在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-29 16:00:43
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發(fā)言稿
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在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言第1篇
地稅機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到能否高效履行部門職責(zé)，樹立起聚財(cái)為國(guó)、收稅為民良好形象的直接體現(xiàn)。市地稅局黨組高度重視，堅(jiān)持常抓不懈，針對(duì)不同時(shí)期不同問題，都能及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署，務(wù)必求得實(shí)效。為全面貫徹落實(shí)省市改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，我市地稅系統(tǒng)興起了求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、精細(xì)做事之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，為切實(shí)推進(jìn)地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)起到了積極作用，為XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、在作風(fēng)建設(shè)方面好的做法
（一）明確責(zé)任，精心組織，整體推進(jìn)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工。我局黨組成立了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長(zhǎng)，各黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)辦公室，市局黨組成員、政治部主任為辦公室主任，由政治部、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨辦人員組成，負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)的組織指導(dǎo)工作，分別負(fù)責(zé)制訂作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案及組織實(shí)施、督察督辦、情況交流、動(dòng)態(tài)反映、效能監(jiān)察、明察暗訪等工作，形成一個(gè)高效的閉環(huán)式工作落實(shí)流程。二是開好“三會(huì)”，提高認(rèn)識(shí)。通過召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、全體干部職工大會(huì)等形式，使作風(fēng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到人人參與，人人重視，對(duì)照梳理出的問題及整改措施，要取得的效果，都讓大家民主參與，有效的激發(fā)了全體干部職工的主人翁意識(shí)，集體榮譽(yù)感，使之能自覺的維護(hù)單位的整體形象，為作風(fēng)建設(shè)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是有效結(jié)合，整體推進(jìn)。本著“貼近實(shí)際、突出重點(diǎn)、群眾參與、務(wù)求實(shí)效”的原則，我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與稅收整體工作的推進(jìn)有機(jī)的結(jié)合起來。一是與目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合，將活動(dòng)開展情況納入目標(biāo)責(zé)任暨創(chuàng)佳評(píng)差考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研工作等時(shí)機(jī)，深入聯(lián)系、包抓單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)建設(shè)問題提出意見，對(duì)工作不到位的責(zé)令改正。二是與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、督查督辦、檢查通報(bào)等措施，虛心征求社會(huì)各界和納稅人的意見建議，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。三是與征求意見和建議相結(jié)合，以抓好稅收誠(chéng)信體系和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，召開稅企懇談會(huì)，悉心聽取社會(huì)各界、納稅人對(duì)地稅工作的意見和建議，根據(jù)各方需求有針對(duì)性地深化稅收服務(wù)和誠(chéng)信體系建設(shè)，在社會(huì)各界和廣大納稅人中產(chǎn)生了良好的反響。
（二）找準(zhǔn)突破口，做到有的放矢
在作風(fēng)建設(shè)中，我們主要開展了“六查六解決”活動(dòng)，一查思想，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，解決對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，工作效率不高、工作效果還不能令人滿意的問題；二查工作，看是否存在推托應(yīng)付、誤時(shí)誤事的現(xiàn)象，解決創(chuàng)新性意識(shí)不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，不善于思考等問題；三查紀(jì)律，看時(shí)否存在無視法紀(jì)、有令不行等現(xiàn)象，解決紀(jì)律松弛、遲到早退等問題。四查作風(fēng)，看是否存在懶政惰政、得過且過的現(xiàn)象，解決作風(fēng)不實(shí)、工作漂浮等問題，五查服務(wù)，看是否存在態(tài)度蠻橫、效率低下的現(xiàn)象，解決履行職責(zé)不夠、服務(wù)質(zhì)量不高等問題；責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、六查廉政，看廉潔從政、依法治稅意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、解決以稅謀私、政策執(zhí)行不到位的問題；通過認(rèn)真查找、制定措施、明確責(zé)任人、限期整改、跟蹤問效等措施，有效增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感、使命感，確保了各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成。
（三）以完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的制度措施
在抓作風(fēng)建設(shè)過程中，針對(duì)查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們及時(shí)健全完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、取得實(shí)效，我們?cè)谡J(rèn)真研究、調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，不斷完善和制訂作風(fēng)建設(shè)及稅收工作方面的制度和措施，多次修訂完善了《XX地稅制度匯編》，內(nèi)容涵蓋了地稅行政管理、政治工作、稅收征管、納稅服務(wù)等13類136項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)，發(fā)揮了制度在稅務(wù)管理中的長(zhǎng)效作用，有效的推動(dòng)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因
作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)經(jīng)常性的問題，長(zhǎng)期的話題，容易出現(xiàn)反復(fù)的難題，不同的單位有不同的表現(xiàn)形式。具體到我們地稅系統(tǒng)來說，主要有以下三個(gè)方面：
一是在稅收服務(wù)態(tài)度方面。尤其是辦稅大廳等窗口單位，有時(shí)有著裝不規(guī)范、文明禮儀不到位的現(xiàn)象。首問負(fù)責(zé)制有時(shí)落實(shí)的不夠到位；二是在辦事效率方面。有些辦稅流程還有待優(yōu)化，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，整合辦稅工作平臺(tái)，提高工作效能，并加大督查督辦力度，提高工作效率；三是在依法行政方面。還需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)分崗位進(jìn)行培訓(xùn)，克服業(yè)務(wù)培訓(xùn)不分崗位“一鍋煮”的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高稅干的實(shí)際操作能力和本職業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)取做到干什么培訓(xùn)什么，達(dá)到有的放矢的目的。
三、對(duì)作風(fēng)建設(shè)易發(fā)問題的對(duì)策及建議
我局對(duì)作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的這些問題，主要的解決辦法是做到四個(gè)經(jīng)常化。
一是在不斷解決問題中實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化。及時(shí)開展作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，能及時(shí)解決一些問題，取得一定成效，但通過一次作風(fēng)整頓教育不可能解決全部問題。有些問題雖然現(xiàn)在解決了，但隨著時(shí)間的推移，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。所以我們把不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化的有效措施，用解決問題的成效檢驗(yàn)經(jīng)常化的實(shí)效。
二是在堅(jiān)持制度中保證經(jīng)常化。制度具有很強(qiáng)的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，只有把作風(fēng)建設(shè)要求滲透到制度之中高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，才能不斷鞏固、深化和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，促進(jìn)地稅工作全面建設(shè)。
三是在檢查指導(dǎo)中體現(xiàn)經(jīng)常化。我局黨組機(jī)關(guān)在抓好自身作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，把基層作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，作為全系統(tǒng)思想政治建設(shè)和基層建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓。市局機(jī)關(guān)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，檢查作風(fēng)建設(shè)情況，及時(shí)分析存在的問題及其原因，指導(dǎo)基層堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)。
四是在結(jié)合滲透中促進(jìn)經(jīng)常化。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)作為對(duì)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本要求，只有落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大干部職工的稅收工作實(shí)踐之中，才能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們教育各級(jí)機(jī)關(guān)自覺把這項(xiàng)基本要求，融入到基層建設(shè)和稅收各項(xiàng)工作之中，與加強(qiáng)基層全面建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)作風(fēng)紀(jì)建設(shè)經(jīng)常化。
在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言第2篇
同志們：
今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的十分明確，就是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，全面整改，扎實(shí)推進(jìn)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，增創(chuàng)政府服務(wù)的新的優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會(huì)等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機(jī)關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退;與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化;與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見。
一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心。現(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦?全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻(xiàn);都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識(shí)層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國(guó)際的慣例抓創(chuàng)新。20xx年是我國(guó)“后WTO過渡期”的最后一年，中國(guó)將步入全方位對(duì)外開放的新時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌，更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際一流服務(wù)，創(chuàng)出國(guó)際一流的效果，真正使“國(guó)際慣例”變成“慣例”。
就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”：
一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。可以說，的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門，肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門，都要做弘揚(yáng)精神的表率、做創(chuàng)新精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用?用自己的實(shí)踐為精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒;凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn);凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用;對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng) 政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。
二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)撸π纬筛墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國(guó)土局通過對(duì)上溝通，共爭(zhēng)取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭(zhēng)取我市一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭(zhēng)取是的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取理解，爭(zhēng)取支持。特別是近年來，國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開展政策研究，找準(zhǔn)實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。
二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心
效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí)：即抓效能效率，就是抓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力;抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境;抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評(píng)議。年底通過綜合評(píng)議、座談匯總等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門(單位)，要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改;對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門(單位)，且確實(shí)存在較大問題而又長(zhǎng)期得不到糾正的，要采取組織措施。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)際“上門辦”;對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，政府不參與管理;凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理;凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任;少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”;少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難;還有的部門本位主義嚴(yán)重，“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國(guó)際慣例。對(duì)誠(chéng)信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告;對(duì)同一企業(yè)同一類檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控。現(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對(duì)來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度，凡《市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用;《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi);依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造。基于ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國(guó)政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國(guó)檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系。與此同時(shí)，要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)行政管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達(dá)到85以上，吳江達(dá)到了87，常熟更是達(dá)到了90。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng)，到場(chǎng)的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道;綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本
機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。
1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。現(xiàn)在，有一些單位長(zhǎng)期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對(duì)新問題、新要求時(shí)，一籌莫展、束手無策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長(zhǎng)才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。
2、切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是精神的核心，也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí)，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。克己奉公、甘于奉獻(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。
同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保這面紅旗永不褪色，確保的發(fā)展永立潮頭!
在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言第3篇
同志們：
這次全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是春節(jié)過后市委、市政府召開的第一個(gè)全市性大會(huì)。我們連續(xù)多年堅(jiān)持這個(gè)做法，就是要一以貫之、全力以赴抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為南京打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)專門作了研究部署。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流20xx年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況，研究部署2010年工作任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以更加良好的作風(fēng)推動(dòng)南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，最后請(qǐng)善璐書記作重要講話。
一、20xx年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)措施扎實(shí)、成效明顯，為打贏“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障20xx年，受全球金融危機(jī)影響，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。面對(duì)困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜局面，全市機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”工作主線，按照“攻關(guān)服務(wù)年”的部署，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上、奮力拼搏，大力開展“五服務(wù)”活動(dòng)，經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的艱辛，取得了比以往更明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部踐行科學(xué)發(fā)展的自覺性顯著增強(qiáng)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效。注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，在全市機(jī)關(guān)集中開展了以“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實(shí)事”為主要內(nèi)容的“三幫”主題實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事00多件。注重完善體制機(jī)制，市委、市政府先后出臺(tái)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科學(xué)考評(píng)體系、開發(fā)園區(qū)體制改革等一系列涉及全局的重要文件，各參學(xué)單位對(duì)照科學(xué)發(fā)展新要求，廢止過時(shí)政策性文件，修訂完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落實(shí)“五有”目標(biāo)任務(wù)，下大力氣解決群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等民生問題，年初市級(jí)機(jī)關(guān)48個(gè)部門承諾的458件為民辦實(shí)事項(xiàng)目得發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確。社會(huì)各界對(duì)所有參學(xué)單位的滿意率均達(dá)95%以上。
(二)積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，各級(jí)機(jī)關(guān)在“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”工作中發(fā)揮了中堅(jiān)作用。為應(yīng)對(duì)罕見的金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和壓力，市委、市政府明確20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為“攻關(guān)服務(wù)年”，要求非常時(shí)期用非常之策，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，提振信心，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力投入“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了關(guān)鍵性勝利。為遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，最大程度發(fā)揮政策的拉動(dòng)效應(yīng)，在認(rèn)真落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一系列政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一批促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，深受企業(yè)好評(píng)。為增強(qiáng)城市的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)危機(jī)，全力以赴抓有效投入，一批符合科學(xué)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶南京。從提高行政效能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境入手，制定了《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)深入開展“五服務(wù)”活動(dòng)的意見》，出臺(tái)了行政審批代辦制等10項(xiàng)措施，改進(jìn)作風(fēng)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。廣大機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化“事在人為”的服務(wù)理念，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，展現(xiàn)出良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，靠前指揮、加強(qiáng)督查，發(fā)揮了模范帶頭作用。
(三)不斷強(qiáng)化“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，為南京成功奪得了青奧會(huì)主辦權(quán)。申辦20xx年夏季青奧會(huì)，是南京的光榮和夢(mèng)想。申辦工作自去年2月初啟動(dòng)后，申奧團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率精心準(zhǔn)備，以志在必得的信念全身心投入申辦青奧會(huì)工作;全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部積極參與、全力支持申辦青奧，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的艱苦努力，把可能變?yōu)榭梢裕褖?mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最終獲得了20xx年青奧會(huì)主辦權(quán)，南京贏了!在申辦過程中，有許多經(jīng)驗(yàn)值得汲取和借鑒。面對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重、要求高的壓力和競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)情況不熟悉、經(jīng)驗(yàn)不足、大洲輪流舉辦國(guó)際慣例等諸多不利因素，發(fā)揚(yáng)了頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，不退縮、不猶豫，堅(jiān)定信念、迎難而上、不遺余力、全力申辦;發(fā)揚(yáng)了精益求精的敬業(yè)精神，各項(xiàng)工作把第一作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，一絲不茍，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持最嚴(yán)的要求、最高的標(biāo)準(zhǔn);發(fā)揚(yáng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)的密切配合、全力支持下，申奧團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一指揮，嚴(yán)明紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，雷厲風(fēng)行，以最大的努力、最佳的面貌、最優(yōu)的工作狀態(tài)，全力拼搏不留遺憾;發(fā)揚(yáng)了高效細(xì)致的務(wù)實(shí)精神，既保持頑強(qiáng)拼搏的工作狀態(tài)，又堅(jiān)持科學(xué)細(xì)致的工作作風(fēng)，不怕吃苦，不怕疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)，最終用實(shí)際行動(dòng)和成果贏得了國(guó)際奧委會(huì)對(duì)南京舉辦青奧會(huì)能力和信心的認(rèn)可。這些精神既是南京申辦青奧會(huì)留下的一筆寶貴財(cái)富，也充分體現(xiàn)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的積極成效。
(四)努力搭建高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，以機(jī)制體制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各級(jí)機(jī)關(guān)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，“五服務(wù)”十項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。市投資項(xiàng)目審批代辦中心簽訂各類代辦項(xiàng)目107個(gè)，投資總額613億元，在已辦結(jié)的各類審批手續(xù)中，法定辦理時(shí)限為2209個(gè)工作日，實(shí)際用時(shí)僅為852個(gè)工作日，壓縮了61%。為了盡早幫企業(yè)代辦好項(xiàng)目審批手續(xù)，不少代辦員犧牲節(jié)假日時(shí)間，私車公用跑企業(yè)、跑審批部門，有一位代辦員在母親病危期間仍然堅(jiān)守工作崗位。短短幾個(gè)月時(shí)間，代辦中心收到來自企業(yè)和項(xiàng)目的錦旗掛滿了代辦大廳。按照“初犯不處罰、輕犯不處罰、主動(dòng)整改到位不處罰”的要求，開展涉企罰款專項(xiàng)清理，全市重大行政處罰案件較上年降低48%，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2.04億元。政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，接受咨詢、建議、投訴1449個(gè)，辦結(jié)率達(dá)98%。組織實(shí)施“窗口監(jiān)督月”、“百企走訪”、“百個(gè)社區(qū)走訪”等監(jiān)督走訪活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開、文明執(zhí)法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上建立行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的措施和機(jī)制，選派市級(jí)機(jī)關(guān)50名處級(jí)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)掛職，積極為企業(yè)辦實(shí)事解難題，獲得企業(yè)的廣泛好評(píng)。
(五)大力深化處室作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。機(jī)關(guān)各部門把處室作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，運(yùn)用監(jiān)督考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部任用等激勵(lì)手段，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極營(yíng)造“人人有壓力、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子、層層負(fù)責(zé)任、處處爭(zhēng)先進(jìn)”的氛圍。以創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境為著眼點(diǎn)，壓縮審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)使企業(yè)和群眾得到更快捷、高效的服務(wù)。建鄴萬達(dá)廣場(chǎng)從去年2月破土動(dòng)工到正式開業(yè)，前后只用了300天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年開業(yè)。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，建鄴區(qū)委、區(qū)政府全力以赴，市紀(jì)委、監(jiān)察局全程跟蹤服務(wù)，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門現(xiàn)場(chǎng)辦證，建工、消防、質(zhì)檢等部門現(xiàn)場(chǎng)集中驗(yàn)收，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、供電、商貿(mào)、市政、房產(chǎn)、交管、市容等部門全力支持，特事特辦。萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說，萬達(dá)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)10年，在全國(guó)建設(shè)了27個(gè)城市綜合體，其中數(shù)建鄴萬達(dá)廣場(chǎng)體量最大(27.5萬平方米)、建設(shè)速度最快。這個(gè)項(xiàng)目被萬達(dá)董事會(huì)譽(yù)為“萬達(dá)的速度、南京的服務(wù)”。
(六)切實(shí)加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè)力度，人民群眾的切身利益得到有效維護(hù)。全面推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開，全市已公開各類政府信息7萬條，其中市級(jí)政府規(guī)范性文件1.19萬條。權(quán)力陽光運(yùn)行程序化、規(guī)范化、透明化水平進(jìn)一步提高，網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力事項(xiàng)267萬件(次)，在全省率先與省行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。深化“藥房托管”改革，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，全年累計(jì)減少群眾用藥支出1.98億元。規(guī)范教育收費(fèi)行為，查處清退違規(guī)收費(fèi)83.6萬元，教育收費(fèi)投訴比上年下降19%。扎實(shí)開展清理黨群等系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰專項(xiàng)工作，共清理1130項(xiàng)，僅保留3項(xiàng)，核減率99.7%，每年節(jié)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)約5740萬元。深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織開展文明窗口評(píng)選活動(dòng)，在8個(gè)事關(guān)民生的熱點(diǎn)行業(yè)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，行風(fēng)建設(shè)平均滿意率達(dá)97.35%。
總體來看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了新的明顯成效，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，對(duì)照“三個(gè)發(fā)展”的新任務(wù)和人民群眾的新期盼，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，我市在機(jī)關(guān)作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下幾個(gè)方面：一是政策環(huán)境方面問題。政策環(huán)境是一個(gè)地區(qū)最重要的競(jìng)爭(zhēng)力之一，也是衡量一個(gè)機(jī)關(guān)和部門服務(wù)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)尺。目前在一些部門和干部中“政策就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念還沒有樹牢，導(dǎo)致政策缺少吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。有的只算眼前帳，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，缺乏戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性眼光;有的執(zhí)行政策不力，對(duì)中央和省市的大政策、好政策，不善于結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地制定配套措施，導(dǎo)致執(zhí)行不到位。一些大項(xiàng)目在南京難以落地，往往是問題出在政策的制定、運(yùn)用和執(zhí)行上。
二是政務(wù)環(huán)境方面問題。機(jī)關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)效能是決定一個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，一些影響南京政務(wù)環(huán)境的突出問題還未得到根本解決。例如，行政審批流程依然繁瑣、冗長(zhǎng)，特別是涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)缺乏有力度的協(xié)調(diào);一些干部處理復(fù)雜問題眼界不寬、思路不活、方法不多，被動(dòng)應(yīng)付，服務(wù)的方式還停留在一般性的發(fā)發(fā)文、開開會(huì)上，缺乏有力、有效、有針對(duì)性的服務(wù)。有的作風(fēng)漂浮，下基層不解決問題;企業(yè)和群眾找上門來，又推諉扯皮、作風(fēng)拖拉，缺乏迎難而上的銳氣，缺乏實(shí)事實(shí)干的作風(fēng)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，以致于企業(yè)和群眾反映問題難以解決。
三是執(zhí)法環(huán)境方面問題。少數(shù)部門執(zhí)法不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，搞機(jī)械式執(zhí)法，既影響了執(zhí)法效果，又損害了投資環(huán)境;有的執(zhí)法部門仍存在利益驅(qū)動(dòng)問題，看似嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)際上是為部門謀利益;一些執(zhí)法部門行使自由裁量權(quán)時(shí)隨意性較大，缺乏有效監(jiān)督和制約，企業(yè)意見較大。
四是責(zé)任意識(shí)方面問題。具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一些部門缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，干部干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致干部責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)薄弱。有的市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任分解到區(qū)縣后，自身壓力不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，工作狀態(tài)平庸，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取精神。
五是干部隊(duì)伍形象方面問題。干部隊(duì)伍形象體現(xiàn)黨和政府形象，影響黨群、干群關(guān)系。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，浮在表面多，深入實(shí)際解決問題的少;少數(shù)部門執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事不實(shí)、數(shù)字不實(shí)、措施不實(shí)、工作不實(shí)。少數(shù)地方和部門奢侈浪費(fèi)，玩風(fēng)很盛，講排場(chǎng)、比闊氣，個(gè)別干部作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、行為不檢點(diǎn)，發(fā)表不當(dāng)言論、酒后駕車等造成媒體熱議的事件，嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。對(duì)于這些現(xiàn)象和問題，我們要高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。
二、20xx年度市級(jí)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的基本情況根據(jù)市委、市政府關(guān)于逢雙年評(píng)議局級(jí)部門、逢單年評(píng)議處室作風(fēng)的要求，20xx年是處室作風(fēng)評(píng)議年。在市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市作風(fēng)辦組織了市級(jí)機(jī)關(guān)群眾評(píng)議處室作風(fēng)活動(dòng)。
(一)基本做法一是廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真制定實(shí)施意見。就評(píng)議工作中的相關(guān)問題，召開了多種類型的座談會(huì)，組織考察了外地相關(guān)城市的做法，征求了在寧部分專家學(xué)者的意見，盡可能將實(shí)施意見制定得合理可行。二是合理安排評(píng)議格局，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。各局級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所有內(nèi)設(shè)處室進(jìn)行評(píng)議，市作風(fēng)辦和行風(fēng)辦負(fù)責(zé)分別對(duì)各部門97個(gè)重點(diǎn)處室、29個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行評(píng)議，在實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)議處室全覆蓋的同時(shí)，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。三是堅(jiān)持重過程、重問題整改、重調(diào)動(dòng)積極性。評(píng)議處室工作成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，形成了未評(píng)先改、邊評(píng)邊改的良好氛圍，將評(píng)議處室的過程變成強(qiáng)化處室作風(fēng)建設(shè)的過程。四是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施意見，客觀公正地開展評(píng)議。按照《評(píng)議處室實(shí)施意見》的規(guī)定，提前建成了1114名評(píng)議人信息庫(kù)，特別是把市投資項(xiàng)目審批代辦中心的30名機(jī)關(guān)干部、50名市級(jí)機(jī)關(guān)委派到企業(yè)掛職的機(jī)關(guān)干部納入評(píng)議人，增強(qiáng)了評(píng)議的代表性和針對(duì)性。嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤捎萌忾]、全過程監(jiān)督的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保評(píng)議統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和公正性。
(二)評(píng)議結(jié)果這次評(píng)議重點(diǎn)處室、服務(wù)窗口，共有企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表和機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員四個(gè)方面的近千名評(píng)議人參加評(píng)議，其中企業(yè)評(píng)議人占70%。另外，參加評(píng)議的29個(gè)服務(wù)窗口還各抽取了100名直接服務(wù)對(duì)象進(jìn)行對(duì)口評(píng)議。經(jīng)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)和復(fù)核，并報(bào)市委會(huì)研究，評(píng)出市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“優(yōu)秀處室”15個(gè)、市級(jí)機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”5個(gè)。根據(jù)《評(píng)議處室實(shí)施意見》的規(guī)定，排序列重點(diǎn)處室評(píng)議后五位且“不滿意率”達(dá)到和超過10%的，確定為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾“不滿意處室”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，97個(gè)重點(diǎn)處室評(píng)議得分排序列后五位的處室中，“不滿意率”最高的是8.76%，“不滿意率”均未達(dá)到10%，這次重點(diǎn)處室評(píng)議中沒有出現(xiàn)群眾“不滿意處室”。
(三)成果運(yùn)用經(jīng)市委會(huì)研究決定，重點(diǎn)處室、服務(wù)窗口評(píng)議結(jié)果的排序情況，將向市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)縣通報(bào)。評(píng)出的優(yōu)秀處室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口名單向社會(huì)公布。評(píng)議活動(dòng)中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級(jí)部門對(duì)口反饋。對(duì)于排序后5位的重點(diǎn)處室、后3位的服務(wù)窗口，由所在部門組織考核，幫助查找問題，提出整改措施，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話并視情采取相應(yīng)的處理措施。整改措施及原因分析、處理結(jié)果要向市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。各局級(jí)部門要重視和運(yùn)用好本部門處室評(píng)議結(jié)果，采取有效獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮好評(píng)議的激勵(lì)作用。同時(shí)，要高度重視群眾反饋意見，確保問題整改到位。市作風(fēng)辦要做好整改過程中的督查和指導(dǎo)。
三、大力開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，為“三個(gè)發(fā)展”營(yíng)造良好環(huán)境
20xx年是南京發(fā)展進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵一年，既要全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要為謀劃“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ);既要努力奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利，又要搶抓“后危機(jī)”時(shí)期的機(jī)遇，為新階段“三個(gè)發(fā)展”開好局、起好步。特別是成功獲得20xx年夏季青奧會(huì)主辦權(quán)，為南京的發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇。世界既然選擇了南京，南京就要以精彩回報(bào)世界，接下來的青奧會(huì)籌備工作任重道遠(yuǎn)。在這個(gè)特殊的年度背景下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意義重大，今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作必須要有新作為、新突破、新氣象。
根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，今年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。做好今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，特別要在四個(gè)“更加注重”上下功夫。一是更加注重服務(wù)大局。緊緊圍繞“三個(gè)發(fā)展”總體部署和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)、城市建設(shè)三大主體任務(wù)，深入查找機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)中影響和制約南京發(fā)展的突出問題，有針對(duì)性地加以解決，全面提升各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力和水平。二是更加注重制度建設(shè)。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓緊建立和完善符合南京實(shí)際的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性、長(zhǎng)效性和剛性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和拓展“五服務(wù)”的內(nèi)涵，努力在服務(wù)的針對(duì)性、深入性和實(shí)效性上下功夫，整體提升“五服務(wù)”的水平和層次。四是更加注重改革創(chuàng)新。深入研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷推出改進(jìn)作風(fēng)的新辦法、為民服務(wù)的新舉措、效能提升的新機(jī)制，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)常抓常新。
今年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要重點(diǎn)打造“四大平臺(tái)”，形成“四項(xiàng)機(jī)制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái)，加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對(duì)接，落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái)，加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大信訪格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái)，加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向，擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。根據(jù)上述總體要求，要著重抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)以弘揚(yáng)申奧精神為動(dòng)力，為加快推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”提供強(qiáng)力支撐。要深刻認(rèn)識(shí)籌辦青奧會(huì)對(duì)南京發(fā)展的重大意義。在全面推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”關(guān)鍵時(shí)期，申辦青奧成功，必將形成南京加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和強(qiáng)大推動(dòng)力，必將有力促進(jìn)南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生改善，加快南京國(guó)際化進(jìn)程，極大提升南京在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。承辦青奧會(huì)，既是對(duì)南京城市形象和文化風(fēng)貌的全面展示，又是對(duì)南京發(fā)展成就和城市建設(shè)的全面檢閱，更是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和市民素質(zhì)的全面考核。各級(jí)各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要以辦好青奧會(huì)為己任，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，積極投身“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作中來。申辦青奧會(huì)，我們做到了全力以赴、不留遺憾;籌備和承辦青奧會(huì)，我們面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，以國(guó)際化的眼光、國(guó)際化的思路和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)全力做好各項(xiàng)籌備工作，確保青奧會(huì)成功舉辦，用實(shí)際行動(dòng)向世界兌現(xiàn)我們的承諾，不辜負(fù)中央和省委、省政府的重托，不辜負(fù)全市人民的期望。要切實(shí)把申奧精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力。頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實(shí)、精益求精，既是我們申辦青奧會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”的精神動(dòng)力。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神，將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面，把一個(gè)充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)安定和諧的現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都呈現(xiàn)給世界。
(二)以落實(shí)“五服務(wù)”各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，提升機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難、服務(wù)發(fā)展的整體水平。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目代辦等服務(wù)企業(yè)的有效措施。進(jìn)一步深化項(xiàng)目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接，加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局，努力使代辦中心成為服務(wù)企業(yè)的旗幟、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批程序，提高審批效能。推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營(yíng)造良好的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力推動(dòng)服務(wù)資源整合。抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，大力推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革，重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，有效整合服務(wù)資源，形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn)，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)。在按計(jì)劃、高質(zhì)量推進(jìn)市行政服務(wù)中心工程建設(shè)的同時(shí)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心明年5月1日前建成使用。完善權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)。集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。大力整合權(quán)力陽光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。切實(shí)保障社情民意的有效溝通和及時(shí)處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委、政府和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動(dòng)。整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái)，納入全市大督查工作體系。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和問責(zé)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)。整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則，明確協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳、為企業(yè)辦實(shí)事十佳的“雙十佳”項(xiàng)目。完善辦實(shí)事項(xiàng)目承諾制，繼續(xù)發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。年底，請(qǐng)市民和企業(yè)代表評(píng)選“雙十佳”項(xiàng)目。
(三)以夯實(shí)基礎(chǔ)性工作為保障，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深化。要繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)。以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn)，建立健全處室層面目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的有效機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度，把服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)，在評(píng)議考核、重點(diǎn)問題督查整改、“五服務(wù)”具體措施的制定和落實(shí)等方面，同步研究，配套實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》，積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)同、整體同步推進(jìn)的工作格局。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)。結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施進(jìn)行修訂，更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)下崗等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓作風(fēng)建設(shè)的積極性。要在增強(qiáng)制度的剛性上下功夫，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度體系。
(四)以保障和改善民生為目標(biāo)，推動(dòng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要扎實(shí)開展為民辦實(shí)事，不斷提升群眾幸福感和滿意度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障、交通出行等民生熱點(diǎn)問題，制定為民辦實(shí)事的具體舉措，加大推進(jìn)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革發(fā)展成果的新局面。要加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)格治理面向企業(yè)的亂收費(fèi)和各種攤派，全面清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)，切實(shí)減輕農(nóng)民群眾、企業(yè)單位、基層組織的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深化“藥房托管”改革，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)行為，治理食品藥品安全突出問題，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范清理行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)行為。要著眼常態(tài)管理，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開要求，推進(jìn)政務(wù)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開，為群眾辦事提供更加方便快捷的信息服務(wù)。以窗口單位為重點(diǎn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動(dòng)，不斷提高投訴辦理質(zhì)量。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)評(píng)議工作常態(tài)化。
(五)以強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和工作評(píng)價(jià)為抓手，形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。要全面加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立問題通報(bào)制度，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光的案件，凡情況屬實(shí)的，要在機(jī)關(guān)和一定范圍內(nèi)書面通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單，并給予相應(yīng)處理。要嚴(yán)格責(zé)任追究。積極構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無縫。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn)，健全責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)具體化、獎(jiǎng)懲剛性化、程序規(guī)范化。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。要強(qiáng)化考核力度。在深入總結(jié)“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善評(píng)議方案，更加突出群眾評(píng)議導(dǎo)向，有序開展評(píng)議活動(dòng)。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況日常考核制度，將日常考核和集中評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的實(shí)效性。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將黨員干部的作風(fēng)情況納入述職述廉和績(jī)效考核，作為輪崗、交流、提拔的重要依據(jù)。
(六)以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，積極營(yíng)造深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。各級(jí)機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，采取有效措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的過程控制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確目標(biāo)要求、時(shí)序進(jìn)度和具體責(zé)任人，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，努力營(yíng)造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、步步深入的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。各級(jí)黨政“一把手”要在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，抓好本地區(qū)、本部門的作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘和總結(jié)，培育和樹立一批先進(jìn)單位和個(gè)人，切實(shí)發(fā)揮好先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種崗位練兵、品牌創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同志們，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程使命光榮。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，負(fù)重拼搏，奮力爭(zhēng)先，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!