣交巡警大隊要優化社會面警務運行機制，根據治安警情特點，科學設置巡邏路線，合理布控警力，實行24小時不間斷巡邏制度；特警大隊、中和派出所、烏楊派出所、平凱派出所要加強夜間專職巡邏隊伍建設，增派巡邏力量，采取車步結合、公密結合的方式，全面落實重點場所網格化巡邏力量，尤其要提高對“居民小區”、“背街小巷”和城鄉結合部等治安問題高發區域的夜間巡邏防控密度，擠壓違法犯罪空間。二要加強內保單位的治安防控。全縣各內保單位要堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，在本單位范圍內開展治安防控巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄制度，切實維護單位內部治安秩序，對難以制止的治安違法行為和刑事犯罪案件要立即報警。三要強化社區專兼職巡邏隊伍建設。各鄉鎮（街道）要積極組織轄區平安建設志愿者、民兵應急分隊和廣大群眾參與群防群治。對社區專職巡邏隊員要實行規范化管理，規范使用電瓶巡邏車，巡邏過程中要統一佩戴“紅袖標”，嚴格工作紀律，堅持全天候在轄區內進行巡邏。社區民警要主動與社區專職巡邏隊伍一道，深入社區的每一個角落，對行蹤可疑人員、車輛進行認真盤查，完善盤查記錄。同時要經常深入到單位、村（居）小組指導群防群治工作開展，確保各種防范措施落到實處。四要充分發揮社區網格員的職能職責。擴大網格員的社會涵蓋面，切實履行網格員收集社會穩定、治安管理、違法犯罪、消防安全等信息以及快速上報社會治安信息的職責，為治安管理提供信息源。同時，各鄉鎮（街道）綜治辦要強化情報信息的分析、研判和實戰應用，及時向群眾發布預警信息。
（四）加大宣傳力度，形成輿論氛圍。一要加強社會面上的宣傳。各級各部門要充分調動社會力量參與專項行動，利用縣電視臺、江州網、江州報等新聞媒體以及宣傳橫幅、標語和永久性固定宣傳標語，全方位宣傳專項整治工作意義、進展情況和成果，大力營造濃厚的平安和諧氛圍。二要加強對轄區居民住戶的日常宣傳。各鄉鎮（街道）綜治辦要充分利用LED電子顯示屏，滾動播放春節期間防盜、防扒、防搶、防詐騙等相關知識，要把相關安全知識寫成標語、宣傳單，組織村（居）干部進組入戶，開展群防群治宣傳活動，提醒村（居）民群眾提高自我安全防范意識，鎖好自家門，看管好自家財物，妥善保管好家中貴重物品，以防被盜被扒被搶被騙。三要公布有獎舉報方式。各級各部門要結合此次專項行動，廣泛動員廣大群眾主動舉報揭發各類違法犯罪線索，對舉報有功人員實行一案一獎，及時給予適當物質獎勵，充分調動廣大群眾舉報違法犯罪線索的積極性。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。全縣各級各部門要充分認識開展專項行動是維護社會和諧穩定，保障群眾安居樂業的有效途徑，要切實履行好保一方平安、促一方發展的政治責任和工作責任。各鄉鎮（街道）及縣公安局、縣信訪辦、縣安監局、縣國安辦、縣防邪辦等重點部門要及時制定專項行動方案，并于1月25日前將方案報送縣委政法委（縣綜治辦），確保專項行動取得實效。
（二）加強督查，落實責任。縣綜治委、縣委政法委（縣綜治辦）、縣公安局要成立聯合工作督查組，采取明察暗訪或民意調查等方式，對各鄉鎮（街道）、村（社區）及相關單位的專項工作進行客觀的全面評估、檢查和考核，并納入2016年度社會治安綜合治理年終考核內容。對因工作不到位致使轄區或單位案件高發、嚴重影響社會穩定以及治安混亂的實行綜治一票否決，并追究相關領導責任。
（三）加大投入，強化保障。此次專項行動時間緊、任務重，要保證必要的經費投入。特別是對抓獲現行作案的有功人員，可參照《關于調整城區群防群治工作考核辦法（試行）的通知》（江綜治委〔2014〕56號）精神給予獎勵，所需經費從平安建設獎補經費中列支。
（四）暢通信息，及時報送。各鄉鎮（街道）、有關部門，自方案下發之日起，要及時向縣委政法委（縣綜治辦）報送本地本單位開展專項行動工作措施和進展落實情況，2016年3月10日前報送工作總結。各單位有重要情況、先進典型經驗、抓獲現行作案人員應及時通過傳真或黨政內網報縣委政法委（縣綜治辦）。
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