街道社區(qū)建設(shè)管理工作發(fā)言稿
- 更新時(shí)間：2021-03-21 16:21:11
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發(fā)言稿
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街道社區(qū)建設(shè)管理工作發(fā)言稿第1篇
創(chuàng)新體制 健全職能 提升水平
2008年是xx發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。自10月份區(qū)委、區(qū)政府作出xx鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街的重大決策以來(lái)，xx街道真正邁上了城市化發(fā)展的新征程。隨著城市化建設(shè)工作的逐步深入，加快推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)管理工作無(wú)疑成為了xx街道2007年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為做好這項(xiàng)全新而系統(tǒng)的工作，主要從以下三方面入手：
一是健全網(wǎng)絡(luò)，搭好架構(gòu)。要進(jìn)一步明確社區(qū)管理的范圍和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，逐步建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起覆蓋全面、功能完善、管理齊全的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)體系，建立街道、社區(qū)居委、社區(qū)服務(wù)中心和居民小組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。1、按照機(jī)構(gòu)層次分明、職責(zé)明確的原則，健全街道、社區(qū)居委縱向社區(qū)建設(shè)管理組織體系。xx街道作為區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，除了繼續(xù)做好政府賦予的地區(qū)行政管理工作之外，將積極支持與配合各社區(qū)居委探索社區(qū)自治管理的有效途徑。街道與社區(qū)居委保持密切的合作伙伴關(guān)系，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，就社區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，確定長(zhǎng)期和當(dāng)前的工作計(jì)劃，商討、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)事宜等。2、組建真正意義上的橫向社區(qū)居民自治管理網(wǎng)絡(luò)。形成以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民代表大會(huì)決議，居民委員會(huì)議事，社區(qū)工作者辦事，社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、居民群眾廣泛參與，各司其職、恪盡職守的社區(qū)管理新格局。
二是完善功能，提升服務(wù)。社區(qū)功能的完善程度是衡量社區(qū)建設(shè)成效的重要內(nèi)容，關(guān)系到社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，體現(xiàn)著社區(qū)建設(shè)的生機(jī)與活力。社區(qū)功能應(yīng)由傳統(tǒng)的重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，xx街道將積極引入以人為本的管理模式，建設(shè)以地區(qū)居民和自治組織為主體，各行各業(yè)參與、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，不斷拓展社區(qū)工作領(lǐng)域，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力形成社區(qū)管理、服務(wù)、娛樂(lè)、互助為一體的新型社區(qū)，不僅有效調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的積極性，更能協(xié)調(diào)社會(huì)有序發(fā)展，徹底實(shí)現(xiàn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制及社會(huì)參與功能、社會(huì)福利功能。
三是培養(yǎng)人才，保障經(jīng)費(fèi)。社區(qū)管理工作覆蓋面廣，涉及內(nèi)容多，專業(yè)化和綜合性強(qiáng)。社區(qū)管理工作是通過(guò)社區(qū)工作者來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而社區(qū)工作者的素質(zhì)直接影響著社區(qū)管理工作的質(zhì)量。提高社區(qū)管理水平，關(guān)鍵是提高社區(qū)管理工作者的素質(zhì)。隨著xx街道社區(qū)建設(shè)管理工作的不斷推進(jìn)，要求社區(qū)管理工作者除了具備一定的文化知識(shí)，還應(yīng)具備社區(qū)管理專業(yè)知識(shí)以及良好的綜合素質(zhì)。為此，xx街道將提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)社區(qū)管理專業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)，并對(duì)社區(qū)管理工作者進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)的在職培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和服務(wù)技巧，為真正提高社區(qū)管理工作水平奠定基礎(chǔ)。
街道社區(qū)建設(shè)管理工作發(fā)言稿第2篇
同志們：
按照年初區(qū)委全會(huì)關(guān)于開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)街道社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，目的就是全面總結(jié)我區(qū)近年來(lái)的街道社區(qū)工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作，組織和動(dòng)員全區(qū)上下在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信念、明確方向的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》為根本，進(jìn)一步解放思想，再接再厲，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程，為全面提升我區(qū)街道社區(qū)工作整體質(zhì)量、開(kāi)創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)工作新局面、推進(jìn)我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)向省級(jí)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！會(huì)上，我們下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來(lái)為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；印發(fā)了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區(qū)、區(qū)勞動(dòng)局以及區(qū)委下派干部、社區(qū)工作人員和轄區(qū)單位代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。從一定意義上講，這次會(huì)議既是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的總結(jié)會(huì)，也是一次相互學(xué)習(xí)、互通有無(wú)的交流會(huì)，更是一次銳意改革、再攀新高的動(dòng)員會(huì)，內(nèi)涵豐富，意義重大，必將在我區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
近年來(lái)，順應(yīng)城市改革發(fā)展的新形勢(shì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，早在XX年我區(qū)就提出了“街道社區(qū)工作是區(qū)委、區(qū)政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一定位和理念，堅(jiān)持把加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本性檢驗(yàn)，作為固本強(qiáng)基、重心下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)抓在手上，以“四網(wǎng)一中心”建設(shè)和街道社區(qū)管理體制改革為牽動(dòng)，堅(jiān)定不移地把工作重心向街道社區(qū)傾斜，把人財(cái)物向街道社區(qū)傾斜，使我區(qū)的街道社區(qū)建設(shè)在整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的、探索的一步。
一是科學(xué)整合街道社區(qū)資源。街道辦事處由8個(gè)整合為6個(gè)，社區(qū)居委會(huì)由92個(gè)逐步整合為40個(gè)，整合后的街道社區(qū)條塊更加清晰、管理更加規(guī)范、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，從根本上解決了原居委會(huì)數(shù)量多、管理難度大、發(fā)展不均衡的問(wèn)題。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入2,000多萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于街道辦公設(shè)施建設(shè)，相繼建成了6個(gè)全市設(shè)施最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的千米街道社區(qū)服務(wù)中心；政務(wù)、民政、勞動(dòng)和黨建4 個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部社區(qū)，街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)步伐不斷加快；通過(guò)“改、串、建、幫、租”等途徑，社區(qū)辦公用房擁有率達(dá)到90%，其中50%達(dá)到省定的80平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)社區(qū)的辦公用房達(dá)到300平方米以上。
三是財(cái)政支持力度和人員編制不斷加大。實(shí)行部門(mén)預(yù)算之前，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實(shí)行部門(mén)預(yù)算之后，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根本沒(méi)有，從XX年開(kāi)始，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現(xiàn)在的300元。不斷提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任補(bǔ)貼達(dá)到全市最高標(biāo)準(zhǔn)。今天，區(qū)委、區(qū)政府又拿出11萬(wàn)余元對(duì)街道社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這在我區(qū)尚屬首次，再次表明了區(qū)委、區(qū)政府重視和抓好街道社區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心。街道人員編制由原來(lái)的平均12-13人，增加到每個(gè)街道平均20人以上。
四是街道社區(qū)工作力量不斷強(qiáng)化。先后招錄28名公務(wù)員、安置22名軍轉(zhuǎn)干部、抽調(diào)21名機(jī)關(guān)干部、招聘60名社區(qū)勞動(dòng)保障站站長(zhǎng)、公選117名社工人員、下派14名優(yōu)秀后備干部充實(shí)到社區(qū)，使街道社區(qū)工作力量不斷加強(qiáng)。
五是管理體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我國(guó)自1954年12月實(shí)施《城市居民委員會(huì)組織條例》、1990年1月實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》以來(lái)，圍繞社區(qū)建設(shè)沒(méi)有再出臺(tái)其他相關(guān)法律法規(guī)。但隨著城市改革發(fā)展步伐的不斷加快，社區(qū)在管理體制上已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的變化，失位、錯(cuò)位和不到位的問(wèn)題日益突出。XX年初，在充分考察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展”的改革原則和“街道社區(qū)履行政務(wù)職能規(guī)范化、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進(jìn)了以江安街道為試點(diǎn)的街道社區(qū)管理體制改革，初步建立起“權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機(jī)制，從根本上解決了制約街道社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的失位、錯(cuò)位和不到位問(wèn)題，街道社區(qū)的體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢、服務(wù)功能不斷強(qiáng)化、居民的歸宿感明顯增強(qiáng)。此項(xiàng)改革得到了省市的充分肯定。
六是街道社區(qū)干部的精神面貌發(fā)生可喜變化。在高度重視和推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，區(qū)委始終把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保證，積極倡導(dǎo)和落實(shí)“把各種獎(jiǎng)勵(lì)向街道社區(qū)一般干部?jī)A斜、把提拔使用機(jī)會(huì)向街道社區(qū)干部?jī)A斜”的干部導(dǎo)向，把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、識(shí)別、選拔干部的重要渠道，通過(guò)公推競(jìng)選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區(qū)公選了12名干部，向街道充實(shí)了15名機(jī)關(guān)干部，向社區(qū)下派了14名優(yōu)秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身街道社區(qū)工作、熱愛(ài)街道社區(qū)工作的積極性。
七是街道社區(qū)共建共育氛圍日益濃厚。在我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)中，以陽(yáng)光熱力集團(tuán)、一廠佳誠(chéng)物業(yè)公司、道路運(yùn)輸管理處、北大倉(cāng)酒廠、尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、北疆集團(tuán)、駐軍93251部隊(duì)等為代表的轄區(qū)單位，積極履行社會(huì)責(zé)任，參與共建共育活動(dòng)，給予我區(qū)以無(wú)私的財(cái)力、物力和人力支持，營(yíng)造出共建共育的良好氛圍。
通過(guò)近年來(lái)的積極探索、不懈努力，我區(qū)的街道社區(qū)工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國(guó)科教進(jìn)社區(qū)先進(jìn)集體”稱號(hào)，彩虹街道被評(píng)為“全國(guó)圖書(shū)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)先進(jìn)街道”，青云社區(qū)被授予“全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)”，在XX年全國(guó)先進(jìn)社區(qū)命名表彰大會(huì)上，我區(qū)獲得“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。以堅(jiān)實(shí)的街道社區(qū)工作為載體和依托，我區(qū)的各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，已步入國(guó)家級(jí)科技先進(jìn)區(qū)、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)平安城區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)、省級(jí)法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)和省級(jí)雙擁模范區(qū)行列。成績(jī)的取得凝結(jié)著全區(qū)上下的辛勤汗水，飽含著社會(huì)各方面的大力支持。
在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期工作在街道社區(qū)一線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！
向?qū)ξ覅^(qū)街道社區(qū)工作給予有力支持的市領(lǐng)導(dǎo)、市民政局領(lǐng)導(dǎo)以及為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的轄區(qū)單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
下面，就如何順應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，努力開(kāi)創(chuàng)街道社區(qū)工作新局面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感
街道社區(qū)工作是事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)和諧發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。我們必須從“街道社區(qū)工作是全區(qū)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好街道社區(qū)工作是抓改革、抓發(fā)展、抓和諧實(shí)際成效的根本檢驗(yàn)”這一定位和認(rèn)識(shí)出發(fā)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，切實(shí)增強(qiáng)抓街道社區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。
（一）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是我們?cè)趯?shí)際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平、滿足人民物質(zhì)文化需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。就我們**區(qū)而言，我區(qū)戶籍人口30萬(wàn)，實(shí)際人口50多萬(wàn)，絕大部分在街道社區(qū)，街道社區(qū)已然成為人民群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實(shí)“以人為本”的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要關(guān)注民生、保障民生、改善民生，就必須夯實(shí)街道社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)便民措施、惠民政策最終體現(xiàn)落實(shí)到街道社區(qū)、體現(xiàn)落實(shí)到人民群眾之中。街道社區(qū)工作搞不好、抓不實(shí)，執(zhí)政為民就無(wú)從談起，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也只能是一句空話。因此，只有把街道社區(qū)工作抓好抓實(shí)，把街道社區(qū)打造成維護(hù)民權(quán)、關(guān)注民生、服務(wù)群眾、解決群眾實(shí)際困難、落實(shí)人民群眾多樣化物質(zhì)文化生活需求的主陣地，使我們的各項(xiàng)工作贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持，我們才能真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能從根本上維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
（二）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、加快**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市建設(shè)與發(fā)展，要求我們必須妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是做好一切工作的前提，發(fā)展是為了從根本上維護(hù)穩(wěn)定。作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和細(xì)胞，街道社區(qū)在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中具有舉足輕重的地位和作用。只有重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)管理職能的充分下移，才能在企業(yè)改制以及企業(yè)分離辦社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)化、大量單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的新形勢(shì)下，有效發(fā)揮街道社區(qū)平衡各種利益關(guān)系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。只有重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，才能為改善城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)品位、繁榮社區(qū)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、滿足群眾物質(zhì)文化生活上的多樣化需求提供有力的載體和依托。不重視和加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，城區(qū)發(fā)展、社會(huì)和諧都將是無(wú)源之水，無(wú)本之木，無(wú)從談起。
（三）加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是深化管理體制改革、形成社會(huì)建設(shè)新格局的現(xiàn)實(shí)需要。“小政府、大社會(huì)”既是我國(guó)行政管理體制改革的方向，也是社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。街道社區(qū)作為城市的細(xì)胞、政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市基層管理、基層服務(wù)和社會(huì)工作的重要平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。全面落實(shí)xx大提出的以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)要求，要求我們必須抓好街道社區(qū)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，抓住街道社區(qū)管理體制改革這個(gè)總綱，抓住便民服務(wù)這個(gè)根本，把黨和政府的工作進(jìn)一步向街道社區(qū)拓展和延伸，建立起覆蓋全社會(huì)的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于增強(qiáng)黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。在這方面，我們已先于全省做了積極的探索，初步形成了符合時(shí)代要求、符合群眾意愿的新型管理體制。下步工作中，圍繞深化街道社區(qū)管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細(xì)節(jié)需要完善。只有切實(shí)抓好街道社區(qū)建設(shè)，我們深化行政管理體制改革才能有所依托，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、鞏固基層政權(quán)才有根本性的保障。
總之，街道社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)民主工程、民心工程、民生工程，在態(tài)度上高看一眼、厚愛(ài)一分，在推進(jìn)力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區(qū)真正成為社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)，社會(huì)管理穩(wěn)定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、普及現(xiàn)代文明的組織載體、推動(dòng)載體和實(shí)踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的街道社區(qū)工作
全力推進(jìn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作，是順應(yīng)改革、便民利民、履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要，是城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)所在、重點(diǎn)所在和根本所在。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，從加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)等7個(gè)方面入手，對(duì)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。區(qū)委、區(qū)政府之所以出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，一方面是街道社區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要；另一方面，也充分表明了區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定改革方向，加大投入力度，集中全區(qū)力量，全力推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展的態(tài)度和決心。以改革創(chuàng)新精神抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是我們今后加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的主線。按照《意見(jiàn)》提出的總體要求和主要任務(wù)，我們要全力抓好四個(gè)建設(shè)。
（一）全力抓好街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，黨的基層組織是核心力量和重要保證。街道黨工委作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要積極履行宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的政治使命，善于結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的需要，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，健全制度，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化指導(dǎo)，使街道黨工委真正成為承上啟下、統(tǒng)籌兼顧、落實(shí)政策、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”街道黨組織和“五個(gè)好”社區(qū)黨組織為目標(biāo)，深入貫徹《中共**區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和爭(zhēng)創(chuàng)“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”活動(dòng)，指導(dǎo)兩新組織和其他社會(huì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和管理，針對(duì)新時(shí)期街道社區(qū)黨員成分復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，積極開(kāi)展利于黨員參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，靈活采用對(duì)在職黨員雙管、對(duì)離退休黨員共管、對(duì)待崗黨員代管、對(duì)流動(dòng)黨員協(xié)管、對(duì)兩新組織黨員多管等綜合措施，切實(shí)把黨員教育管理工作抓細(xì)抓實(shí)。
（二）全力抓好街道社區(qū)社會(huì)管理能力建設(shè)。建立“權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機(jī)制，是新時(shí)期加強(qiáng)以注重民生為根本的社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革探索出的必須堅(jiān)定的改革方向。各街道辦事處和社區(qū)服務(wù)站要積極履行政府派出機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理一線的職能作用，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)、管理就是便民的理念，制定并落實(shí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、信訪調(diào)處、市場(chǎng)監(jiān)管、信用體系、維護(hù)穩(wěn)定、雙擁共建、信息統(tǒng)計(jì)等社會(huì)管理責(zé)任制，完善制度，責(zé)任到人，失責(zé)追究，切實(shí)消除社會(huì)管理的空白點(diǎn)。要以方便群眾為根本，按照“部門(mén)指導(dǎo)、社區(qū)受理、街道辦結(jié)”的原則，進(jìn)一步理順部門(mén)與街道和社區(qū)的關(guān)系，強(qiáng)化部門(mén)下移職能準(zhǔn)入制度，規(guī)范部門(mén)職能下移申報(bào)和審批，通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)式、備案制、信息化管理，實(shí)行常駐式、輪轉(zhuǎn)式辦公和領(lǐng)辦、代辦、ab補(bǔ)崗、預(yù)約受理等便民措施，健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高管理和服務(wù)的質(zhì)量和效率，逐步構(gòu)筑起具有時(shí)代特征、**特色和中心城區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新格局。
（三）全力抓好街道社區(qū)民主自治功能建設(shè)。依靠社區(qū)力量解決社區(qū)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大居民熱愛(ài)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的積極參與性和創(chuàng)造性，是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是逐步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的最佳選擇。我們?nèi)ν七M(jìn)的街道社區(qū)管理體制改革，其核心就是剝離社區(qū)居委會(huì)的行政職能，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)自治功能，從根本上解決社區(qū)居委會(huì)履行職能上的錯(cuò)位、失位、越位和不到位問(wèn)題。作為基層自治組織，社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共事務(wù)進(jìn)行議事、聽(tīng)證、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和評(píng)議，完成社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事會(huì)議制定的社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和駐區(qū)單位的溝通，及時(shí)反映居民的意見(jiàn)和需求，組織居民開(kāi)展形式多樣的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督各項(xiàng)工作，努力把街道社區(qū)建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
（四）全力抓好街道社區(qū)服務(wù)保障體系建設(shè)。《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、保障救助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口和計(jì)生、醫(yī)療保健、文化體育、公共安全、環(huán)境建設(shè)、信息化服務(wù)等9個(gè)體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，這是健全改善民生、保障民生、發(fā)展民生，讓每個(gè)**人充分享受改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。要突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，搭建平臺(tái)，落實(shí)政策，完善服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，深入開(kāi)展“充分就業(yè)街道和充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要突出抓好社會(huì)保障救助工作，以關(guān)注弱勢(shì)群體生活為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，積極開(kāi)展社會(huì)救助，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)保障能力。要突出抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)街道屬地化管理，大力發(fā)展以便民為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)，全力營(yíng)造招商、扶商、安商、富商的濃厚氛圍。要突出抓好人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。要突出抓好醫(yī)療保健工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷滿足社區(qū)群眾多樣化、方便化和家庭化的衛(wèi)生服務(wù)需求。要突出抓好文化體育工作，以建設(shè)“文化先進(jìn)區(qū)”為目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文體活動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)，提高全民身體素質(zhì)。要突出抓好公共安全工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，推進(jìn)法制宣傳教育和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，抓好生產(chǎn)生活安全，進(jìn)一步完善公共安全防范機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，從培養(yǎng)社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)、環(huán)保意識(shí)入手，調(diào)動(dòng)廣大居民綠化美化凈化社區(qū)環(huán)境、建設(shè)美好家園的熱情，不斷鞏固和擴(kuò)大全省衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果。要突出抓好信息化建設(shè)工作，加快街道社區(qū)管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化進(jìn)程，積極打造智能型街道和社區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)提供保障
改革發(fā)展的新形勢(shì)，要求我們必須增強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把街道社區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性的工作任務(wù)抓在手上，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，為加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)以“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展”為核心的街道社區(qū)管理體制改革，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的探索過(guò)程，必須進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、街道社區(qū)負(fù)責(zé)、區(qū)直部門(mén)各盡其職、全社會(huì)力量共同參與的街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府每年要專門(mén)召開(kāi)街道社區(qū)工作會(huì)議，研究確定重點(diǎn)工作任務(wù)，定期聽(tīng)取街道社區(qū)匯報(bào)，全程跟蹤《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。區(qū)直部門(mén)要按照上級(jí)的工作部署和《意見(jiàn)》中9大體系建設(shè)任務(wù)，階段性地制定具體的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、監(jiān)督和考核，保證職能下移到位，指導(dǎo)服務(wù)到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢。各街道黨工委要發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、承上啟下”的核心作用，完善機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位共建共育的積極性，全面抓好街道社區(qū)各項(xiàng)工作。要健全部門(mén)、街道社區(qū)建設(shè)綜合考評(píng)體系和街道社區(qū)干部考核機(jī)制，確保各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，抓出成效。
（二）加大投入，提供保障。加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)必須有持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)力支持。要健全街道社區(qū)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制。以構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)為前提，從明年開(kāi)始，不斷增加街道社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算投入，確保街道社區(qū)在有效財(cái)力的支持下，有錢(qián)辦事，有更大的作為。要健全街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涵養(yǎng)機(jī)制。目前，我區(qū)的6個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心的硬件建設(shè)已走在全市前列，下步要以到XX年社區(qū)服務(wù)用房面積平均達(dá)到100平米，到2015年達(dá)到300平米為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取，多元投入，逐步擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)用房面積，基本滿足政府公共服務(wù)和社區(qū)自助、互助服務(wù)需求。要健全社區(qū)待遇穩(wěn)步提高機(jī)制。社區(qū)干部工作在一線，是推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)的重要力量，要積極落實(shí)社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，推行社工工資等級(jí)化管理，加快探索社區(qū)服務(wù)站納入事業(yè)單位管理和社工過(guò)渡、考聘事業(yè)單位工作人員的實(shí)現(xiàn)方式，靠事業(yè)留人，靠待遇留人，靠政策激勵(lì)人，為加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)提供人才和隊(duì)伍保障。
（三）銳意改革，積極創(chuàng)新。加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，改革是動(dòng)力，創(chuàng)新是主題。我們制定的《意見(jiàn)》是全區(qū)銳意改革、求實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果，而貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》更需要我們深化改革、大膽創(chuàng)新，這是不斷增強(qiáng)《意見(jiàn)》指導(dǎo)性、操作性和生命力的關(guān)鍵所在。各部門(mén)、各街道以及廣大社區(qū)干部要在堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞街道社區(qū)管理體制改革的原則和任務(wù)，立足實(shí)際，深化改革，上下求索，通過(guò)組建“**區(qū)街道社區(qū)建設(shè)理論研究會(huì)”和“街道社區(qū)工作論壇”，創(chuàng)新理念，改進(jìn)方式，深化社區(qū)動(dòng)態(tài)化管理、智能化服務(wù)、自主化創(chuàng)新、社會(huì)化參與、專職化人才保障各項(xiàng)機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)街道社區(qū)工作長(zhǎng)足發(fā)展。要善于把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、培養(yǎng)亮點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、借鑒和推廣街道社區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮各類典型的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，不斷打造街道社區(qū)建設(shè)新品牌、塑造新亮點(diǎn)、創(chuàng)出新特色。
同志們，加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是形勢(shì)所需、人民所盼，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的政治責(zé)任。讓我們以這次街道社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)新局面、加快省級(jí)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！
街道社區(qū)建設(shè)管理工作發(fā)言稿第3篇
一、充分認(rèn)識(shí)在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。
1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員到社區(qū)落戶。近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的壓力。社區(qū)的工作對(duì)象擴(kuò)大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務(wù)也更繁重了。另一方面，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原來(lái)承擔(dān)的一些任務(wù)，如社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等功能也從原來(lái)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)逐步剝離開(kāi)來(lái)，交由社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)的職能增加了，社區(qū)工作的難度也增加了。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應(yīng)并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境的過(guò)程中，可以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來(lái)說(shuō)，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)群眾的消費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項(xiàng)制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識(shí)、公共安全意識(shí)日益增強(qiáng)，革除陋習(xí)、健康生活、善待自然、珍愛(ài)生命正成為共識(shí)，居民對(duì)生活服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來(lái)越高的要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚;廣泛開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力
，形成科學(xué)文明健康的生活方式; 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹(shù)新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。
3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理的基層網(wǎng)絡(luò)和安全防控機(jī)制，可以及時(shí)有效地進(jìn)行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個(gè)城市社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)就有了保障，人民就能安居樂(lè)業(yè)。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快池州城市化進(jìn)程，提高城市化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢(shì)。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國(guó)的水平。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過(guò)程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過(guò)程，也就是更多的農(nóng)民通過(guò)社區(qū)變成市民、融入城市的過(guò)程。可以說(shuō)，社區(qū)建設(shè)是城市化的支點(diǎn)。支點(diǎn)越多，整個(gè)城市化的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)牢固。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進(jìn)城)，城市規(guī)模擴(kuò)大，社區(qū)在城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務(wù)功能、穩(wěn)定機(jī)制日益凸現(xiàn)，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才談得上加快城市化進(jìn)程。
二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問(wèn)題。
1、采取有效措施，切實(shí)解決“有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事、有章理事”的問(wèn)題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問(wèn)題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。就我市“四有”問(wèn)題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問(wèn)題仍很突出。各縣、區(qū)一定要針對(duì)目前實(shí)際，切實(shí)制定工作方案和年度工作計(jì)劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問(wèn)題。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，采取“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識(shí)、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，將社區(qū)干部納入各級(jí)黨校培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)， 以適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)建設(shè)新形勢(shì)。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進(jìn)必考，先培訓(xùn)后上崗。二是有錢(qián)辦事問(wèn)題。目前，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補(bǔ)貼費(fèi)，一塊是辦公和活動(dòng)費(fèi)用，一塊是辦事費(fèi)用。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會(huì)成員
的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，除個(gè)人繳納部分外，也應(yīng)由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例予以繳納。社區(qū)居委會(huì)的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要由縣、區(qū)財(cái)政解決，同時(shí)社區(qū)在開(kāi)展公益性活動(dòng)時(shí)，可向社會(huì)和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費(fèi)， 以補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。辦事費(fèi)用實(shí)行誰(shuí)交辦誰(shuí)出錢(qián);必須辦，又沒(méi)有錢(qián)辦的由政府拿錢(qián)。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收， 以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。三是有地方辦事問(wèn)題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號(hào)文件規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。四是有章理事問(wèn)題。各地要根據(jù)《居委會(huì)組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。
2、以人為本，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要圍繞全市社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，抓出成效，抓出特色。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問(wèn)題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開(kāi)展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，大力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，讓群眾得到服務(wù)，得到實(shí)惠。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號(hào)，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭(zhēng)在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。二是在充分利用現(xiàn)有服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場(chǎng)超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。同時(shí)要實(shí)行橫向開(kāi)放，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各級(jí)各單位共同參與社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)內(nèi)單位的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所以及服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)服務(wù)站，進(jìn)而形成統(tǒng)一的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。對(duì)一些諸如文化娛樂(lè)、康樂(lè)保健、購(gòu)物飲食等，要逐步形成規(guī)模服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3、著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)，架構(gòu)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的新格局。一是理順政府有關(guān)部門(mén)、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題：第一，要明確劃分政府職能部門(mén)、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關(guān)系;第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。各部門(mén)尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán);第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。要確立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務(wù)、進(jìn)行工作考核等，均須報(bào)請(qǐng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等組織的職能、權(quán)利、關(guān)系要進(jìn)一步明晰。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。要開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的有關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機(jī)關(guān)化、行政化傾向，積極推進(jìn)社區(qū)自治。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺(tái)階。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)。縣、區(qū)黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，親自研究解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心地抓。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。各街道、城關(guān)鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設(shè)作為工作
的重點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)擺上位置。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題要及時(shí)加以研究，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)履行好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區(qū))兩級(jí)民政部門(mén)是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來(lái)完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)制定政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
2、因地制宜，探索創(chuàng)新。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題有待進(jìn)一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開(kāi)展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關(guān)系問(wèn)題;②如何建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求、區(qū)別于過(guò)去居委會(huì)工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化;③如何理順政府
、社區(qū)、市場(chǎng)三者間的關(guān)系，使之在不同的領(lǐng)域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個(gè)人共同參與社區(qū)建設(shè)，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)共建機(jī)制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關(guān)系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機(jī)制;⑤如何加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)黨建工作;⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非的遺留問(wèn)題，加快整合資源、提升素質(zhì)的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有所突破，有所進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。各地在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要注意一手抓推進(jìn)，一手抓研究，善于總結(jié)提煉基層群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造，大膽探索，努力在社區(qū)建設(shè)的體制、機(jī)制上有所創(chuàng)新，促使我市社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。