在市直機關(guān)作風建設(shè)研討會上的發(fā)言
- 更新時間：2021-03-29 16:00:43
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發(fā)言稿
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在市直機關(guān)作風建設(shè)研討會上的發(fā)言第1篇
地稅機關(guān)的作風建設(shè)是關(guān)系到能否高效履行部門職責，樹立起聚財為國、收稅為民良好形象的直接體現(xiàn)。市地稅局黨組高度重視，堅持常抓不懈，針對不同時期不同問題，都能及時召開專題會議研究部署，務(wù)必求得實效。為全面貫徹落實省市改進工作作風，密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，切實加強全系統(tǒng)干部隊伍作風建設(shè)，我市地稅系統(tǒng)興起了求真務(wù)實之風、精細做事之風、團結(jié)協(xié)作之風、勤政廉潔之風、開拓創(chuàng)新之風，為切實推進地稅系統(tǒng)作風建設(shè)起到了積極作用，為XX經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。
一、在作風建設(shè)方面好的做法
（一）明確責任，精心組織，整體推進
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任和分工。我局黨組成立了作風建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，各黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)辦公室，市局黨組成員、政治部主任為辦公室主任，由政治部、監(jiān)察室、機關(guān)黨辦人員組成，負責作風建設(shè)的組織指導(dǎo)工作，分別負責制訂作風建設(shè)活動方案及組織實施、督察督辦、情況交流、動態(tài)反映、效能監(jiān)察、明察暗訪等工作，形成一個高效的閉環(huán)式工作落實流程。二是開好“三會”，提高認識。通過召開黨組會、局務(wù)會、全體干部職工大會等形式，使作風建設(shè)各個環(huán)節(jié)都能做到人人參與，人人重視，對照梳理出的問題及整改措施，要取得的效果，都讓大家民主參與，有效的激發(fā)了全體干部職工的主人翁意識，集體榮譽感，使之能自覺的維護單位的整體形象，為作風建設(shè)的全面開展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是有效結(jié)合，整體推進。本著“貼近實際、突出重點、群眾參與、務(wù)求實效”的原則，我們堅持把作風建設(shè)與稅收整體工作的推進有機的結(jié)合起來。一是與目標責任考核相結(jié)合，將活動開展情況納入目標責任暨創(chuàng)佳評差考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研工作等時機，深入聯(lián)系、包抓單位，對發(fā)現(xiàn)的作風建設(shè)問題提出意見，對工作不到位的責令改正。二是與政風行風評議相結(jié)合，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、督查督辦、檢查通報等措施，虛心征求社會各界和納稅人的意見建議，推動作風建設(shè)的深入開展。三是與征求意見和建議相結(jié)合，以抓好稅收誠信體系和服務(wù)體系建設(shè)為重點，召開稅企懇談會，悉心聽取社會各界、納稅人對地稅工作的意見和建議，根據(jù)各方需求有針對性地深化稅收服務(wù)和誠信體系建設(shè)，在社會各界和廣大納稅人中產(chǎn)生了良好的反響。
（二）找準突破口，做到有的放矢
在作風建設(shè)中，我們主要開展了“六查六解決”活動，一查思想，看是否存在因循守舊、不思進取的現(xiàn)象，解決對學習重視不夠，工作效率不高、工作效果還不能令人滿意的問題；二查工作，看是否存在推托應(yīng)付、誤時誤事的現(xiàn)象，解決創(chuàng)新性意識不強，滿足于現(xiàn)狀，不善于思考等問題；三查紀律，看時否存在無視法紀、有令不行等現(xiàn)象，解決紀律松弛、遲到早退等問題。四查作風，看是否存在懶政惰政、得過且過的現(xiàn)象，解決作風不實、工作漂浮等問題，五查服務(wù)，看是否存在態(tài)度蠻橫、效率低下的現(xiàn)象，解決履行職責不夠、服務(wù)質(zhì)量不高等問題；責任心強不強、六查廉政，看廉潔從政、依法治稅意識強不強、解決以稅謀私、政策執(zhí)行不到位的問題；通過認真查找、制定措施、明確責任人、限期整改、跟蹤問效等措施，有效增強了干部職工的責任感、使命感，確保了各項稅收任務(wù)的圓滿完成。
（三）以完善規(guī)章制度為重點，制訂切實可行的制度措施
在抓作風建設(shè)過程中，針對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們及時健全完善作風建設(shè)的長效機制，確保作風建設(shè)常抓不懈、取得實效，我們在認真研究、調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新，不斷完善和制訂作風建設(shè)及稅收工作方面的制度和措施，多次修訂完善了《XX地稅制度匯編》，內(nèi)容涵蓋了地稅行政管理、政治工作、稅收征管、納稅服務(wù)等13類136項制度，并嚴格執(zhí)行，加強檢查，督促落實，發(fā)揮了制度在稅務(wù)管理中的長效作用，有效的推動全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、作風建設(shè)方面存在的問題及原因
作風建設(shè)是一個經(jīng)常性的問題，長期的話題，容易出現(xiàn)反復(fù)的難題，不同的單位有不同的表現(xiàn)形式。具體到我們地稅系統(tǒng)來說，主要有以下三個方面：
一是在稅收服務(wù)態(tài)度方面。尤其是辦稅大廳等窗口單位，有時有著裝不規(guī)范、文明禮儀不到位的現(xiàn)象。首問負責制有時落實的不夠到位；二是在辦事效率方面。有些辦稅流程還有待優(yōu)化，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，整合辦稅工作平臺，提高工作效能，并加大督查督辦力度，提高工作效率；三是在依法行政方面。還需要進一步加強教育培訓，對業(yè)務(wù)培訓應(yīng)分崗位進行培訓，克服業(yè)務(wù)培訓不分崗位“一鍋煮”的培訓形式，增強培訓的針對性，提高稅干的實際操作能力和本職業(yè)務(wù)技能，爭取做到干什么培訓什么，達到有的放矢的目的。
三、對作風建設(shè)易發(fā)問題的對策及建議
我局對作風建設(shè)中出現(xiàn)的這些問題，主要的解決辦法是做到四個經(jīng)常化。
一是在不斷解決問題中實現(xiàn)經(jīng)常化。及時開展作風整頓教育活動，能及時解決一些問題，取得一定成效，但通過一次作風整頓教育不可能解決全部問題。有些問題雖然現(xiàn)在解決了，但隨著時間的推移，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。所以我們把不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為促進作風建設(shè)經(jīng)?；挠行Т胧?，用解決問題的成效檢驗經(jīng)常化的實效。
二是在堅持制度中保證經(jīng)?；?。制度具有很強的科學性、規(guī)范性和操作性，只有把作風建設(shè)要求滲透到制度之中高標準抓好落實，才能不斷鞏固、深化和擴大作風建設(shè)的成果，促進地稅工作全面建設(shè)。
三是在檢查指導(dǎo)中體現(xiàn)經(jīng)常化。我局黨組機關(guān)在抓好自身作風建設(shè)的同時，把基層作風建設(shè)列入重要議事日程，作為全系統(tǒng)思想政治建設(shè)和基層建設(shè)的一項經(jīng)常性重要工作，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓。市局機關(guān)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，檢查作風建設(shè)情況，及時分析存在的問題及其原因，指導(dǎo)基層堅持不懈地抓好作風建設(shè)。
四是在結(jié)合滲透中促進經(jīng)?；?。加強思想作風建設(shè)作為對各級地稅機關(guān)的一項基本要求，只有落實到各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和廣大干部職工的稅收工作實踐之中，才能夠長期堅持。我們教育各級機關(guān)自覺把這項基本要求，融入到基層建設(shè)和稅收各項工作之中，與加強基層全面建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進作風紀建設(shè)經(jīng)?；?。
在市直機關(guān)作風建設(shè)研討會上的發(fā)言第2篇
同志們：
今天，我們召開全市機關(guān)作風建設(shè)大會，目的十分明確，就是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，認真查找目前機關(guān)作風中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，全面整改，扎實推進，努力構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，增創(chuàng)政府服務(wù)的新的優(yōu)勢，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關(guān)作風建設(shè)取得了明顯的成效。機關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關(guān)作風仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會各界對機關(guān)作風建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退;與群眾的期盼相比，機關(guān)部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化;與實現(xiàn)“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關(guān)作風建設(shè)大會的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點意見。
一、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個主題
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機制構(gòu)筑新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進、企業(yè)在思發(fā)展，機關(guān)怎么辦?全市機關(guān)的每一位同志，都要做科學發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻;都要做促進生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機關(guān)部門的同志，一定要提升認識層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。20xx年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協(xié)議中，有21項與政府有關(guān)。機關(guān)部門要主動適應(yīng)經(jīng)濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務(wù)，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“慣例”。
就當前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個敢”：
一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f，的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關(guān)部門，肩負三個文明建設(shè)發(fā)展的重責，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關(guān)的每一個部門，都要做弘揚精神的表率、做創(chuàng)新精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進經(jīng)驗，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用?用自己的實踐為精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經(jīng)實行的，我們都可以學習借鑒;凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗;凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用;對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。
二要敢負責任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風順的，要創(chuàng)新注定有風險。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業(yè)要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實上，許多創(chuàng)新的實踐，都經(jīng)歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要敢于爭取。當前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的常態(tài)。但調(diào)控之中有機遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對上爭取。去年，上級下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜酥挥?700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報批重大項目獲國家發(fā)改委立項批復(fù)的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關(guān)計劃，爭取到了一批項目資金。對上爭取是的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，根據(jù)本市的實際，根據(jù)發(fā)展的難點，積極對上聯(lián)絡(luò)，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構(gòu)建和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進科技創(chuàng)新、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關(guān)的相關(guān)部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。
二、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個核心
效能效率是機關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力;抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境;抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機關(guān)作風建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。
機關(guān)效能建設(shè)的標準，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標準，機關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結(jié)合平時考評情況，對機關(guān)部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關(guān)中層干部。評議結(jié)果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵;對群眾評議排序末位的機關(guān)部門(單位)，要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改;對連續(xù)兩次排序末位的部門(單位)，且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。
機關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”;對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊?，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，堅決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的事項，政府不參與管理;凡屬市場調(diào)節(jié)的事項，政府不直接管理;凡屬轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的事項，政府不加以干預(yù)，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
機關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任;少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”;少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實難、群眾辦事難;還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費，不注重服務(wù)，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監(jiān)察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強調(diào)兩點：一是行政檢查要規(guī)范。行政機關(guān)對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對其他企業(yè)，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告;對同一企業(yè)同一類檢查，要嚴格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對企業(yè)的干擾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費要嚴控?，F(xiàn)在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費，企業(yè)叫苦不迭。對來講，經(jīng)濟發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《市行政事業(yè)性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用;《目錄》以內(nèi)的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費;依法新開征行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準的，必須經(jīng)市委、市政府同意。
機關(guān)效能建設(shè)的重點，是要“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基于ISO9001質(zhì)量認證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗，積極推動行政機關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設(shè)標準和考核標準，指導(dǎo)各相關(guān)部門對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責關(guān)系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進行政服務(wù)中心擴容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。項目進駐率偏低，導(dǎo)致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場，到場的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結(jié)率要達到100，真正實現(xiàn)提速增效。三要推進效能監(jiān)管體系建設(shè)。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風監(jiān)督員和群眾舉報等制度，繼續(xù)辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道;綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機制。
三、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個根本
機關(guān)服務(wù)能力強不強、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機關(guān)各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。
1、切實增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當前，我們機關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關(guān)干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關(guān)心，知識結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關(guān)各部門要認真按照創(chuàng)建學習型機關(guān)的要求，以學習新理論、新法規(guī)、新知識為重點，以基地培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強各級干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個機關(guān)干部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業(yè)知識、WTO、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關(guān)知識技能的培訓學習，為服務(wù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。要堅持用發(fā)展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔子、交任務(wù)、給機會，讓他們在實踐中提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進行掛職鍛煉。
2、切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是精神的核心，也是時代發(fā)展的需要。廣大機關(guān)干部要做弘揚精神的表率，從具體細節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進一步優(yōu)化選人用人機制，繼續(xù)堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關(guān)事業(yè)單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。
3、切實增強勤政廉政的意識?？思悍罟?、甘于奉獻是對機關(guān)干部的基本要求。面對發(fā)展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟社會的順利健康發(fā)展。
同志們，作風體現(xiàn)形象，作風事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進機關(guān)作風建設(shè)，努力提高機關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實現(xiàn)“第二個率先”宏偉目標打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保這面紅旗永不褪色，確保的發(fā)展永立潮頭!
在市直機關(guān)作風建設(shè)研討會上的發(fā)言第3篇
同志們：
這次全市機關(guān)作風建設(shè)大會，是春節(jié)過后市委、市政府召開的第一個全市性大會。我們連續(xù)多年堅持這個做法，就是要一以貫之、全力以赴抓好機關(guān)作風建設(shè)，為南京打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。市委對這次會議非常重視，會專門作了研究部署。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流20xx年全市機關(guān)作風建設(shè)工作情況，研究部署2010年工作任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化全市機關(guān)作風建設(shè)，以更加良好的作風推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)。下面，我先講幾點意見，最后請善璐書記作重要講話。
一、20xx年全市機關(guān)作風建設(shè)措施扎實、成效明顯，為打贏“保增長、促轉(zhuǎn)型”攻堅戰(zhàn)提供了有力保障20xx年，受全球金融危機影響，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢異常嚴峻。面對困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜局面，全市機關(guān)干部緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作主線，按照“攻關(guān)服務(wù)年”的部署，堅定信心、沉著應(yīng)對，迎難而上、奮力拼搏，大力開展“五服務(wù)”活動，經(jīng)受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更多的艱辛，取得了比以往更明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大機關(guān)干部踐行科學發(fā)展的自覺性顯著增強。全市各級機關(guān)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持用學習實踐活動促進科學發(fā)展，堅持用科學發(fā)展成果檢驗學習實踐活動成效。注重創(chuàng)新活動載體，在全市機關(guān)集中開展了以“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實事”為主要內(nèi)容的“三幫”主題實踐活動，為群眾辦實事00多件。注重完善體制機制，市委、市政府先后出臺了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科學考評體系、開發(fā)園區(qū)體制改革等一系列涉及全局的重要文件，各參學單位對照科學發(fā)展新要求，廢止過時政策性文件，修訂完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落實“五有”目標任務(wù)，下大力氣解決群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等民生問題，年初市級機關(guān)48個部門承諾的458件為民辦實事項目得發(fā)展的目標進一步明確。社會各界對所有參學單位的滿意率均達95%以上。
(二)積極應(yīng)對全球金融危機的沖擊，各級機關(guān)在“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作中發(fā)揮了中堅作用。為應(yīng)對罕見的金融危機的挑戰(zhàn)和壓力，市委、市政府明確20xx年機關(guān)作風建設(shè)為“攻關(guān)服務(wù)年”，要求非常時期用非常之策，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。各級機關(guān)認真落實市委、市政府的決策部署，提振信心，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全力投入“保增長、促轉(zhuǎn)型”攻堅戰(zhàn)，取得了關(guān)鍵性勝利。為遏制經(jīng)濟下滑勢頭，最大程度發(fā)揮政策的拉動效應(yīng)，在認真落實中央和省擴大內(nèi)需應(yīng)對金融危機一系列政策的基礎(chǔ)上，出臺了一批促進企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的政策措施，深受企業(yè)好評。為增強城市的發(fā)展后勁和競爭力，以積極進取的精神狀態(tài)應(yīng)對危機，全力以赴抓有效投入，一批符合科學發(fā)展的大項目、好項目落戶南京。從提高行政效能、營造良好發(fā)展環(huán)境入手，制定了《關(guān)于在全市機關(guān)深入開展“五服務(wù)”活動的意見》，出臺了行政審批代辦制等10項措施，改進作風，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。廣大機關(guān)干部強化“事在人為”的服務(wù)理念，齊心協(xié)力、攻堅克難，展現(xiàn)出良好的工作作風和精神風貌。各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化大局意識和責任意識，靠前指揮、加強督查，發(fā)揮了模范帶頭作用。
(三)不斷強化“第一才能贏”的頑強拼搏精神，為南京成功奪得了青奧會主辦權(quán)。申辦20xx年夏季青奧會，是南京的光榮和夢想。申辦工作自去年2月初啟動后，申奧團隊堅持高標準、高質(zhì)量、高效率精心準備，以志在必得的信念全身心投入申辦青奧會工作;全市各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部積極參與、全力支持申辦青奧，經(jīng)過堅持不懈的艱苦努力，把可能變?yōu)榭梢裕褖粝胱優(yōu)楝F(xiàn)實，最終獲得了20xx年青奧會主辦權(quán)，南京贏了!在申辦過程中，有許多經(jīng)驗值得汲取和借鑒。面對時間短、任務(wù)重、要求高的壓力和競爭激烈的國際形勢，面對情況不熟悉、經(jīng)驗不足、大洲輪流舉辦國際慣例等諸多不利因素，發(fā)揚了頑強拼搏的進取精神，樹立更加強烈的責任感和使命感，不退縮、不猶豫，堅定信念、迎難而上、不遺余力、全力申辦;發(fā)揚了精益求精的敬業(yè)精神，各項工作把第一作為唯一標準，精心組織，一絲不茍，確保每個環(huán)節(jié)都堅持最嚴的要求、最高的標準;發(fā)揚了團結(jié)協(xié)作的團隊精神，在全市各級機關(guān)的密切配合、全力支持下，申奧團隊統(tǒng)一指揮，嚴明紀律，各負其責，雷厲風行，以最大的努力、最佳的面貌、最優(yōu)的工作狀態(tài)，全力拼搏不留遺憾;發(fā)揚了高效細致的務(wù)實精神，既保持頑強拼搏的工作狀態(tài)，又堅持科學細致的工作作風，不怕吃苦，不怕疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)，最終用實際行動和成果贏得了國際奧委會對南京舉辦青奧會能力和信心的認可。這些精神既是南京申辦青奧會留下的一筆寶貴財富，也充分體現(xiàn)了全市機關(guān)作風建設(shè)的積極成效。
(四)努力搭建高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，以機制體制創(chuàng)新促進服務(wù)水平進一步提升。各級機關(guān)增強主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，“五服務(wù)”十項措施得到有效落實。市投資項目審批代辦中心簽訂各類代辦項目107個，投資總額613億元，在已辦結(jié)的各類審批手續(xù)中，法定辦理時限為2209個工作日，實際用時僅為852個工作日，壓縮了61%。為了盡早幫企業(yè)代辦好項目審批手續(xù)，不少代辦員犧牲節(jié)假日時間，私車公用跑企業(yè)、跑審批部門，有一位代辦員在母親病危期間仍然堅守工作崗位。短短幾個月時間，代辦中心收到來自企業(yè)和項目的錦旗掛滿了代辦大廳。按照“初犯不處罰、輕犯不處罰、主動整改到位不處罰”的要求，開展涉企罰款專項清理，全市重大行政處罰案件較上年降低48%，全年減輕企業(yè)負擔約2.04億元。政風行風熱線媒體聯(lián)動機制初步建立，接受咨詢、建議、投訴1449個，辦結(jié)率達98%。組織實施“窗口監(jiān)督月”、“百企走訪”、“百個社區(qū)走訪”等監(jiān)督走訪活動，重點對機關(guān)政務(wù)公開、文明執(zhí)法等情況進行監(jiān)督檢查。在100個重點項目上建立行政效能監(jiān)測點，對機關(guān)效能建設(shè)情況進行實時監(jiān)測。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的措施和機制，選派市級機關(guān)50名處級干部到重點工業(yè)企業(yè)掛職，積極為企業(yè)辦實事解難題，獲得企業(yè)的廣泛好評。
(五)大力深化處室作風建設(shè)，機關(guān)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。機關(guān)各部門把處室作風建設(shè)擺在重要位置，運用監(jiān)督考核、表彰獎勵和干部任用等激勵手段，強化內(nèi)部管理，積極營造“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的氛圍。以創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境為著眼點，壓縮審批事項，優(yōu)化辦事程序，縮短辦理時限，切實使企業(yè)和群眾得到更快捷、高效的服務(wù)。建鄴萬達廣場從去年2月破土動工到正式開業(yè)，前后只用了300天時間，實現(xiàn)了當年開工、當年竣工、當年開業(yè)。在項目運作過程中，建鄴區(qū)委、區(qū)政府全力以赴，市紀委、監(jiān)察局全程跟蹤服務(wù)，工商、稅務(wù)、勞動等部門現(xiàn)場辦證，建工、消防、質(zhì)檢等部門現(xiàn)場集中驗收，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、供電、商貿(mào)、市政、房產(chǎn)、交管、市容等部門全力支持，特事特辦。萬達集團董事長王健林說，萬達開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)10年，在全國建設(shè)了27個城市綜合體，其中數(shù)建鄴萬達廣場體量最大(27.5萬平方米)、建設(shè)速度最快。這個項目被萬達董事會譽為“萬達的速度、南京的服務(wù)”。
(六)切實加大行業(yè)作風建設(shè)力度，人民群眾的切身利益得到有效維護。全面推進政務(wù)事務(wù)公開，全市已公開各類政府信息7萬條，其中市級政府規(guī)范性文件1.19萬條。權(quán)力陽光運行程序化、規(guī)范化、透明化水平進一步提高，網(wǎng)上運行權(quán)力事項267萬件(次)，在全省率先與省行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)實現(xiàn)對接。深化“藥房托管”改革，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，全年累計減少群眾用藥支出1.98億元。規(guī)范教育收費行為，查處清退違規(guī)收費83.6萬元，教育收費投訴比上年下降19%。扎實開展清理黨群等系統(tǒng)評比達標表彰專項工作，共清理1130項，僅保留3項，核減率99.7%，每年節(jié)省財政經(jīng)費約5740萬元。深入開展行風評議活動，組織開展文明窗口評選活動，在8個事關(guān)民生的熱點行業(yè)開展民主評議政風行風活動，行風建設(shè)平均滿意率達97.35%。
總體來看，我市機關(guān)作風建設(shè)取得了新的明顯成效，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，但對照科學發(fā)展的新要求，對照“三個發(fā)展”的新任務(wù)和人民群眾的新期盼，對照先進地區(qū)，我市在機關(guān)作風和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下幾個方面：一是政策環(huán)境方面問題。政策環(huán)境是一個地區(qū)最重要的競爭力之一，也是衡量一個機關(guān)和部門服務(wù)發(fā)展水平高低的重要標尺。目前在一些部門和干部中“政策就是競爭力”的理念還沒有樹牢，導(dǎo)致政策缺少吸引力和競爭力。有的只算眼前帳，不算長遠帳，缺乏戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性眼光;有的執(zhí)行政策不力，對中央和省市的大政策、好政策，不善于結(jié)合實際、創(chuàng)造性地制定配套措施，導(dǎo)致執(zhí)行不到位。一些大項目在南京難以落地，往往是問題出在政策的制定、運用和執(zhí)行上。
二是政務(wù)環(huán)境方面問題。機關(guān)部門的服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)效能是決定一個地區(qū)機關(guān)作風優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。當前，一些影響南京政務(wù)環(huán)境的突出問題還未得到根本解決。例如，行政審批流程依然繁瑣、冗長，特別是涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項缺乏有力度的協(xié)調(diào);一些干部處理復(fù)雜問題眼界不寬、思路不活、方法不多，被動應(yīng)付，服務(wù)的方式還停留在一般性的發(fā)發(fā)文、開開會上，缺乏有力、有效、有針對性的服務(wù)。有的作風漂浮，下基層不解決問題;企業(yè)和群眾找上門來，又推諉扯皮、作風拖拉，缺乏迎難而上的銳氣，缺乏實事實干的作風，缺乏應(yīng)有的責任心，以致于企業(yè)和群眾反映問題難以解決。
三是執(zhí)法環(huán)境方面問題。少數(shù)部門執(zhí)法不考慮企業(yè)的實際情況，搞機械式執(zhí)法，既影響了執(zhí)法效果，又損害了投資環(huán)境;有的執(zhí)法部門仍存在利益驅(qū)動問題，看似嚴格執(zhí)法，實際上是為部門謀利益;一些執(zhí)法部門行使自由裁量權(quán)時隨意性較大，缺乏有效監(jiān)督和制約，企業(yè)意見較大。
四是責任意識方面問題。具有強烈的責任意識是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一些部門缺少應(yīng)有的獎懲機制和責任機制，干部干多干少一個樣、干好干壞一個樣，導(dǎo)致干部責任心不強，主動服務(wù)意識薄弱。有的市級機關(guān)職能部門將經(jīng)濟社會發(fā)展的責任分解到區(qū)縣后，自身壓力不夠、責任心不強，工作狀態(tài)平庸，缺乏爭先進位的進取精神。
五是干部隊伍形象方面問題。干部隊伍形象體現(xiàn)黨和政府形象，影響黨群、干群關(guān)系。少數(shù)干部作風不實，務(wù)虛多、務(wù)實少，浮在表面多，深入實際解決問題的少;少數(shù)部門執(zhí)行力不強，辦事不實、數(shù)字不實、措施不實、工作不實。少數(shù)地方和部門奢侈浪費，玩風很盛，講排場、比闊氣，個別干部作風不嚴謹、行為不檢點，發(fā)表不當言論、酒后駕車等造成媒體熱議的事件，嚴重損害了機關(guān)干部隊伍的形象。對于這些現(xiàn)象和問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決。
二、20xx年度市級機關(guān)處室作風評議活動的基本情況根據(jù)市委、市政府關(guān)于逢雙年評議局級部門、逢單年評議處室作風的要求，20xx年是處室作風評議年。在市機關(guān)作風和行業(yè)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市作風辦組織了市級機關(guān)群眾評議處室作風活動。
(一)基本做法一是廣泛進行調(diào)查研究，認真制定實施意見。就評議工作中的相關(guān)問題，召開了多種類型的座談會，組織考察了外地相關(guān)城市的做法，征求了在寧部分專家學者的意見，盡可能將實施意見制定得合理可行。二是合理安排評議格局，以點帶面整體推進。各局級部門負責對本部門所有內(nèi)設(shè)處室進行評議，市作風辦和行風辦負責分別對各部門97個重點處室、29個服務(wù)窗口進行評議，在實現(xiàn)對評議處室全覆蓋的同時，突出重點，力求實效。三是堅持重過程、重問題整改、重調(diào)動積極性。評議處室工作成為加強機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手，形成了未評先改、邊評邊改的良好氛圍，將評議處室的過程變成強化處室作風建設(shè)的過程。四是嚴格執(zhí)行實施意見，客觀公正地開展評議。按照《評議處室實施意見》的規(guī)定，提前建成了1114名評議人信息庫，特別是把市投資項目審批代辦中心的30名機關(guān)干部、50名市級機關(guān)委派到企業(yè)掛職的機關(guān)干部納入評議人，增強了評議的代表性和針對性。嚴格按規(guī)定程序?qū)嵤捎萌忾]、全過程監(jiān)督的方式進行統(tǒng)計，確保評議統(tǒng)計的準確性和公正性。
(二)評議結(jié)果這次評議重點處室、服務(wù)窗口，共有企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表和機關(guān)作風監(jiān)督員四個方面的近千名評議人參加評議，其中企業(yè)評議人占70%。另外，參加評議的29個服務(wù)窗口還各抽取了100名直接服務(wù)對象進行對口評議。經(jīng)嚴格統(tǒng)計和復(fù)核，并報市委會研究，評出市級機關(guān)作風建設(shè)“優(yōu)秀處室”15個、市級機關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”5個。根據(jù)《評議處室實施意見》的規(guī)定，排序列重點處室評議后五位且“不滿意率”達到和超過10%的，確定為機關(guān)作風建設(shè)群眾“不滿意處室”。經(jīng)統(tǒng)計，97個重點處室評議得分排序列后五位的處室中，“不滿意率”最高的是8.76%，“不滿意率”均未達到10%，這次重點處室評議中沒有出現(xiàn)群眾“不滿意處室”。
(三)成果運用經(jīng)市委會研究決定，重點處室、服務(wù)窗口評議結(jié)果的排序情況，將向市級機關(guān)和各區(qū)縣通報。評出的優(yōu)秀處室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口名單向社會公布。評議活動中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級部門對口反饋。對于排序后5位的重點處室、后3位的服務(wù)窗口，由所在部門組織考核，幫助查找問題，提出整改措施，對其負責人進行誡勉談話并視情采取相應(yīng)的處理措施。整改措施及原因分析、處理結(jié)果要向市機關(guān)作風和行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報。各局級部門要重視和運用好本部門處室評議結(jié)果，采取有效獎懲措施，發(fā)揮好評議的激勵作用。同時，要高度重視群眾反饋意見，確保問題整改到位。市作風辦要做好整改過程中的督查和指導(dǎo)。
三、大力開展“五服務(wù)深化年”活動，為“三個發(fā)展”營造良好環(huán)境
20xx年是南京發(fā)展進程中承上啟下的關(guān)鍵一年，既要全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，又要為謀劃“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ);既要努力奪取應(yīng)對國際金融危機的全面勝利，又要搶抓“后危機”時期的機遇，為新階段“三個發(fā)展”開好局、起好步。特別是成功獲得20xx年夏季青奧會主辦權(quán)，為南京的發(fā)展迎來了歷史性機遇。世界既然選擇了南京，南京就要以精彩回報世界，接下來的青奧會籌備工作任重道遠。在這個特殊的年度背景下，加強機關(guān)作風建設(shè)意義重大，今年機關(guān)作風建設(shè)工作必須要有新作為、新突破、新氣象。
根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，今年全市機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實開展“五服務(wù)深化年”活動，全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，以良好的作風保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會籌辦工作順利推進。做好今年機關(guān)作風建設(shè)工作，特別要在四個“更加注重”上下功夫。一是更加注重服務(wù)大局。緊緊圍繞“三個發(fā)展”總體部署和經(jīng)濟建設(shè)、民生建設(shè)、城市建設(shè)三大主體任務(wù)，深入查找機關(guān)作風、干部作風中影響和制約南京發(fā)展的突出問題，有針對性地加以解決，全面提升各級機關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力和水平。二是更加注重制度建設(shè)。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓緊建立和完善符合南京實際的機關(guān)作風建設(shè)制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性、長效性和剛性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步深化和拓展“五服務(wù)”的內(nèi)涵，努力在服務(wù)的針對性、深入性和實效性上下功夫，整體提升“五服務(wù)”的水平和層次。四是更加注重改革創(chuàng)新。深入研究機關(guān)作風建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷推出改進作風的新辦法、為民服務(wù)的新舉措、效能提升的新機制，確保機關(guān)作風常抓常新。
今年全市機關(guān)作風建設(shè)，要重點打造“四大平臺”，形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接，落實“五服務(wù)”十項舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大信訪格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設(shè)績效評價機制。進一步突出民生導(dǎo)向，擴大群眾評議權(quán)重，建立健全機關(guān)作風建設(shè)一系列考評體系。根據(jù)上述總體要求，要著重抓好以下六項工作：
(一)以弘揚申奧精神為動力，為加快推進“三個發(fā)展”提供強力支撐。要深刻認識籌辦青奧會對南京發(fā)展的重大意義。在全面推進“三個發(fā)展”關(guān)鍵時期，申辦青奧成功，必將形成南京加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的重大歷史機遇和強大推動力，必將有力促進南京的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和民生改善，加快南京國際化進程，極大提升南京在國內(nèi)外的知名度和美譽度。承辦青奧會，既是對南京城市形象和文化風貌的全面展示，又是對南京發(fā)展成就和城市建設(shè)的全面檢閱，更是對機關(guān)作風和市民素質(zhì)的全面考核。各級各部門和廣大機關(guān)干部要以辦好青奧會為己任，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，積極投身“辦好青奧會、建設(shè)新南京”工作中來。申辦青奧會，我們做到了全力以赴、不留遺憾;籌備和承辦青奧會，我們面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗。要繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、國際化的思路和國際化的標準全力做好各項籌備工作，確保青奧會成功舉辦，用實際行動向世界兌現(xiàn)我們的承諾，不辜負中央和省委、省政府的重托，不辜負全市人民的期望。要切實把申奧精神轉(zhuǎn)化為推動“三個發(fā)展”的強大動力。頑強拼搏、團結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實、精益求精，既是我們申辦青奧會的成功經(jīng)驗，也是推動“三個發(fā)展”的精神動力。要進一步發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”;進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個發(fā)展”的良好氛圍;進一步發(fā)揚高效務(wù)實的精神，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升行政效能，將服務(wù)“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動;進一步發(fā)揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個方面，把一個充滿經(jīng)濟活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良、社會安定和諧的現(xiàn)代化國際性人文綠都呈現(xiàn)給世界。
(二)以落實“五服務(wù)”各項措施為重點，提升機關(guān)攻堅克難、服務(wù)發(fā)展的整體水平。繼續(xù)推進項目代辦等服務(wù)企業(yè)的有效措施。進一步深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項目資源庫，實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局，努力使代辦中心成為服務(wù)企業(yè)的旗幟、機關(guān)作風建設(shè)的排頭兵。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況，加強對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推動審批和服務(wù)流程再造，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批程序，提高審批效能。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費和處罰專項清理成果，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法責任制，營造良好的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。大力推動服務(wù)資源整合。抓住機構(gòu)改革契機，大力推進行政管理和運行機制改革，重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，有效整合服務(wù)資源，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。高標準推進市行政服務(wù)中心建設(shè)。在按計劃、高質(zhì)量推進市行政服務(wù)中心工程建設(shè)的同時，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心明年5月1日前建成使用。完善權(quán)力陽光運行系統(tǒng)。集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理，精簡權(quán)力事項，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。大力整合權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。切實保障社情民意的有效溝通和及時處置。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委、政府和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動。整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和問責機制，維護社會和諧穩(wěn)定。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)。整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責”的辦理原則，明確協(xié)調(diào)機制、督查機制和規(guī)范標準，為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。評選為群眾辦實事十佳、為企業(yè)辦實事十佳的“雙十佳”項目。完善辦實事項目承諾制，繼續(xù)發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用，確保各項富民惠民承諾落到實處。年底，請市民和企業(yè)代表評選“雙十佳”項目。
(三)以夯實基礎(chǔ)性工作為保障，促進全市機關(guān)作風建設(shè)不斷深化。要繼續(xù)深化處室作風建設(shè)。以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立健全處室層面目標管理、獎懲激勵的有效機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，把服務(wù)“三個發(fā)展”、服務(wù)民生等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風建設(shè)“以實績論英雄”的正確導(dǎo)向。要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)聯(lián)動力度。進一步加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)作風建設(shè)工作聯(lián)動，在評議考核、重點問題督查整改、“五服務(wù)”具體措施的制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協(xié)調(diào)推進，增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》，積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道，形成責任明晰、上下協(xié)同、整體同步推進的工作格局。要繼續(xù)加強機關(guān)作風制度建設(shè)。結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求，對機關(guān)作風建設(shè)的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施進行修訂，更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風建設(shè)工作。進一步強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實下崗等獎懲激勵制度，更好地調(diào)動機關(guān)抓作風建設(shè)的積極性。要在增強制度的剛性上下功夫，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學、程序嚴密、制約有效的機關(guān)作風建設(shè)制度體系。
(四)以保障和改善民生為目標，推動全市政風行風建設(shè)再上新臺階。要扎實開展為民辦實事，不斷提升群眾幸福感和滿意度。認真貫徹落實市委1號文件《關(guān)于進一步加強民生工作的意見》，圍繞群眾反映強烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、就醫(yī)就學、社會保障、交通出行等民生熱點問題，制定為民辦實事的具體舉措，加大推進力度，接受社會監(jiān)督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革發(fā)展成果的新局面。要加大糾風專項治理力度，切實維護群眾利益。抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，嚴格治理面向企業(yè)的亂收費和各種攤派，全面清理規(guī)范檢查考核活動，切實減輕農(nóng)民群眾、企業(yè)單位、基層組織的負擔。進一步深化“藥房托管”改革，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。繼續(xù)規(guī)范教育收費行為，治理食品藥品安全突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和政府專項資金的監(jiān)管，規(guī)范清理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費行為。要著眼常態(tài)管理，深入推進政風行風建設(shè)。進一步落實政務(wù)公開要求，推進政務(wù)信息全面、及時、準確公開，為群眾辦事提供更加方便快捷的信息服務(wù)。以窗口單位為重點，開展“服務(wù)標準化”建設(shè)，建立符合行業(yè)特點的行風建設(shè)標準。加強政風行風熱線媒體聯(lián)動，不斷提高投訴辦理質(zhì)量。深入開展政風行風評議，推進評議工作常態(tài)化。
(五)以強化監(jiān)督問責和工作評價為抓手，形成權(quán)責明晰的作風建設(shè)責任體系。要全面加強監(jiān)督。進一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立問題通報制度，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光的案件，凡情況屬實的，要在機關(guān)和一定范圍內(nèi)書面通報相關(guān)責任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單，并給予相應(yīng)處理。要嚴格責任追究。積極構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責任的“責任鏈”，做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法為重點，健全責任追究制度，實現(xiàn)問責標準具體化、獎懲剛性化、程序規(guī)范化。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為，實施嚴格的責任追究。要強化考核力度。在深入總結(jié)“萬人評議機關(guān)”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善評議方案，更加突出群眾評議導(dǎo)向，有序開展評議活動。建立機關(guān)作風狀況日?？己酥贫?，將日常考核和集中評議有機結(jié)合起來，進一步增強考核的實效性。建立健全獎懲激勵機制，將黨員干部的作風情況納入述職述廉和績效考核，作為輪崗、交流、提拔的重要依據(jù)。
(六)以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，積極營造深化機關(guān)作風建設(shè)的良好氛圍。各級機關(guān)要及時進行動員部署，采取有效措施，確保全年作風建設(shè)工作不松勁。加強機關(guān)作風建設(shè)工作的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，明確目標要求、時序進度和具體責任人，強化目標任務(wù)的分解落實，努力營造機關(guān)作風建設(shè)穩(wěn)步推進、步步深入的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持以身作則，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到;凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。各級黨政“一把手”要在班子中帶頭發(fā)揚優(yōu)良作風，抓好本地區(qū)、本部門的作風建設(shè)。要加強對先進典型和成功經(jīng)驗的發(fā)掘和總結(jié)，培育和樹立一批先進單位和個人，切實發(fā)揮好先進典型和成功經(jīng)驗的帶動作用。各級機關(guān)要結(jié)合實際，積極開展各種崗位練兵、品牌創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，努力形成機關(guān)作風建設(shè)你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同志們，新目標催人奮進，新征程使命光榮。讓我們堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，負重拼搏，奮力爭先，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!