住建局在2021年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的發(fā)言材料
- 更新時(shí)間：2021-03-22 17:50:40
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發(fā)言稿
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住建局在2021年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的發(fā)言材料第1篇
尊敬的**書記、**市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
2019年，**縣在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直部門大力支持下，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)管，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任為要，建立大安全工作機(jī)制
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”總要求，把責(zé)任落實(shí)到人到崗到位。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)。在全省率先實(shí)行安委會(huì)由縣委書記、縣長(zhǎng)雙主任負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)作為縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)必研究?jī)?nèi)容。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以夜查為主要形式，每周到分管領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查安全生產(chǎn)工作。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。安委會(huì)下設(shè)14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，覆蓋全縣23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明確牽頭及配合部門的安全監(jiān)管職責(zé)，建立日通報(bào)制度，確保安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部“全鏈?zhǔn)?rdquo;責(zé)任追究制度，在全縣建立起“單位負(fù)責(zé)、職工參與、部門監(jiān)管、政府督導(dǎo)、齊抓共管”的大安全工作機(jī)制。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，實(shí)施大安全專項(xiàng)執(zhí)法
以安全生產(chǎn)“大排查大整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)為總抓手，全方位、多舉措開展執(zhí)法檢查。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。作為全省15個(gè)危化品重點(diǎn)縣之一，在危化品和其他高危行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)和企業(yè)自聘專家相結(jié)合，縣政府每年投入經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)“把脈會(huì)診”，一年來(lái)，共聘請(qǐng)專家200余人次，查改隱患2300余處，切實(shí)保證隱患查準(zhǔn)、查深、查全、整治到位。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。創(chuàng)新“培訓(xùn)+抽查+執(zhí)法”模式，嚴(yán)格全員崗位培訓(xùn)，落實(shí)隱患排查整治全流程簽字制度，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任。將一線執(zhí)法人員派駐到危化品企業(yè)，成立全縣危化品應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)專家組，完善應(yīng)急預(yù)案，提供技術(shù)支持。三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、建筑施工“零點(diǎn)夜查”等專項(xiàng)整治，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查出的隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改“責(zé)任、措施、期限、資金、方案”五到位。
三、堅(jiān)持宣教為先、科技治安，構(gòu)建大安全工作格局
通過(guò)電視媒體，縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人公開承諾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人公開談安全生產(chǎn)，化工企業(yè)、重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人登臺(tái)講安全，在全縣營(yíng)造起濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。樹牢科技治安理念，以科技進(jìn)步、裝備提升、管理升級(jí)促進(jìn)安全保障，確保標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效安全。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造升級(jí)，實(shí)行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，重要車間和關(guān)鍵崗位不多于9人和3人，一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝全部安裝緊急停車系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)均安裝自動(dòng)化儀表控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。**投入1000萬(wàn)元，引進(jìn)殼牌馬來(lái)西亞煉油公司先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)三年時(shí)間的專家輔導(dǎo)式審核，在企業(yè)內(nèi)部逐步建立起一套系統(tǒng)、完善、順暢、符合企業(yè)自身實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，整體安全管理水平提高75%。
關(guān)于防汛抗旱工作：重新調(diào)整完善全縣防汛抗旱指揮體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確指揮部成員單位和職責(zé)，加大汛期應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。組織應(yīng)急、水利等部門對(duì)17條縣管河道開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，排查整改險(xiǎn)工險(xiǎn)段和危橋、閘口；協(xié)調(diào)引調(diào)4000萬(wàn)方黃河水用于蓄水、灌溉，確保有效抗旱，安全度汛。
初心如磐，使命在肩。我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法，牢牢守住安全生產(chǎn)主線。一是持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。統(tǒng)籌做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，查隱患、抓整改、建機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。二是做好應(yīng)急防范工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，我縣將以攻堅(jiān)克難的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、精準(zhǔn)有效的舉措，未雨綢繆、積極備戰(zhàn)，為全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作做出新貢獻(xiàn)！
住建局在2021年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的發(fā)言材料第2篇
同志們：
今天在這里召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年安全生產(chǎn)工作情況，部署*年全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，會(huì)議通報(bào)了去年全市安全生產(chǎn)情況，表彰了*年度市級(jí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府與各縣(區(qū))政府及市級(jí)有關(guān)部門簽訂了*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，三家單位分別作了交流發(fā)言。會(huì)前，還組織大家觀看了《安全生產(chǎn)事故警示片》。會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題明確、內(nèi)容豐富，開得很好。
下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持抓好安全生產(chǎn)工作的清醒頭腦
近年來(lái)，市委、市政府將安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，始終把安全生產(chǎn)工作作為踐行立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要內(nèi)容加以推進(jìn)和強(qiáng)化。全市各級(jí)、各部門、各單位牢固樹立以人為本的觀念，始終堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，深化安全專項(xiàng)整治，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從考核統(tǒng)計(jì)上比較，僅事故死亡人數(shù)就從*年的206人下降到了*年的129人，降幅達(dá)到了37.4%。省政府對(duì)我市的目標(biāo)責(zé)任制考核，也從*、*年的合格，*年的良好，到*年跨入了全省優(yōu)秀的行列。*年，工作成效更加明顯，全市共發(fā)生列入考核范圍的生產(chǎn)安全事故544起、死亡(失蹤)129人、直接經(jīng)濟(jì)損失1628.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零”增長(zhǎng)。其中，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)減幅均列全省第一，指標(biāo)控制全省最低，在省政府目標(biāo)責(zé)任制考核中，我市得分位列全省第一，繼續(xù)保持了優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府高度重視、常抓不懈，得益于全社會(huì)共同關(guān)心、大力支持，得益于安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市委、市政府，對(duì)大家多年來(lái)的辛勤工作和不懈努力，表示由衷的敬意和衷心的感謝!同時(shí)，也向受表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，責(zé)任重于泰山。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明，安全生產(chǎn)工作難度不管多大，只要我們堅(jiān)定信心、痛下決心，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，就一定能夠取得新成績(jī)。但安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，面對(duì)成績(jī)，必須始終保持清醒的頭腦，我們遠(yuǎn)沒有到了可以懈怠，可以過(guò)安穩(wěn)日子的時(shí)候，稍有放松懈怠，不僅剛有所好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)毀于一旦，還極有可能出大事故。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，黨和國(guó)家、廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求、寄予了更高的期望。今年，省政府下達(dá)的考核指標(biāo)中，我市各類事故死亡人數(shù)的國(guó)控指標(biāo)從215人下降到了196人，下達(dá)的工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率指標(biāo)為7.17(而我市去年的指數(shù)高于指標(biāo)為8.84)，要把各項(xiàng)指數(shù)控制在省政府的考核指標(biāo)之內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。去年我市列入省政府考核的事故死亡人數(shù)雖然有較大幅度的下降，但事故死亡人數(shù)仍達(dá)到了129人，形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍處于高位。海上安全生產(chǎn)事故和道路交通安全一直是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年，列入考核的海上漁業(yè)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為46人，與上年相比有了較明顯的下降，但總數(shù)仍然較大。另外，集中在海上碰撞、傾覆重大事故還有10起，事故死亡(失蹤)60人，雖然根據(jù)考核辦法未列入考核范圍，但必須引起我們高度的警醒。道路交通去年事故死亡44人，還發(fā)生了一起一次事故死亡4人的重大事故。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路里程、漁農(nóng)村道路、車輛以及交通客貨運(yùn)總量還將大幅度增加，道路交通安全壓力將會(huì)越來(lái)越大。三是新情況新問(wèn)題帶來(lái)了新的壓力。由于新興臨港工業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)相對(duì)滯后，特別是船舶修造企業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。去年整個(gè)行業(yè)發(fā)生事故19起、死亡19人，成為我市安全生產(chǎn)事故的一個(gè)新高發(fā)點(diǎn)。隨著一批特大儲(chǔ)油、石油中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建，以及一批重化工項(xiàng)目的啟動(dòng)，全市的重大危險(xiǎn)源呈現(xiàn)出逐步增多、危險(xiǎn)性不斷增大的趨勢(shì)。面對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)需求，進(jìn)一步合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，完善監(jiān)管體系，提高應(yīng)急處置能力已經(jīng)刻不容緩。四是重大安全隱患依然較多。這幾年，我們連續(xù)開展了事故隱患大排查，并通過(guò)分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦的措施進(jìn)行整改，的確整改了一批影響大、危害大的隱患。但是當(dāng)前道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶修造、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患仍然較多;大量的漁農(nóng)村山區(qū)道路缺乏安全設(shè)施;相當(dāng)數(shù)量危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全間距不足;還有無(wú)資質(zhì)承包、轉(zhuǎn)包工程等等。總之，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有客觀因素，更有主觀原因;既有歷史積累的問(wèn)題，也有新出現(xiàn)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)。有關(guān)研究表明，在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少;隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故呈快速上升趨勢(shì);進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)大致都經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000—3000美元這個(gè)區(qū)間，是事故“易發(fā)期”。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)品產(chǎn)量迅速增加，交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈;粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，但教育培訓(xùn)相對(duì)滯后;加之安全法制不健全，監(jiān)管機(jī)制不完善，一些地方和單位忽視安全、管理松懈，監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但“易發(fā)”并不必然等于“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”。只要我們堅(jiān)持和依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，思路對(duì)頭，真抓實(shí)干，就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
二、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，梳徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人為本，首先要以人的生命為本;科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應(yīng)建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須高度重視、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們也要充分認(rèn)識(shí)到高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，使建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。和諧社會(huì)的基本特征與安全生產(chǎn)有著密切聯(lián)系：安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)和完善的法治秩序;需要保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義;需要建立安全誠(chéng)信機(jī)制，營(yíng)造“尊重生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的創(chuàng)造活力與生活熱情;只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序;只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)，有效防范事故，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。因此，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須抓好安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)系人民群眾切身利益和生命安全的重大問(wèn)題。
各級(jí)黨委和政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路。一要切實(shí)樹立“大安全”理念，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局。“十一五”及其今后一個(gè)時(shí)期，是我市“以港興市、全面跨越”的重要階段，“發(fā)展平安和諧”梳穿始終的主線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，人的生產(chǎn)、生活方式必將發(fā)生新的變化，人的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域必將大大拓展。安全生產(chǎn)不僅要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，還要關(guān)注公共衛(wèi)生安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全等等;不僅要重視事故的防范、監(jiān)管，還要重視應(yīng)急救援和善后處理。總之，我們要把事關(guān)人民群眾生命安全的各個(gè)領(lǐng)域都納入安全生產(chǎn)工作視野，這是政府全面履行職責(zé)的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，抓好安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，動(dòng)員全社會(huì)的力量付諸實(shí)施。二要切實(shí)樹立依法治理理念，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為什么安全生產(chǎn)事故抓不勝抓?這里既有執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問(wèn)題，也有源頭上制度缺失的問(wèn)題;既有責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，也有基礎(chǔ)不扎實(shí)的問(wèn)題，但歸根結(jié)底在于沒有建立比較完善的的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，特別是在高危行業(yè)的安全監(jiān)管、審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法等方面，盡快制訂符合舟山實(shí)際的有關(guān)規(guī)定。三要切實(shí)樹立“隱患即事故”的理念，全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。事故背后皆有征兆，征兆背后皆有苗頭，這些苗頭性的問(wèn)題就是安全生產(chǎn)的隱患，而任何隱患皆有可能釀成事故。以往的教訓(xùn)一再告訴我們，排除安全隱患，要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，全流程加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，絕不能留任何死角。所以，要把目前良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)鞏固下來(lái)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一如既往保持“高壓”狀態(tài)，做到工作不松、力度不減。
三、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
*年是我市的換屆之年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵之年。從大環(huán)境講，今年的安全生產(chǎn)工作尤為重要。*年全市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，圍繞建設(shè)“平安舟山”，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化工作”為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“兩大手段”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改“三大重點(diǎn)”，健全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約機(jī)制、事故責(zé)任追究、安全生產(chǎn)投入“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作新突破、新成效。確保安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率“三率”穩(wěn)步下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
為此，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中，就是要始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。今天會(huì)上，市政府與各縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。會(huì)后，大家要盡快將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解下去，特別是要將億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率等相對(duì)指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。從當(dāng)前情況看，我市個(gè)別指標(biāo)還高于國(guó)控指標(biāo)數(shù)，要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并逐年穩(wěn)步下降，壓力很大。因此，我們各級(jí)、各部門一定要迎難而上，加大工作力度，狠抓“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核確定的工作任務(wù)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)全面下降，力爭(zhēng)達(dá)到全省先進(jìn)水平。要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)制度、警示制度和談話制度，實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任制貫穿于年度工作的始終。這幾年我們通過(guò)建立和實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加大考核力度，強(qiáng)化了各級(jí)干部的安全意識(shí)。今后，要把這項(xiàng)工作更加深入地推進(jìn)下去，通過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立和落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。
(二)突出重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)，進(jìn)一步深化重大隱患治理和專項(xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故的發(fā)生具有重要作用。今年，仍然要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署，繼續(xù)深入持久地抓下去。海上漁業(yè)生產(chǎn)，要按照全省漁船安全設(shè)施有效配備三年規(guī)劃要求，扎實(shí)開展船舶救生設(shè)備配備、漁船號(hào)燈、號(hào)型及夜間船員值班制度等落實(shí)情況的專項(xiàng)整治，努力遏制重大漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;海上運(yùn)輸，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好渡口渡船、船舶防污染、運(yùn)砂運(yùn)石船舶、非客船載客、低質(zhì)量船舶為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)惡劣天氣下船舶的定點(diǎn)監(jiān)管，無(wú)動(dòng)力船舶的安全防范工作，防止因頂風(fēng)違章出航引起事故發(fā)生。要下大力疏通航道，切實(shí)減少船只碰撞等事故的發(fā)生;船舶修造行業(yè)，要扎實(shí)抓好《舟山市舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》和即將出臺(tái)的《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》的貫徹執(zhí)行，全面規(guī)范、提升船舶修造企業(yè)的安全管理水平。要針對(duì)去年事故反映出來(lái)的規(guī)律和特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高溫季節(jié)、用電用氣、外包隊(duì)安全管理為主的專項(xiàng)整治，努力縮短船舶修造行業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的規(guī)律性事故“易發(fā)期”。道路交通安全，要全面推廣“重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。要以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛為突破口，不斷提高對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛的安全管理。要持續(xù)狠抓對(duì)超速、超載、酒后駕車、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等10種違法行為的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化路面行車秩序管理。重大隱患整治工作，要繼續(xù)推行重大隱患掛牌整治措施，省市兩級(jí)相繼公布的一批重大安全生產(chǎn)隱患和重大消防安全事故隱患整改單位，各級(jí)、各部門一定要盯緊、抓牢，督促、指導(dǎo)企業(yè)按要求完成整改，到年底整治不好，既要嚴(yán)肅處理隱患單位，也要追究相關(guān)政府部門的責(zé)任。另外，還要積極抓好以全面推廣中深孔爆破，嚴(yán)禁擴(kuò)壺掏底開采為重點(diǎn)的礦山、采掘行業(yè)專項(xiàng)整治，以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，以規(guī)范生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用“五環(huán)節(jié)”為重點(diǎn)的危化企業(yè)生產(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售安全專項(xiàng)整治，以治理高處作業(yè)安全隱患為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治，切實(shí)通過(guò)這一系列的專項(xiàng)整治工作來(lái)促進(jìn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)堅(jiān)持重心前移，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。搞好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵靠企業(yè)，必須始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。一方面是要讓企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真做好自己該做的安全生產(chǎn)工作;另一方面就是要加強(qiáng)安全監(jiān)管，幫助企業(yè)查隱患、改問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)的“雙基”水平。在基層基礎(chǔ)工作方面，一是要強(qiáng)化企業(yè)自身事故防范能力。在貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知》精神的基礎(chǔ)上，要以船舶、礦山、危化、機(jī)械行業(yè)推行企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，指導(dǎo)、督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立完善的安全管理體系，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管。去年在各級(jí)的高度重視下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安管站的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備均已到位，今年要把工作重點(diǎn)放在提高能力、發(fā)揮作用上，市安委會(huì)將在各縣(區(qū))確定一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《舟山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作意見》精神，全面規(guī)范、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全監(jiān)管工作。分步驟、分層次委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安管站進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)監(jiān)察，逐步推廣社區(qū)村(居)“多員合一”安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作處處有人抓、有人管。三是大力開展安全文化建設(shè)。要以《浙江省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹為重點(diǎn)，運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，嚴(yán)密組織“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)基層行”活動(dòng)。進(jìn)一步深化全員安全培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。四是要堅(jiān)持依法監(jiān)督從嚴(yán)監(jiān)管。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，搞好“回頭看”。切實(shí)通過(guò)依法監(jiān)督，指導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加大安全投入，進(jìn)一步增強(qiáng)防范事故能力。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障條件，也是源頭治本之策。各級(jí)、各部門、各單位要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。去年，國(guó)家財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行等部門聯(lián)合下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，各有關(guān)部門要根據(jù)省里出臺(tái)的實(shí)施辦法，認(rèn)真加以組織落實(shí)，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要自覺加大安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。今后，凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算。各級(jí)各部門要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，特別對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、推廣中深孔爆破技術(shù)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，要安排配套資金予以保障。加大政府對(duì)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對(duì)存在重大隱患的危險(xiǎn)路段、人員密集公共場(chǎng)所，要安排必要的整改資金，以確保隱患消除。要提高安全科技的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課題研究，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)中的多發(fā)性事故，組織專家開展科研攻關(guān)，并做好成果的推廣應(yīng)用工作，切實(shí)依靠科技防范重特大事故的發(fā)生。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步建立齊抓共管的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)配合，把各方面的工作做細(xì)做實(shí)。一是要健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立和完善行業(yè)部門間情況通報(bào)、定期會(huì)商、相互支持、配合行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法措施，切實(shí)形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察堅(jiān)強(qiáng)的合力。二是加快重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。全面組織開展重大危險(xiǎn)源的普查工作，抓緊完成全市重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照分級(jí)管理的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立市、縣二級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力。三是充分發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用。積極培育安全生產(chǎn)中介組織，在加強(qiáng)指導(dǎo)管理的同時(shí)，逐步將安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢、檢測(cè)檢驗(yàn)等事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移到相應(yīng)中介組織，提高安全監(jiān)管的行政效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極作用，積極引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供更加有力的保障。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工參與企業(yè)安全文化建設(shè)，開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，改善中小企業(yè)、作坊式企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。
同志們，新一年全市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境！
住建局在2021年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的發(fā)言材料第3篇
同志們：
今天這次會(huì)議,主要是分析當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì),安排部署國(guó)慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施,確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，特區(qū)安委辦主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)陳乾炳同志通報(bào)了今年以來(lái)全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，分析了存在問(wèn)題，提出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策和措施。*工礦〔集團(tuán)〕公司、煤炭局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局分別作了大會(huì)發(fā)言。一會(huì)，舒勇區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái),在特區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入落實(shí)中央、省、市、特區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)指示精神，以“隱患排查治理”工作為總抓手，通過(guò)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”;深入開展“專項(xiàng)整治”,切實(shí)強(qiáng)化“隱患整改”;深入開展“督促檢查”，切實(shí)強(qiáng)化“主體責(zé)任”。今年1月份以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故21起，死亡18人，事故起數(shù)占全年控制數(shù)59起的35.6%，死亡人數(shù)占全年控制數(shù)34人的53%。與去年同期對(duì)比，事故起數(shù)減少7起，下降25%，死亡人數(shù)增加3人，上升16.7%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較上半年開始有所好轉(zhuǎn)，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻：一是地方煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率依然居高不下，超過(guò)了全市平均水平，并且發(fā)生了一起煤與瓦斯突出較大事故。二是煤礦頂板事故多發(fā)的情況并未得到控制，地方煤礦發(fā)生的2起一般事故，*工礦(集團(tuán))公司發(fā)生的4起一般事故，都是頂板事故，都是由于支護(hù)質(zhì)量差，強(qiáng)度不夠造成的。三是一些行業(yè)和領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。尤其是交通運(yùn)輸較大事故頻發(fā)，非煤礦山事故時(shí)有發(fā)生。四是安全隱患居高不下、今年以來(lái)查出的一般隱患4085條和重大隱患12條有相當(dāng)一部份是反復(fù)查，反復(fù)有，在企業(yè)中有個(gè)性，也有共性。充分說(shuō)明了企業(yè)隱患整治不主動(dòng)、不徹底、不深入、不全面、不系統(tǒng)。
分析上述原因，在肯定前段成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)清醒地看到全區(qū)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視,思想上還存在差距，對(duì)各級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位，滿足于一般布置，抓安全生產(chǎn)工作力度逐級(jí)衰減，甚至存在消極應(yīng)付、政令不通的現(xiàn)象。特別是一些企業(yè)的負(fù)責(zé)同志只顧眼前利益,將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)立起來(lái),存在嚴(yán)重的重效益、輕安全的思想,致使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得不到全面落實(shí)。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)。有的喊在嘴上，掛在墻上，落實(shí)在會(huì)上，特別是沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,造成無(wú)章可循、有章不循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。四是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正得到落實(shí)，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，自查自糾不認(rèn)真、不細(xì)致，搞形式、走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假，陽(yáng)奉陰違，應(yīng)付檢查等現(xiàn)象仍然存在。五是安全投入不到位。尤其是部分私營(yíng)企業(yè)由于制約機(jī)制不健全，安全投入更少，安全生產(chǎn)保障措施不落實(shí)，基礎(chǔ)工作差，重大事故隱患無(wú)法及時(shí)得到治理，抗災(zāi)能力薄弱。所有這些，影響了我區(qū)的安全生產(chǎn)、制約著我區(qū)的安全發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位務(wù)必以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多思考、多謀劃、多創(chuàng)新，對(duì)安全生產(chǎn)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)治理隱患出主意、想辦法，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈;務(wù)必正視當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)及繁重任務(wù)，切忌麻痹松懈，麻痹大意，麻木不仁;務(wù)必對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故查清原因，深刻反思，切實(shí)做到引以為戒，整改到位;務(wù)必正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“安全第一”的觀念，真正把安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各單位的重要議事日程，作為頭等大事來(lái)抓。
當(dāng)前,中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨。從安全事故的發(fā)生規(guī)律看,第四季度歷來(lái)是事故高發(fā)季節(jié)。國(guó)慶期間和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的旺季,也是人員、物資、車輛流動(dòng)的高峰期,極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,真正從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;充分發(fā)揮抓安全工作的主觀能動(dòng)性，多找差距，多補(bǔ)不足，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化措施，全力抓好國(guó)慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作
㈠強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要落實(shí)責(zé)任制。這是我盲作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，工作就抓得好，就能抓出成效。落實(shí)責(zé)任，要強(qiáng)化三方面的工作：一要強(qiáng)化落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前一段，中央對(duì)幾起重大事故進(jìn)行問(wèn)責(zé)，再次給我們敲響警鐘。安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)要親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要花更多時(shí)間和精力具體抓落實(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作逐級(jí)落實(shí)到基層。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。長(zhǎng)期以來(lái)一直有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)就是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的事，其他領(lǐng)導(dǎo)都事不關(guān)己、高高掛起。現(xiàn)在明確，安全生產(chǎn)不光是分管負(fù)責(zé)人的事情，黨委、政府的全體負(fù)責(zé)同志都要責(zé)任。“安全隨著業(yè)務(wù)走、責(zé)任隨著業(yè)務(wù)走”這一原則必須堅(jiān)持和保持。“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、群防群治”的工作格局堅(jiān)決不能丟。三要強(qiáng)化落實(shí)行政職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。今年省政府出臺(tái)30和31號(hào)文對(duì)各級(jí)政府、部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單今位的責(zé)任做出了明確規(guī)定，按照省政府的要求我們已將兩個(gè)文件轉(zhuǎn)發(fā)到了各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在4月16日和8月18日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。一方面，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照各自職能分工，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管工作到位。另一方面，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在、根本所在。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)，也是做好安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。我們要緊緊盯住企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，堅(jiān)持企業(yè)自律與外部監(jiān)管并重，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，促使企業(yè)從最基礎(chǔ)的工作做起、從最基層的單位抓起。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化安全設(shè)施建設(shè)。要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)生產(chǎn)者和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
㈡強(qiáng)化防范措施。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，煤礦、交通、非煤礦山、消防、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹是我們安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。其中煤礦、交通是多年來(lái)造成傷亡人數(shù)最多的兩大行業(yè)領(lǐng)域，是安全工作的重中之重。我們要在認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”“隱患排查年”各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)防死守，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
煤礦安全方面：要以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點(diǎn)，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。9月3日至4日，全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江作了題為《繼續(xù)深化瓦斯綜合治理全面加強(qiáng)煤礦安全工作》的重要講話。對(duì)切實(shí)加強(qiáng)大煤礦瓦斯抽采利用工作力度和全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。在加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度方面，他強(qiáng)調(diào)，搞好瓦斯抽采利用，是煤礦瓦斯防治的治本之策。促進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用，關(guān)鍵是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵(lì)支持煤礦瓦斯抽采利用的各項(xiàng)政策措施。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進(jìn)瓦斯防治工作體系建設(shè)，抓緊理順體制機(jī)制，落實(shí)和完善國(guó)家瓦斯抽采利用的政策措施，確保完成“十一五”期間瓦斯抽采利用的目標(biāo)任務(wù)，努力化害為利、變廢為寶，消除煤礦瓦斯事故隱患。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱林也作了重要指示，在9月15日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)又對(duì)煤礦瓦斯治理提出了要求，我們要結(jié)合實(shí)際，以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點(diǎn)，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。一是要高度重視煤礦瓦斯治理工作。青菜塘煤礦“8.13”事故，為我區(qū)地方煤礦防突工作敲響了警鐘。隨著新系統(tǒng)的建設(shè)和老系統(tǒng)開采深度的不斷延深，煤層瓦斯含量越來(lái)越大，壓力越來(lái)越大，煤與瓦斯突出的可能性也越來(lái)越大。我們的保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)，本身先天不足，基礎(chǔ)較差，部分礦井在通風(fēng)系統(tǒng)上存在缺陷，大多數(shù)礦井風(fēng)門、密閉等通風(fēng)構(gòu)筑物施工標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防突風(fēng)門、避難硐室、“三條生命線”形同虛設(shè)，沒有形成高負(fù)壓瓦斯抽放等問(wèn)題;新系統(tǒng)施工普遍存在“三同時(shí)”不到位，有的煤礦已揭穿可采煤層，但高負(fù)壓瓦斯抽放仍未安設(shè)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)瓦斯防治工作重要性、艱巨性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把煤礦瓦斯防治工作放到更加突出、更加重要的位置，按照全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議的部署和要求，深入、扎實(shí)地抓緊、抓好，抓出成效。要著力構(gòu)健“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，進(jìn)一步推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用取得新的、更大的成效。二是要繼續(xù)貫徹好《實(shí)施意見》等瓦斯治理文件。2008年，省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理與綜合利用工作的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔2008〕83號(hào))、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕84號(hào))和《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用規(guī)劃(2008-2010年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕85號(hào))，最近省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2009〕86號(hào))，各有關(guān)單位要繼續(xù)在貫徹落實(shí)上狠下功夫，確保文件不折不扣地落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。三是煤炭部門要落實(shí)瓦斯治理監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)按照瓦斯治理工作體系制定完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，把瓦斯治理的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定以及預(yù)防瓦斯事故的各項(xiàng)措施落實(shí)到安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。要有針對(duì)性的以高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井為重點(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管檢查、專項(xiàng)督查，對(duì)存在問(wèn)題的，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。四是監(jiān)管部門要以“一通三防”為抓手，以防治煤與瓦斯突出、水患防治、頂板管理等為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，督促煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度，嚴(yán)格按定員安排下井人數(shù)，并進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，大力排查治理隱患，最大限度地預(yù)防煤礦事故發(fā)生。五豎土資源、、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門要加強(qiáng)與安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。國(guó)土部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)作，采取斷然措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法采煤窩點(diǎn)巡查打擊，發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決炸封一處，并依法沒收其非法所得，嚴(yán)厲查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
道路交通安全方面：交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要齊抓共管，要繼續(xù)落實(shí)好“五整頓”“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。要針對(duì)國(guó)慶長(zhǎng)假特點(diǎn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的道路交通安全責(zé)任制，深入排查安全隱患;實(shí)行更加嚴(yán)格的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)安全管理責(zé)任;實(shí)行更加嚴(yán)格的營(yíng)運(yùn)駕駛員管理制度，嚴(yán)厲打擊違法行為;實(shí)行更加嚴(yán)格的道路安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。交警部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，扎實(shí)開展酒后駕駛違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等各種交通違法行為;要會(huì)同建設(shè)、交通等部門對(duì)危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁進(jìn)行集中整治，對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控。交通部門要深入開展非法運(yùn)營(yíng)、非法改裝道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治，依法取締各類非法運(yùn)營(yíng)車輛;根據(jù)節(jié)日期間人、車流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。海事部門要加大水上交通安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行渡口安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁自用船舶非法載客。交通、等部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的安全管理，及時(shí)消除各種隱患;加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)防攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘車。農(nóng)機(jī)部門要聯(lián)合、交通等部門開展執(zhí)法檢查，加大對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、載人載客等違法行為的查處力度，要把變型拖拉機(jī)及駕駛?cè)说倪`法違章行為作為檢查的重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊駕駛改裝、拼裝拖拉機(jī)、偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焱侠瓩C(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為整治力度，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，嚴(yán)格禁止非營(yíng)運(yùn)車輛在鄉(xiāng)村道路上從事客運(yùn)業(yè)務(wù)，全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴(yán)防各類違章駕駛行為;要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)性能和安全狀況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防帶“病”運(yùn)營(yíng)，確保安全可靠。
非煤礦山安全方面：我區(qū)非煤礦山均屬露天開采，總體管理水平、行業(yè)規(guī)模、效益十分低下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，一方面嚴(yán)查工人不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全繩，上下交叉作業(yè)等違章行為。另一方面要嚴(yán)查管理，凡無(wú)安全員及安全員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗或安全員脫崗的、浮石危石懸石存在未認(rèn)真進(jìn)行清理的企業(yè)一律重處。隨著機(jī)械化水平的提高，要認(rèn)真排查機(jī)械安全隱患，防止機(jī)械傷人事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全方面：安監(jiān)、、交通、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照相關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)履行各自監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要牽頭組織迎國(guó)慶危險(xiǎn)化學(xué)品隱患專項(xiàng)排查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患再排查工作，消除各類事故隱患，并制定專門的安全保障措施，完善各種監(jiān)控措施和手段，實(shí)行24小時(shí)專人值守制度。經(jīng)貿(mào)部門牽頭組織開展成品油經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制成品油零售和罐裝銷售。交通部門牽頭組織危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查。部門要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生翻車、泄漏、丟失等事故。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣、液化氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含汽車加氣站)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，依法查處各類非法從業(yè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊“四私”(私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)和私運(yùn))為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為;進(jìn)一步強(qiáng)化村(居)委會(huì)的煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排查、報(bào)告責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零報(bào)告”制度。同時(shí)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全監(jiān)管，督促批發(fā)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施被破壞或煙花爆竹等涉爆物品被盜，督促零售網(wǎng)點(diǎn)限量存放。部門要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管、安全防范措施，確保煙花爆竹焰火燃放活動(dòng)安全。
消防安全方面：消防部門要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、文物建筑為重點(diǎn)，堅(jiān)決做到“六個(gè)必查”，即必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”(即：對(duì)公眾聚集場(chǎng)所違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)地下營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所一律不得使用任何煙花和爆竹。)，嚴(yán)肅查處各類消防違法行為，對(duì)前期遺留和新排查出的火災(zāi)隱患，尤其是政府掛牌督辦的重大隱患，要組織開展集中整治行動(dòng)，確保9月底前全部整改。部門要針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)，妥善制定安保措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴(yán)防擁堵、踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。經(jīng)貿(mào)、部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間商業(yè)促銷活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的責(zé)任制，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密防范擁擠踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店(賓館)、碼頭、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全責(zé)任和管理制度，整改各類事故隱患。
民用物品安全方面：部門要深化民爆安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)民爆物品購(gòu)買、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私炒、私藏炸藥非法窩點(diǎn)和非法偷運(yùn)、交易、使用民爆物品等違法犯罪活動(dòng);聯(lián)合安監(jiān)部門深入排查整改礦山及相關(guān)行業(yè)的火工品運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全隱患，對(duì)已關(guān)閉礦山的火工品及時(shí)清理收繳，嚴(yán)防流失。民爆行業(yè)主管部門要組織開展民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全大檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”行為。突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中民爆物品管理這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)做好修橋、修路、水利工程建設(shè)中民爆物品的審批程序，抓好儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的安全管理工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、轉(zhuǎn)移用途等違法行為。
建筑施工安全方面：建設(shè)、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要責(zé)令停工整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。要督促建筑施工企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
學(xué)校安全方面：教育、、工商、衛(wèi)生、交警、消防等部門密切配合，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全整治。一是要及時(shí)開展一次安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，廣泛宣傳消防，交通等安全知識(shí)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案，并積極組織演練，進(jìn)一步提高廣大師生安全意識(shí)和自保能力。二是要對(duì)全區(qū)中小學(xué)危房校舍進(jìn)行全面隱患排查，一般隱患要及時(shí)消除，對(duì)重大或一時(shí)難以消除的隱患要設(shè)立警示標(biāo)志，實(shí)行掛牌督辦，限期排除。三是要對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格食品來(lái)源，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生條件，沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的要堅(jiān)決取締，確保學(xué)生飲食安全，嚴(yán)防中毒事故發(fā)生。
水利安全方面：關(guān)于水利安全工作，省政府《貴州省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》對(duì)各有關(guān)單位職責(zé)進(jìn)行了具體明確，在9月16日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，李尚寬書記對(duì)貫徹落實(shí)《貴州省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》提出了意見和要求，有關(guān)單位和部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。
食藥安全方面：衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門要積極配合，全面貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締不具備衛(wèi)生條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;嚴(yán)防假冒偽劣、有毒有害食品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)防屠宰、銷售、病死畜禽危害人體健康;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)賓館、餐廳、學(xué)校、幼兒園、托兒所等飲食和各類食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)防中毒事故的發(fā)生。
森林防火方面：林業(yè)局要加強(qiáng)森林防火監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災(zāi)的措施和對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，重點(diǎn)檢查管護(hù)責(zé)任和林區(qū)防火措施落實(shí)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的全面普查，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步完善防火救火應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織，配足配齊救援物資及人員，做好演練工作，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
旅游安全方面：旅游、質(zhì)監(jiān)、園林等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)各類游樂(lè)設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)與管理，及時(shí)消除事故隱患，落實(shí)安全防范措施。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點(diǎn)及接待場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改，并設(shè)立必要的警示標(biāo)志;對(duì)逾期未改或經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全條件的，堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。各類旅游接待單位要認(rèn)真核定接待游客容量，切實(shí)保障旅游秩序穩(wěn)定。國(guó)慶期間，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生集體乘車(船)外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游;要切實(shí)控制好高峰時(shí)段游人總量，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事故的發(fā)生。
特種設(shè)備安全方面：質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛以及各類氣瓶充裝單位的安全監(jiān)管。大力查處特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)的違法行為;切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器和煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
除以上行業(yè)和領(lǐng)域外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本部門工作特點(diǎn)，堅(jiān)決防控其他行業(yè)和領(lǐng)域安全事故，要全面加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、輕工、電力，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的檢修與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。并針對(duì)各行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保國(guó)慶期間和第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
㈢強(qiáng)化隱患整改，及時(shí)徹底地消除事故隱患。一是針對(duì)前段時(shí)間安全生產(chǎn)隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，把推進(jìn)隱患治理和深入開展作為防范安全事故的首要任務(wù)。二是要圍繞“企業(yè)自查達(dá)到100%”的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。特別是對(duì)前一段自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)，明明存在重大隱患和問(wèn)題卻熟視無(wú)睹、輕易放過(guò)，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要作為重點(diǎn)予以督查。三是要采取有力措施，進(jìn)一步提高隱患整改率，特別是對(duì)已排查出的重大隱患，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計(jì)確保整改徹底。
㈣強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進(jìn)入第四季度，各行業(yè)存在趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象和秋、冬季節(jié)特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點(diǎn)行業(yè)要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，一是深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)載)，鏟除滋生事故的安全隱患，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”活動(dòng)上要保持高壓態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。對(duì)打擊不力，致使“三非”活動(dòng)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)政府和部門有關(guān)人員的責(zé)任。三是要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)法紀(jì)，對(duì)所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要按照相應(yīng)的權(quán)限認(rèn)真組織調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定要落實(shí)到位。
三、迅速部署，立即開展節(jié)日期間安全大檢查
近期以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省、市政府安委會(huì)相繼下發(fā)通知，對(duì)開展安全生產(chǎn)檢查督查工作提出了明確要求。特區(qū)政府、特區(qū)安委會(huì)也對(duì)檢查督查作出了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有效措施，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。一是要明確檢查范圍，突出檢查重點(diǎn)。要在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、民用物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、道路交通、水上交通、旅游、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查。對(duì)規(guī)定的檢查范圍必須做到全覆蓋。特區(qū)政府將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)為單位，進(jìn)行專項(xiàng)督查。各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，牽頭組織好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。二是細(xì)化檢查內(nèi)容，突出工作實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的決策部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，國(guó)慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的，要立即制定落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。三是精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這次安全生產(chǎn)大檢查對(duì)做好國(guó)慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當(dāng)前十分緊迫的政治任務(wù)，部署好、組織好。要根據(jù)這次會(huì)議精神和要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查方案，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地作出安排;主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)人要具體組織實(shí)施，立即把開展大檢查工作的部署和要求落實(shí)到基層和企業(yè)。四豎慶期間和第四季度安全檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各安全管理部門每周一要將上周安全生產(chǎn)檢查情況書面材料和檢查印證材料報(bào)特區(qū)安委辦，第一次不報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，并限2日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，2日內(nèi)不報(bào)的，第三日提請(qǐng)?zhí)貐^(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。
四、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各職能部門要做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。要立足超前防范，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作不作為行為和失職瀆職行為，嚴(yán)格按照監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
國(guó)慶期間重點(diǎn)安全管理部門不放假，節(jié)后根據(jù)工作特點(diǎn)自行調(diào)休。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要制定和完善國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，建立生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練。二要加強(qiáng)國(guó)慶期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，并將值班情況送特區(qū)政府辦和安委辦。切實(shí)做到一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的各類事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。
同志們：安全生產(chǎn)重在防范。兩千多年前戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的思想家荀子就說(shuō)過(guò)：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。”這段古訓(xùn)譯成白話，就是在事故沒有發(fā)生之前未雨綢繆是為預(yù)防，事故隱患或征兆剛出現(xiàn)就及時(shí)采取措施加以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大是為補(bǔ)救，事故發(fā)生后再行責(zé)罰教育是為懲戒，預(yù)防為上策，補(bǔ)救次之，懲戒為下策。此話非常科學(xué)、非常辯證，用在安全管理、用在強(qiáng)化宣傳教育、提高全民整體安全素養(yǎng)上最為恰當(dāng)。根據(jù)各類事故原因分析，絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的，如操作者或管理者違章操作、違章指揮、違反制度，也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)事故是可防可控的，關(guān)鍵在于思想是否有安全生產(chǎn)這根弦，是否思想上真正重視并落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,以更高的要求,更大的決心,更有力的措施,全力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。