2021年人口和計劃生育工作總結(jié)以及2021年工作思路
- 更新時間：2016-01-11
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工作總結(jié)
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范本1
市人口計生委2015年流動人口計劃生育工作總結(jié)
以及2016年工作思路
一、2015年工作總結(jié)
（一）強化統(tǒng)籌管理，著力提升管理服務(wù)工作水平
1、落實二個文件。首先是《國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，作為國家5部委辦40個重點聯(lián)系城市之一，在2014年試點的基礎(chǔ)上，全面落實流動人口基本公共計生服務(wù)。其次是《嘉興市人口和計劃生育委員會等7部門關(guān)于進一步加強流動人口計劃生育工作的實施意見》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強化統(tǒng)籌管理、加強日常管理、實行信息共享、推行均等服務(wù)，依法管理，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中。
2、完善目標管理責(zé)任制。為了進一步推進流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，設(shè)置相應(yīng)考核指標，列入人口計生目標管理責(zé)任制。設(shè)置的指標除省明確的考核指標外，另外增設(shè)流動人口計劃生育政策和服務(wù)知曉率達到90%以上、流入已婚育齡婦女的信息準確率達到90%以上、跨省流入已婚育齡婦女的計劃生育技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺通報率達到轄區(qū)內(nèi)跨省流入已婚育齡婦女總數(shù)的30%及以上、鎮(zhèn)（街道）計生辦（新居民事務(wù)所）至少有1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），流入育齡婦女5000人以上的至少再增加1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），引導(dǎo)各地夯實工作基礎(chǔ)，不斷提升流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。
3、推進婚育證明電子化改革。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動人口婚育證明電子化改革工作方案的通知》要求，全市扎實做好流出育齡婦女的基本信息、配偶信息、計劃生育信息、子女信息以及外出管理信息的核實、完善與日常維護，在紙質(zhì)婚育證明發(fā)放的同時在全員平臺新建或者完善外出育齡婦女的基礎(chǔ)信息，確保流出育齡婦女基礎(chǔ)信息完整性和準確性。各地充分利用國家PADIS系統(tǒng)電子婚育證明查詢平臺核實流入育齡婦女的基礎(chǔ)信息，提升流入育齡婦女服務(wù)管理的效率。
4、開展流動人口動態(tài)監(jiān)測。及時參加國家委組織的師資培訓(xùn)，按照國家委的部署，認真落實三個階段抽樣框編制、上報以及調(diào)查對象的抽取工作，于
（二）拓展服務(wù)平臺，著力完善均等化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、建立流動人口服務(wù)窗口。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所、便民服務(wù)中心等工作平臺，為流動人口提供服務(wù)。在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）辦事大廳內(nèi)設(shè)計生服務(wù)窗口，為流動人口提供計劃生育服務(wù)。計生服務(wù)窗口配備必要數(shù)量計生協(xié)管員，持證上崗，為流動人口提供辦理證件、政策咨詢、《服務(wù)管理卡》發(fā)放、免費避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；建立B超檢查室，為流動已婚育齡婦女提供孕環(huán)情B超檢查服務(wù)。
2、創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)中心。2012年以來，嘉興市在流動人口集聚的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建新居民計劃生育服務(wù)中心。中心設(shè)在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)大廳），在服務(wù)中心建立B超檢查室，設(shè)立宣教等候區(qū)，配置供新居民上網(wǎng)瀏覽的電腦，為流動人口提供證件辦理、政策咨詢、藥具發(fā)放、宣傳教育、信息瀏覽、孕環(huán)情B超檢查、《新居民計劃生育服務(wù)管理卡》發(fā)放等服務(wù)。目前，已有23個鎮(zhèn)、街道的服務(wù)中心已達到省級規(guī)范化服務(wù)中心標準。
3、設(shè)立流動人口服務(wù)站點。在流動人口集居區(qū)內(nèi)選擇由流動人口自己開辦的超市、商店等作為網(wǎng)點，聘請店主做兼職工作人員，統(tǒng)一標準建立了619個新居民需求服務(wù)站。在新居民需求服務(wù)站可以為流動人口提供計劃生育政策咨詢、宣傳品發(fā)放、免費避孕藥具領(lǐng)取、免費熱線電話撥打、需求意見收集反饋等服務(wù)內(nèi)容，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、完善服務(wù)管理卡制度。結(jié)合我市流動人口居住證制度改革試點，指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合實際工作完善《嘉興市新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，規(guī)范服務(wù)管理卡發(fā)放；進一步明確可以免費普惠享受的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)的內(nèi)容和由本地政府提供的符合一定條件才能享受的計劃生育公共服務(wù)；參與積分管理做好計生審核工作。
（三）突出重點工作，著力豐富均等化服務(wù)工作內(nèi)涵
嘉興市從2009年開始實施《新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，明確流動人口在計劃生育方面權(quán)利和義務(wù)，流動人口計劃生育基本公共服務(wù)做到全員、全程、全覆蓋，“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系不斷完善。
1、開展宣傳教育服務(wù)。全方位多角度地推進流動人口法制宣傳活動，增強流動人口遵紀守法意識和維權(quán)意識。廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。依托各級人口學(xué)校，建立“婚育陽光課堂”教育實踐基地，定期為流動人口開展宣傳教育活動。部門聯(lián)手在為流動人口開展各類活動和辦理各種手續(xù)中開展人口計生宣傳教育咨詢服務(wù)。強化企業(yè)人口學(xué)校功能，利用企業(yè)廣播、黑板報、簡報、宣傳欄等開展宣傳活動。利用公交車載電視平臺開展經(jīng)常性的流動人口政策和生殖健康知識宣傳。
2、基本公共服務(wù)全覆蓋。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）計生服務(wù)窗口等工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。持有《服務(wù)管理卡》的流入已婚育齡人員免費獲得宣傳指導(dǎo)、孕環(huán)情檢查、四項手術(shù)以及避孕藥具服務(wù)，免費辦理《一孩生育服務(wù)登記》。著力打造“10分鐘服務(wù)圈”，在流動人口集聚的場所設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，免費避孕藥具可及率達到100%。對需實施計劃生育手術(shù)的流入已婚育齡婦女，給予開具免費證，今年共為流入已婚育齡婦女免費提供孕環(huán)情檢查等技術(shù)服務(wù)19.87萬人次。
3、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇。將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生檢測等項目實施范圍。在現(xiàn)居住地辦理結(jié)婚登記的流入育齡夫妻，可享受免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。持有婚育證明且符合法定條件生育的流入已婚育齡婦女，可免費享受孕前優(yōu)生檢測。符合條件流入已婚育齡婦女孕期享受免費營養(yǎng)保健服務(wù)。將流動人口0-3歲的子女納入嬰幼兒免費早期教育活動。
4、生殖健康服務(wù)共享受。流動人口與本地居民共同享受計劃生育隨訪、咨詢指導(dǎo)。流入已婚育齡婦女可免費享受2年1次的生殖健康體檢。在現(xiàn)居住地落實長效避孕節(jié)育措施的流入育齡夫妻可得到100—500元不等的獎勵。實行晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的流動人口可按規(guī)定享受休假。流入已婚育齡婦女參加生育保險且符合法定條件生育的按規(guī)定享受生育津貼、生育醫(yī)療費用報銷等待遇。
（四）規(guī)范信息管理，著力夯實依法管理的基層基礎(chǔ)
1、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務(wù)員落實好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作好記錄。對違反政策懷孕生育的，落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務(wù)。
2、強化信息核查。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細抓實。強化信息導(dǎo)入與維護，及時修改、補充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息重點核查，重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。
3、強化計劃生育信息交換工作。及時向戶籍地通報服務(wù)管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息線上、線下通報同步進行，切實提高信息通報的有效性。今年市對各地省全員綜合平臺信息交換情況已下發(fā)三期通報，較好地促進了信息交換工作。
（五）拓寬工作思路，特色工作助推管理服務(wù)工作落實
1、開展關(guān)懷關(guān)愛活動。利用元旦、春節(jié)期間流動人口集中返鄉(xiāng)、進城之際開展以“六個一”為載體的關(guān)懷關(guān)愛活動：開展一次集中宣傳月活動、開展一次走訪服務(wù)活動、組織一次查證驗證以及信息核查、為外出育齡婦女提供一次服務(wù)、開展一次免費查孕查環(huán)服務(wù)、開展一次便民維權(quán)活動等關(guān)懷關(guān)愛活動，為全年流動人口計劃生育管理服務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。流動人口計劃生育均等化服務(wù)已成為加強企業(yè)文化建設(shè)、改善職工保障條件、應(yīng)對企業(yè)“用工荒”、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項有效舉措。嘉善縣魏塘街道（流入人口約12萬人）、海寧市計劃生育指導(dǎo)站購置生殖健康流動服務(wù)車，專門進企業(yè)為流動人口進行生殖健康檢查服務(wù)，受到流動人口及企業(yè)主的積極響應(yīng)，取得了較好的社會效應(yīng)。
3、規(guī)范企業(yè)管理。一是落實企業(yè)法人責(zé)任制。通過簽訂責(zé)任書落實企業(yè)法人的社會責(zé)任，強化對企業(yè)負責(zé)人宣傳工作，提高企業(yè)配合做好流動人口服務(wù)管理的自覺性。二是健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)。企業(yè)配備流動人口計生管理專(兼)職人員，由企業(yè)綜合部門負責(zé)人、車間主任、班組長形成三級管理網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)日常服務(wù)管理任務(wù)。三是抓好經(jīng)常性工作。在企業(yè)建立計劃生育聯(lián)絡(luò)室（員）制度的基礎(chǔ)上完善流動人口月報告單、走訪聯(lián)系“一冊一單”管理服務(wù)制度，設(shè)立計生宣教陣地，把好招工、培訓(xùn)、孕環(huán)情檢查和基本信息登記、報送關(guān)。
4、推進社會治理創(chuàng)新。面對來自五湖四海投身到嘉興建設(shè)發(fā)展的流動人口，我市緊緊圍繞“和諧計生、服務(wù)民生”主題，以創(chuàng)新社會治理為重點，以開放包容、海納百川的胸懷，平等、尊重、善待每一位流動人口。在全面推進基本公共服務(wù)均等化進程中，因地制宜，積極探索“溫馨港灣”、“和諧新村”、“彩虹之家”等人性化、個性化服務(wù)管理模式，提高流動人口對居住地的認同感、歸屬感，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)流動人口與本地居民平等友愛、和諧相處、共建共享和諧社會。
5、強化區(qū)域協(xié)作配合。市、縣兩級積極探索與流入人口相對集中的地區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，實現(xiàn)流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理。主動邀請流入人口較多的縣、區(qū)召開流動人口服務(wù)管理工作交流會，簽訂協(xié)作協(xié)議，共商協(xié)作事項。與流入人口較多的地區(qū)建立計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，或配合戶籍地到我市建立流動人口計生協(xié)會、流動人口計劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，為流動人口提供貼心服務(wù)。3月，我委主動與黃岡市駐嘉興市流動人口計劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心工作人員進行對接，商議區(qū)域協(xié)作事宜。一年二次為臺州市提供臺州籍流入已婚育齡婦女查孕查環(huán)服務(wù)的個案信息。目前，市、縣兩級已與313個流入人口較多的地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，有力地促進了流動人口雙向服務(wù)管理。
二、2016年工作思路
（一）落實重點工作，著力推進工作機制創(chuàng)新
1、落實重點工作。一是貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)流管發(fā)﹝2014﹞82號）。嘉興作為國家5部委辦40個重點聯(lián)系城市之一，要著力于建立“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評估”的流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化運行機制；完善覆蓋流動人口、方便可及的衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，基層服務(wù)能力和水平明顯提升。二是貫徹落實《嘉興市人口和計劃生育委員會等7部門關(guān)于進一步加強流動人口計劃生育工作的實施意見》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強化統(tǒng)籌管理、加強日常管理、實行信息共享、推行均等服務(wù)，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中，依法管理，優(yōu)化服務(wù)。三是認真落實便民維權(quán)工作要求，積極推進流動人口婚育證明電子化改革，完善流出育齡婦女的基本信息、計生信息、配偶信息、子女信息、流出管理等信息，提高現(xiàn)居住地查詢我市流出育齡婦女電子婚育證明數(shù)據(jù)的命中率；對流動人口一孩生育服務(wù)證辦理實行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，最大限度簡化辦證程序。
2、完善創(chuàng)建工作。指導(dǎo)各地鎮(zhèn)（街道）新居民計劃生育服務(wù)中心繼續(xù)爭創(chuàng)省級項目，充分發(fā)揮已經(jīng)創(chuàng)建省、市級規(guī)范化服務(wù)中心的作用，不斷為新居民提供計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等計生知識的宣傳、咨詢，為新居民已婚育齡婦女提供免費查孕查環(huán)、四項手術(shù)費報銷、避孕藥具免費發(fā)放等服務(wù)。
3、創(chuàng)新工作機制。以服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新工作模式和運行機制，將衛(wèi)生服務(wù)項目和計生服務(wù)項目有機融合，實施一體化服務(wù)，探索基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)覆蓋新居民的措施和路徑，提升服務(wù)能力和水平。強化宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)新居民樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，強化新居民婦幼保健意識和優(yōu)生優(yōu)育、依法生育、健康保健等意識，切實提升新居民的綜合素質(zhì)。
（二）貫徹實施《條例》，不斷提升依法管理水平
4、實施分類管理制度。落實婚育證明查驗的工作要求，根據(jù)查驗情況以及孕環(huán)情檢查結(jié)果，對流入已婚育齡婦女進行分類管理，將無婚育證明、無證懷孕、不愿參加孕環(huán)情檢查、未采取長效避孕措施等四類人群納入重點服務(wù)管理對象范圍。及時將無婚育證明、無證懷孕的信息通報戶籍地并督促其在規(guī)定期限內(nèi)補辦相關(guān)證明。對不愿參加孕檢和未落實長效避孕措施的對象強化宣傳教育并與戶籍地溝通聯(lián)系共同做好服務(wù)管理工作。
5、實施服務(wù)管理卡制度。繼續(xù)實施好《嘉興市新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，完善《服務(wù)管理卡》發(fā)放形式，做好發(fā)放、服務(wù)管理信息登記。免費提供“三免費”服務(wù)，計生基本公共服務(wù)均等化做到全員、全程和全覆蓋。強化宣傳，簡化程序，方便群眾，實行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，及時為流出育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，強化流出育齡婦女的信息管理。
6、強化源頭管理。著力推進企業(yè)規(guī)范化管理，強化對企業(yè)主的宣傳倡導(dǎo)，落實企業(yè)法人代表的法律責(zé)任，推進企業(yè)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。積極做好房屋出租戶的宣傳工作，發(fā)揮新居民協(xié)管員及村、社區(qū)組級計生聯(lián)絡(luò)員的作用，及時掌握出租房內(nèi)流動人口及生孕情況的變化，探索源頭控制的有效途徑。
7、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務(wù)員落實好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作登記。對違反政策懷孕生育的，要落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務(wù)。
8、強化區(qū)域協(xié)作。不斷完善流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制，探索、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加強與流入(出)人口較多地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，重點就流動人口社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等加強協(xié)作，深化“一盤棋”工作機制，努力推進流動人口計劃生育雙向管理責(zé)任的落實。
（三）強化信息管理，著力夯實管理服務(wù)工作的基層基礎(chǔ)
9、強化信息核查和計生審核工作。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細抓實。要強化信息導(dǎo)入與維護，及時修改、補充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息要重點核查，要重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。配合落實好嘉興市居住證制度改革試點，積極做好積分制管理的計劃生育審核工作，規(guī)范鎮(zhèn)、街道計劃生育“三級”證明的出具。
10、落實信息交換工作。強化流動人口計劃生育服務(wù)管理信息交換工作，及時向戶籍地通報服務(wù)管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息通報要線上、線下同步進行，切實提高信息通報的有效性。落實省綜合平臺信息交換情況的通報制度，不斷推進流入地與流出地的溝通聯(lián)系，促進兩地服務(wù)管理責(zé)任的落實。
11、強化部門協(xié)作配合。完善部門橫向協(xié)作機制，著力推進新居民事務(wù)部門、學(xué)校、公安派出所等相關(guān)部門信息共享制度的落實，切實推進部門責(zé)任的落實。
12、落實協(xié)管員工作職責(zé)。配合新居民事務(wù)所強化新居民協(xié)管員計劃生育業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和工作職責(zé)的落實，完善鎮(zhèn)、街道新居民協(xié)管員職責(zé)落實的考核獎勵制度，不斷調(diào)動協(xié)管員工作積極性。
13、做好統(tǒng)計監(jiān)測工作。進一步健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，強化表內(nèi)、表間和上期報表間邏輯關(guān)系的審核，降低統(tǒng)計報表的差錯率。組織實施好國家流動人口動態(tài)監(jiān)測的抽樣框編制、調(diào)查員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、問卷審核、數(shù)據(jù)錄入等工作，確保問卷質(zhì)量。
（四）強化隊伍建設(shè)，不斷提升工作人員的能力素質(zhì)
14、配強配足人員。按要求配備鎮(zhèn)、街道流動人口專管員和新居民事務(wù)所計生協(xié)管員，做到有人做事。強化流動人口專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其工作能力。強化新居民協(xié)管員計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升協(xié)管員履行職責(zé)的能力。強化村級計生服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村級計生服務(wù)員開展流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的能力。量化工作指標，完善激勵和懲戒機制，定期進行考核檢查，及時兌現(xiàn)獎懲，不斷調(diào)動各級工作人員的工作積極性。
范本2
桂陽縣2015年度人口和計劃生育工作總結(jié)
桂陽縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），540個村（居、社區(qū)），是郴州市人口最多的縣，總?cè)丝?span style="font-size:16px;" lang="EN-US">89.36萬，已婚育齡婦女17.12萬，已連續(xù)10年被評為全省人口計生工作先進單位。2015年，我縣緊緊圍繞確保“全省計劃生育工作良好單位”的工作目標，按照“扎實夯基礎(chǔ)，堅持抓經(jīng)常，合力求實效，整體上水平”的工作思路，以開展計劃生育星級示范村（居）活動為主線，以簽訂誠信計生合同為切入點，深耕細作，創(chuàng)新突破，全縣計劃生育工作保持良好的發(fā)展勢頭。
一、工作效果
（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升。堅持求真務(wù)實導(dǎo)向，主動報實出生人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截止9月30日，全縣共出生9703人（其中：男孩5135人，女孩4568人；一孩4719人，二孩4251人，多孩733人），死亡3202人，人口出生率10.86‰，死亡率3.58‰，人口自然增長率7.28‰，常住人口符合政策生育率80.25%，全員人口符合政策生育率74.93%，出生人口性別比112.41，較好完成了市級下達的計生責(zé)任指標；全員人口數(shù)據(jù)邏輯準確率99.99%，數(shù)據(jù)完整率99.95%；全員流動人口采集入庫24.75萬，高質(zhì)量做好流管平臺信息雙向協(xié)查反饋，流動人口“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到位率100%，信息及時反饋率100%。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提速。以創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程為契機，以誠信計生服務(wù)管理為切入點，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截止9月30日，全縣落實節(jié)育手術(shù)8629例（其中：結(jié)扎442例，上環(huán)7634例，皮埋51例，流引產(chǎn)502例），簽訂誠信計生合同3820份，已婚育齡夫婦享有免費計生基本技術(shù)服務(wù)項目落實率100%，孕、環(huán)情監(jiān)測到位率達98%以上，藥具免費發(fā)放目標人群覆蓋率達100%。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目今年目標任務(wù)為6000對，已完成4609對，按月目標進度達90%以上，早孕隨訪率和妊娠結(jié)局隨訪率均達100%，實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率100%。累計確定計生手術(shù)并發(fā)癥人員165人，發(fā)生率0.18‰，術(shù)后隨訪率100%。開展病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定11例，確定8對夫婦符合再生育條件。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程有序推進。
（三）依法治理全面提質(zhì)。依法治理生育秩序，截止9月30日，共查處違法生育案件2860起，依法申請法院強制執(zhí)行102起，征收社會撫養(yǎng)費1380萬元，今年已查實“兩非”典型案件6起。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，切實做到宣傳、服務(wù)、執(zhí)行三到位，共發(fā)放“單獨兩孩”《再生育證》505本。嚴格執(zhí)行計生審查制度，審查單位374個、個人6560人，否決單位4個、個人16人。嚴格依法行政、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，全縣未出現(xiàn)因違法行政或違法執(zhí)業(yè)而引發(fā)重大負面輿情事件或惡性案件，未出現(xiàn)一起關(guān)系案、人情案、金錢案，有效維護了計劃生育基本國策地位和群眾合法權(quán)益。近10年來，實現(xiàn)涉計生事件零上訪。
（四）利導(dǎo)政策全面提標。縣委、縣政府統(tǒng)籌相關(guān)部門全面落實各級出臺的計生利導(dǎo)政策，桂發(fā)〔2013〕5號制定了“23條計生利導(dǎo)政策”，有幾項政策在全省都是少有的，如：實行對農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時，在總分中上浮三個總分等第，即總分加15分。2015年全縣發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金237.888萬元（1652人）、計劃生育家庭特別扶助金149.76萬元（210人）、計劃生育并發(fā)癥人員扶助金28.332萬元（165人）、獨生子女保健費45萬元（1250戶）, 所有資金均已采取“直通車”的形式發(fā)放到位。以上計生利導(dǎo)資金共計發(fā)放460.98萬元，其中縣財政配套資金306.22萬元，縣級提高標準發(fā)放208.968萬元，市為民辦實事督導(dǎo)小組認為：桂陽縣提高計劃生育家庭獎勵扶助資金發(fā)放標準之高和擴大發(fā)放范圍幅度之廣居全市之首。全縣確認城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象4816人，通過人社、計生渠道發(fā)放獎勵金598.50萬元，對象確認準確率和獎勵金發(fā)放到位率均達100%。縣計生協(xié)會積極組織各項活動，對7184個計生家庭購買一份計劃生育家庭意外傷害保險，所需補助資金21.55萬元從生育關(guān)懷專項資金中支付。春節(jié)、“5·29”和“7·11”期間開展“生育關(guān)懷·情暖計生家庭”走訪慰問活動，向1171戶貧困計生家庭發(fā)放慰問金78.54萬元；開展“生育關(guān)懷·情暖計生家庭一幫一”活動，縣直機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對幫扶152戶貧困計生家庭15.2萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜開展形式多樣的生育關(guān)懷活動，讓實行計劃生育家庭切實感受黨和政府的溫暖。全縣累計發(fā)放生育關(guān)懷資金158萬元。全力扶持計生“三結(jié)合”項目，優(yōu)先解決計生家庭成員就業(yè)，使貧困計生家庭早日脫貧致富。
二、主要做法
（一）注重黨政統(tǒng)籌，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境
縣委、縣政府高度重視、高位推動計劃生育工作，出臺《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》（桂發(fā)〔2013〕5號），明確規(guī)定“人口計生（計生協(xié)）工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評估，所占分值不低于總分值的5%”，確保人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同督促、同落實。始終堅持用最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最精干的力量抓計劃生育工作，切實做到計生問題優(yōu)先解決、人員優(yōu)先配強、經(jīng)費優(yōu)先保障、利導(dǎo)政策優(yōu)先落實。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。2014年10月以來，縣委常委會、縣黨政聯(lián)席會、縣政府常務(wù)會、縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會先后8次專題研究計生工作，解決計生工作9大類16個具體問題。2015年，縣財政預(yù)算安排計生經(jīng)費2400.34萬元，其中：縣計生委人員和公用經(jīng)費830.62萬元；縣計生協(xié)會經(jīng)費95萬元（含駐東莞流管計生協(xié)工作經(jīng)費30萬元）；計生專項經(jīng)費1065.05萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作人員經(jīng)費409.67萬元。今年以來，縣委書記、縣長分別對計生工作進行專題調(diào)研2次。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開7次高標準的全縣性會議統(tǒng)籌安排計生工作，并做到每月必問、逢會必講、下鄉(xiāng)必督、調(diào)研必看、匯報必聽、督辦必查。在
2.督促指導(dǎo)，常態(tài)推動。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度組成若干個督查組，對工作落實情況進行全面督查，下發(fā)督查通報和由縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的警示卡，在工作被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進會議。中心工作每天上報進度、重點工作每10天排名，按得分高低進行排隊，對排后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手進行警示談話。2014年10月以來，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直計生綜治單位共開展6次督查，兩次在工作落后被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進會議，采取倒逼機制促進全縣計生工作提質(zhì)增效。特別是
3.嚴格考評，考核推動。今年，共兌現(xiàn)2014年度計劃生育工作目標管理獎金23.90萬元、罰金4.68萬元；對被市列為2015年度計劃生育工作重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方元鎮(zhèn)實行“一票否決”，嚴格按照“一票否決”制度追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，不提拔不重用；對聯(lián)系方元鎮(zhèn)的4個縣直機關(guān)單位（縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣婦聯(lián)、縣公安局交警大隊、縣交通運輸局）實行“一票否決”，被“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位干部職工績效考核獎金按照最低檔次人平4000元的標準發(fā)放；對方元鎮(zhèn)下龍等26個行政村實行“一票否決”，并列為2015年度計生工作重點管理村，責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其支部書記、主任、計生專干進行誡勉談話和通報批評，扣發(fā)定員工資，取消各種獎勵，并由縣財政扣除“重管”村當(dāng)年村級工作經(jīng)費的30%，共計19萬余元；有2個村（居）連續(xù)兩年被“一票否決”，其主要干部因此被免職。
（二）注重協(xié)同推進，筑牢工作網(wǎng)底
1.強化宣傳倡導(dǎo)。構(gòu)建多方位、多角度、多人群、全覆蓋計生宣傳格局，營造有利于計劃生育工作的良好輿論環(huán)境。組織、宣傳等部門有計劃組織領(lǐng)導(dǎo)和干部學(xué)習(xí)研究人口理論、計生政策法規(guī)和計生工作形勢，在
2.強化基層基礎(chǔ)。堅持工作重心下移到基層，工作重點突出于基礎(chǔ)。一是扎實開展計生基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮群眾在計劃生育工作中的主體作用，全面推進計生示范村（居）創(chuàng)建工作，以“基層民主”促進“群眾自治”。桂發(fā)〔2013〕5號文件明確規(guī)定，凡是人口計生基層群眾自治工作達到縣級模范村、先進村、合格村標準的，縣財政每年一次性給村(居)計生協(xié)會常務(wù)副會長(非村干部)發(fā)放補助2000元、1500元、1000元；被國家、省、市、縣級評為人口計生基層群眾自治示范村的，縣財政分別一次性獎勵該村(居、社區(qū))2萬元、1萬元、0.5萬元、0.2萬元。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點示范，形成了以點帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、次第推進的局面。目前，全縣分別創(chuàng)建國家級、省級、市縣級計生基層群眾自治示范村（居）1個、5個、241個。二是扎實開展計生星級示范村（居）創(chuàng)建活動。首先，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭“重點抓”。縣計生分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人口計生委、計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦點示范，每個點安排不少于5000元的專項經(jīng)費，然后由點及面，構(gòu)建逐年推進、層層推進的創(chuàng)建格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)的要求，制定可操作性強的創(chuàng)建活動方案，黨政一把手和計生分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭在自己聯(lián)系的點開展示范創(chuàng)建，對創(chuàng)建活動周密部署，常態(tài)督導(dǎo)，認真評估，定期通報，狠抓基礎(chǔ)工作、基層隊伍、基本保障建設(shè)，做好示范，創(chuàng)造特色。其次，注重硬件軟件“兩手抓”。我縣在完善計生服務(wù)陣地等硬件建設(shè)的同時，特別注重加強軟件建設(shè)。制定了統(tǒng)一的《計劃生育星級示范村（居、社區(qū)）創(chuàng)建工作手冊》以規(guī)范創(chuàng)建工作；各創(chuàng)建村（居）規(guī)范修訂《計劃生育村（居）民自治章程》，充分調(diào)動群眾積級參與計劃生育星級示范戶創(chuàng)建活動，爭取群眾主動支持計劃生育工作；全面推行誠信計生合同服務(wù)管理，主動開展“送合同上門、送服務(wù)到家”活動，有效促進了節(jié)育措施落實到位、基礎(chǔ)信息采集到位、跟蹤服務(wù)管理到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展形式多樣的生育關(guān)懷活動，幫扶貧困計生家庭。第三，注重考評獎懲“經(jīng)常抓”。縣鄉(xiāng)兩級切實加強對創(chuàng)建活動的督查指導(dǎo)、工作評估和定期通報，促進創(chuàng)建活動有序推進。縣里對成功創(chuàng)建市級、縣級計劃生育星級示范村（居）的分別給予每“星級”2000元、1000元的獎勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了示范村（居）、示范組、示范戶的獎懲措施。縣鄉(xiāng)兩級將計生星級示范村（居）創(chuàng)建工作納入年度計生工作目標管理考評，我縣對成功創(chuàng)建市級、縣級計生星級示范村（居）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度計生工作考評部分中予以加分，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生星級示范村（居）創(chuàng)建活動考評分值為10分，占考評總分的10%。三是扎實開展計生數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。縣計生業(yè)務(wù)綜合指導(dǎo)組堅持日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核，常態(tài)化對鄉(xiāng)、村兩級進行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每月認真分析各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量。特別是通過區(qū)域、部門數(shù)據(jù)比對、進村入戶調(diào)查和流動人口服務(wù)管理“大走訪”等方式，及時核準、報實出生人口等各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)信息完整準確。
3.強化綜合治理。各計生綜治部門將計生綜治工作與本部門其他工作同部署、同督查、同落實、同考核、同獎罰，嚴格執(zhí)行計生審查和“一票否決”制度，形成了計劃生育齊抓共管的良好格局。一是協(xié)同管理到位。公安部門協(xié)同開展流動人口管理、查處“兩非”及其它計劃生育案件。民政部門辦理收養(yǎng)登記2人均查驗了婚育狀況證明。財政部門優(yōu)先安排、及時撥付計劃生育資金。食品藥品監(jiān)管部門依法查處非法銷售終止妊娠藥品、假冒偽劣避孕藥品和醫(yī)療器械的行為，組織相關(guān)部門開展避孕藥具零售市場監(jiān)督2次，杜絕計劃內(nèi)免費藥具進入市場銷售。住建部門負責(zé)審批項目工地的計劃生育管理，聯(lián)合質(zhì)安站，結(jié)合質(zhì)安工作，督促施工單位查驗工地育齡婦女流動人口婚育證明。房產(chǎn)部門辦理公有住房（門面）租賃業(yè)務(wù)時，與承租人簽訂計生合同387份，對困難計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠辦理住房保障。工商部門加強廣告監(jiān)測，依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為，各基層所對醫(yī)療機構(gòu)進行全覆蓋巡察2次；對參評先進集體的34個單位和擬評為“消費者維權(quán)先進個人”人執(zhí)行計生審查，對有違法生育行為的6人取消評選資格。組織部門對參評先進單位的109個集體、擬評先評優(yōu)的548人和擬提拔的24人進行了計生審查。宣傳部門對10個創(chuàng)建文明單位和26個申報縣級生態(tài)文明機關(guān)的單位進行計生審查。統(tǒng)戰(zhàn)部門今年擬增補縣政協(xié)委員9名，在計生審查過程中發(fā)現(xiàn)有2名同志有違法生育行為，取消增補資格；對擬推薦增補為縣工商聯(lián)（商會）副主席、副會長或執(zhí)委的12人進行計生審查。人社部門辦理檔案托管業(yè)務(wù)和失業(yè)登記時查驗計劃生育證明57人，對2014年度擬嘉獎和記三等功人員1625人、對2015年度公務(wù)員招考擬錄用的37人和事業(yè)單位招聘擬錄用的331人進行計生審查。農(nóng)村工作部對擬定2015年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)44個示范村、48個整理村和44名擬評“2014年度駐村幫扶工作考核優(yōu)秀個人”進行計生審查。工商聯(lián)對擬增補的12名執(zhí)行委員進行計生審查。二是政策兼容到位。民政部門在落實安排貧困救助及其它救濟費時對獨生子女和兩女結(jié)扎戶家庭比普通家庭提高標準20%。教育部門實行對農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時，在總分中上浮三個總分等第，即總分加15分，今年符合此項政策的學(xué)生有140人，其中被桂陽一中錄取27人，被桂陽三中錄取32人；發(fā)放義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助和普通高中國家助學(xué)金時，對農(nóng)村計生家庭子女扶助提標20%。農(nóng)村工作部在安排涉農(nóng)項目時，在普惠政策的基礎(chǔ)上，對計生家庭提高20%的標準。移民部門在節(jié)余指標資金的安排使用中，對獨生子女戶和農(nóng)村兩女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠，對移民困難計生家庭子女考取全日制大學(xué)一次性獎勵3000元。工商聯(lián)開展“同心助學(xué)”時對計生家庭學(xué)生扶助提標150-400%；開展“點燃正能量·愛心舂陵行”活動時，對計生家庭扶助提標50%，累計扶助22戶計生家庭2.54萬元。三是信息共享到位。教育、公安、民政、人社、住建、工商、衛(wèi)生等部門全面開通“實時通報”系統(tǒng)。2014年10月以來，各計生綜治部門通報計生部門信息41623條，其中：衛(wèi)生部門通報辦理出生醫(yī)學(xué)證明信息7862條，民政部門通報婚姻登記信息7541條，公安部門通報遷入已婚育齡婦女1792人和新生兒上戶信息11542條，人社部門通報退休人員名單612人；教育部門通報上年度小學(xué)新入校學(xué)生名冊11520人；住建部門通報信息662條，其中施工單位查驗育齡婦女的流動人口婚育證明信息33條；工商部門通報核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的已婚育齡婦女基本信息59條。
（三）注重創(chuàng)新機制，提升工作水平
1.創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制。我縣健全計生利導(dǎo)長效機制，全面落實各級計生利導(dǎo)政策，全方位扶助計生家庭。一是利導(dǎo)政策提標擴面。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標準在相應(yīng)配套資金的總額上分別提高50%和30%比例發(fā)放，計生特扶對象在上級配套資金的基礎(chǔ)上每月增加365元。獨生子女保健費提高到每月30元，每年給予領(lǐng)證未滿49周歲的獨生子女死亡家庭5000元資助，傷殘家庭按一級傷殘3600元、二級傷殘2400元、三級傷殘1200元標準扶助，2015年，已緊急救助失獨家庭28戶，發(fā)放救助金14萬元。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥精神障礙人員,按國家確定的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥Ⅰ級等級補助金標準扶助。所有增發(fā)資金由縣財政負擔(dān)。二是積極扶助計生特殊困難家庭。貫徹落實郴政辦發(fā)〔2014〕25號文件精神，對全縣計劃生育特殊困難家庭優(yōu)先進行全方位幫扶。春節(jié)、“5·
2.創(chuàng)新依法治理機制。一是規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管用。縣政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理的若干規(guī)定》，將社會撫養(yǎng)費納入預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和“一案一卷一票一繳”等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用；縣法院計生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當(dāng)事人等方法嚴格追究違法生育者法律責(zé)任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴肅性。二是綜合治理出生人口性別比。今年，我縣綜合治理出生人口性別比工作開展得有聲有色。我縣始終把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入重要議事日程，完善工作方案和相關(guān)制度，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，細化部門職責(zé)、工作要求、獎懲措施等。在工作開展中，一方面做好常態(tài)化的監(jiān)督檢查。今年，縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織計生、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門，按照相關(guān)要求對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和藥店進行了3次全面清理督查。另一方面加大了“兩非”案件的查處力度。在經(jīng)費保障上，年初預(yù)算整治“兩非”專項行動經(jīng)費30萬元；在人員的安排上，從紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生、計生、公安、藥監(jiān)等部門抽調(diào)精干人員組成專案組；在調(diào)查取證過程中，專案組人員多次南下廣東深圳，北上湖北武漢，加強區(qū)域協(xié)作查案。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對“兩非”案件當(dāng)事人及單位進行嚴肅處理，決不姑息遷就，做到查實一起，頂格處理一起。今年我縣整治“兩非”工作是近年來財政投入最大、專案組人員最多、歷經(jīng)時間最長、調(diào)查取證區(qū)域跨度最大和取得效果最好的一年。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政審批、崗位責(zé)任、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴防辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，有效規(guī)范執(zhí)法行為。通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等途徑，全面公開計生政策法規(guī)、辦事指南和案件處理情況等，主動接受社會監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度和效率。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、舉報箱等方式，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾隱患，有效維護群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。
3.創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。一是創(chuàng)新誠信計生合同管理模式。2015年度，在全市首推誠信計生合同管理模式，即：實行對生育兩孩及以上且因特殊情況不宜落實結(jié)扎措施的對象，自愿落實一項長效節(jié)育措施后，再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂一份誠信計生合同書，實行“雙承諾”服務(wù)管理。全縣統(tǒng)一采用具有法律效力的合同，合同條文經(jīng)縣法制辦審核備案，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；統(tǒng)一規(guī)范合同簽訂流程和落實隨訪服務(wù)措施，依法規(guī)范合同簽訂工作；將合同簽訂列為日常重點工作，發(fā)現(xiàn)一個，簽訂一個，落實一個，并以簽訂真實有效的合同和定期隨訪為切入點，全面準確掌握以出生為重點的基礎(chǔ)信息，落實有效節(jié)育措施。規(guī)范做好簽訂合同對象一年兩次的查環(huán)孕檢，有效減少意外妊娠和控制政策外生育，最大限度地控制政策外多孩出生。縣級把合同簽訂工作納入縣級計生考評，凡發(fā)現(xiàn)代簽、假簽合同或村支書、主任、專干對合同簽訂工作一問三不知的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入年度“預(yù)否決”；凡因合同簽訂不到位而導(dǎo)致節(jié)育措施落實不力、省市第三方電話調(diào)查扣分嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接列入年度重管單位。實施合同管理模式實現(xiàn)了多方共贏目的，一是有效遏制違法多生育勢頭；二是黨群干群關(guān)系得到明顯改變，促進社會和諧發(fā)展；三是解除了育齡婦女一旦出現(xiàn)風(fēng)險的后顧之憂。從2015年起縣財政每年預(yù)算計劃生育手術(shù)經(jīng)費46.5萬元，保障免費計劃生育手術(shù)工作正常開展。二是創(chuàng)新推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。繼續(xù)對“國免”項目進行“擴面提標”，目標人群覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)和流入人口計劃懷孕夫婦；“國免”項目結(jié)算標準由每對240元提高到300元，縣財政已按進度撥付檢查經(jīng)費120萬元，預(yù)算并撥付工作經(jīng)費30萬元，經(jīng)費實行專帳專用，確保“國免”項目規(guī)范有序推進；嚴格按照技術(shù)規(guī)程高標準開展相關(guān)檢查、評估和隨訪指導(dǎo)，對評估為高風(fēng)險的對象由縣級直接隨訪指導(dǎo)。三是創(chuàng)新開展計劃生育特殊困難家庭輔助生育工作。根據(jù)桂政辦函〔2014〕99號文件精神，從2015年起縣財政每年對符合條件的計生特殊困難家庭預(yù)算輔助生育補助資金，專項用于開展“計劃生育愛心助孕活動”，今年已對7對有意愿再生育的“失獨”家庭進行優(yōu)生指導(dǎo)和扶助。
4.創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制。一是加強區(qū)域協(xié)作。依法依規(guī)做好廣東省等各地來函、來信、傳真等信息的核查、回復(fù)，杜絕區(qū)域協(xié)作中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。縣財政安排縣計生協(xié)駐廣東東莞流動人口計生協(xié)會工作經(jīng)費30萬，一年來，該計生協(xié)會工作取得很好的成效，共反饋人口出生、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等信息5300條。二是全面落實均等化服務(wù)。今年，相關(guān)部門發(fā)放流動人口計生服務(wù)“連心卡”等宣傳資料3萬份，提供免費計生技術(shù)服務(wù)2237例，為流入人口辦理一孩生育證和婚育證明159張；街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費為流入人口進行健康體檢，建立流動人口健康檔卡5320份，為流動兒童落實預(yù)防接種103人次，在流動人口中開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)15人次。
桂陽縣人口和計劃生育委員會
范本3
街道2015年度人口和計劃生育工作總結(jié)
2015年，我街道緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和群眾滿意率這一總體目標，實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，按照“管理上檔次，服務(wù)上臺階，整體上水平”的工作思路，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳，強化措施，推進了街道人口計生工作的穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，取得了良好的成績。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、主要工作
（一）人口計生宣傳方面
1. 加強國策法規(guī)宣傳力度。通過廣播、微信等媒體覆蓋面廣、快捷高效的優(yōu)勢，實現(xiàn)了宣傳教育全覆蓋。采取舉辦組級指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印制宣傳畫冊、利用人口學(xué)校送知識、送政策、面對面宣傳等方式，分類進行國情、國策和計劃生育政策法規(guī)、社會撫養(yǎng)費征收管理、出生缺陷干預(yù)、生殖健康知識等方面的宣傳，做到家喻戶曉。
2. 開展形式多樣的主題活動。借助重大節(jié)日和社會宣傳日倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，結(jié)合活動展現(xiàn)新時代女性新風(fēng)采、新面貌。開展了“
3. 加強信息輿論引導(dǎo)。做好宣傳報導(dǎo)工作，及時報導(dǎo)街道人口與計劃生育工作動態(tài)情況。全年，共完成宣傳報道5篇，其中省級媒體正面報道1篇。
（二）計劃生育統(tǒng)計工作方面
1. 提高基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。及時處理全員人口數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量，總?cè)丝?span style="font-size:16px;" lang="EN-US">46826人，流動人口919人，已婚育婦總數(shù)9943人。總出生人數(shù)567人，政策生育率85.1%，未出現(xiàn)瞞、錯、漏報情況；落實各項長效節(jié)育措施189例，其中結(jié)扎36例，上環(huán)153例，準確率達100%；截止10月，完成孕前優(yōu)生檢查508例。
2. 落實計劃生育獎扶政策。開展了計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椇瞬楣ぷ鳎瑢?span style="font-size:16px;" lang="EN-US">2015年獨生子女家庭和新增的享受獎勵扶助、特別扶助的計生家庭信息進行逐個核對，嚴格審核，確保不漏一人、不錯一人。全年新增獎扶對象70人，退出190人，到位率達100%，獎扶金兌現(xiàn)率達100%。
3. 完善計生網(wǎng)格化建設(shè)。在原有44個網(wǎng)格基礎(chǔ)上劃分為108個網(wǎng)格，實行“三級聯(lián)戶共建”。以村（社區(qū)）為大網(wǎng)格，明確1名黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，再按照每個網(wǎng)格80—100戶的標準，劃分子網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名機關(guān)干部，1名村（社區(qū)）干部，1名計生網(wǎng)格管理員，全面負責(zé)“網(wǎng)格”內(nèi)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，三維關(guān)聯(lián)率達95%。
（三）流動人口管理工作
1. 實行流動人口動態(tài)化管理。我街道將流動人口分為5個網(wǎng)格，建立了“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的工作體系，明確街道聯(lián)組網(wǎng)格干部、轄區(qū)民警、流動人口協(xié)管員的管轄范圍和責(zé)任，規(guī)范工作內(nèi)容，提高“主動管理”效率，按照“一戶一檔”、“一人一卡”的管理方式，建立流動人口管理檔案，每季度對流動人口的生活情況、計生情況進行上戶走訪，實行動態(tài)管理。
2. 實現(xiàn)流動人口均等化管理。通過建立活動、服務(wù)、學(xué)習(xí)、激勵、聯(lián)動等五項機制，采取“街道線辦、社區(qū)、協(xié)會+家庭”的“3+
（四）計劃生育協(xié)會工作
1. 開展計生協(xié)會服務(wù)日宣傳活動。5月27、29日在人口密集地設(shè)立計生服務(wù)點，宣傳計劃生育“兩免”政策和優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識普及，發(fā)放避孕藥具和計生宣傳資料，同時荷花衛(wèi)生院醫(yī)療人員為流動人口、育齡婦女免費測量血壓。發(fā)放300多本宣傳手冊，發(fā)放宣傳單、公開信400多份，紀念品200余份，免費發(fā)放藥品價值5000多元。
2. 開展“生育關(guān)懷送溫暖”活動。各村（社區(qū)）計生協(xié)會以計生困難家庭為重點，面向“四關(guān)懷”對象開展了一次“生育關(guān)懷送溫暖”活動。通過實施經(jīng)濟救濟、精神慰藉和組織志愿者上門服務(wù)等措施，給他們送去一份黨和政府的溫暖，獻上一片計生協(xié)會組織的愛心。共走訪58戶困難家庭，發(fā)放慰問資金23200元。
3. 開展關(guān)愛留守兒童活動。組織獨生子女對象代表、留守兒童代表參加的“樂享美味蛋糕”活動，讓孩子們親自動手，體驗樂趣，發(fā)揮創(chuàng)意，提升美感，制成屬于自己的產(chǎn)品，同時放松孩子們的生活，使他們感受社會關(guān)懷，開心過節(jié)目。
（五）人口計生日常工作
1. 嚴格執(zhí)行工作例會制度。每月按時召開人口計生工作例會，各村（社區(qū)）專干對上月進行全面的匯報，街道計生專干對聯(lián)村（社區(qū)）工作存在的問題進行分析總結(jié)，提出下一步整改措施，計生辦主任安排下一步的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行點評，形成了你追我趕，抓落實的良好氛圍。
2. 加強依法行政執(zhí)行力度。利用計劃生育宣傳欄，村務(wù)政務(wù)公開欄，主動向群眾公開執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限，執(zhí)法程序，辦事時效，并實行公開辦案，今年征繳違反計生政策的社會撫養(yǎng)費1153300元。違法生育案件立案率100%，處理率100%，結(jié)案率100%。
3. 加強計劃生育藥具管理。街道各村（社區(qū)）開展避孕藥具免費發(fā)放工作，指導(dǎo)育齡群眾正確使用避孕藥具。街道定期組織藥具管理員進行培訓(xùn)，對避孕藥具的使用情況做好藥具質(zhì)量跟蹤和賬冊登記。并利用各種宣傳活動免費向居民發(fā)放避孕套2333只，緊急避孕藥10盒。
4. 加強檔案管理工作。認真辦理獨生子女證審批表、一胎、二胎生育指標申請表、流動人口婚育證明等，按工作類別進行分類整理，及時送交檔案室，做到檔案規(guī)范，查找方便。全年共辦理《一孩準生證》195本，《再生育證》138本。
5. 嚴格獎懲兌現(xiàn)。按照年度考核工作方案，逐月對各村（社區(qū)）完成相關(guān)任務(wù)情況進行排名，全年綜合成績排名前三位的村（社區(qū)）給予了獎勵兌現(xiàn)。對排名在后三位的村，街道主要領(lǐng)導(dǎo)對村（社區(qū)）主職進行了戒勉談話，并扣除一定比例的目標管理獎。
二、存在的問題及今后努力方向
2015年，我街道在人口計生方面做了大量工作，但工作還是存在不足，還需進一步完善和提高。主要有：一是違法生育得不到有效遏制，計生率出現(xiàn)滑坡趨勢；二是在落實措施、征收社會撫養(yǎng)費工作中缺少強有力的辦法，違法生育環(huán)境日益寬松；三是人戶分離、綜治不力、人口流動性大等因素，容易造成管理不到位等。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，認真貫徹落實人口計生工作方針、政策和要求，按照“打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、重服務(wù)、創(chuàng)先進”的指導(dǎo)思想，進一步積極進取、努力工作，通過扎實的工作推進街道人口計生工作再上新臺階。