市食品藥品監督管理工作會議上的發言材料
- 更新時間：2021-03-19 15:10:21
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發言稿
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市食品藥品監督管理工作會議上的發言材料第1篇
在學習和實踐中不斷探索 提高案件稽查效率的有效途徑
尊敬的各位領導、各位同事大家好，我發言的題目是：“在學習和實踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。
案件稽查是基層藥監分局的中心工作，也是食品藥品監管公信力和執行力的具體體現。近年來，__分局以科學發展觀為指導，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標，依法監管保安全，科學監管促發展，實現藥品安全與醫藥經濟健康發展的和諧統一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績，我們的做法是在提高執法人員素質，加大案件稽查力度的同時，注重提高辦案效率和人性化執法，在案件稽查中發揮了很好的作用。下面從三個方面談一下我們的具體做法。
一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫院和天脊職工醫院非法渠道購進醫用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫院檢查中發現，該院醫用氧氣供貨商為一個體經營企業，不具備藥品經營資質，其提供的氧氣都不能證明是合格醫用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗報告；二是該案持續時間長，歷時2年，所購進氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗現有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質量狀況，且市藥檢所還不能對氧氣進行檢驗。若以非法渠道購進藥品定性，則案情相對比較簡單，且取證便利，容易對違法行為進行追查。因此，分局從非法渠道購進藥品著手，查處了此案。
同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫院非法渠道購進醫用氧案。這兩起案件罰沒款共計11.4萬元，是近兩年來分局查處的較大案件之一。
去年7月在辛安泉鎮常村衛生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現場發現的數量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數量，其余三種不夠抽檢數量，且不能提供合法票據，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
二、從學習中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執法人員非常重視這一方面的學習，并且建立了包裝、標簽、說明書檔案，到目前為止，已經收集了30多種假劣藥品標本，對一線執法起到了積極的作用。
三、注重人性化執法。去年市局組織開展的三換位活動就是要我們變換角色來思考、學習、體驗，貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會到群眾和行政相對人需要我們做什么，需要我們怎樣做。只有這樣才能使我們更好的把握一個準確的尺度，才能更好的開展工作。我們在案件稽查中，非常注重加強同行政相對人的溝通，人性化執法，在一些常規違規案件中，我們往往都是先提出整改，責令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。我們去年查處的長治中研所附屬醫院無證經營藥品案，早在2005年8月份，我們在下鄉檢查時發現店上鎮河湃村突然冒出了一所醫院，牌子掛的很大“ 長治中研所附屬醫院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫院門口也掛的銅牌，給人的印象很規范，我就有點奇怪，什么時候開了一所醫院，分局還不知道？檢查時發現科室、設備、中西藥品齊全，卻沒有醫療機構執業許可證，藥房中西藥品齊全。我們當場指出，經營藥品需要取得相關證照，然后才能開業，要求盡快辦理有關證照。當時醫院的負責人也說，馬上向領導匯報，辦理有關手續。第二年，也就是去年3月份，我們再次檢查時，發現仍然沒有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲存條件不符合有關規定，存在安全隱患。于是依法堅決進行了查處。并取得了中醫研究所附屬醫院領導的配合。
在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認識到，我們的工作標準離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領導下，不斷探索科學監管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實現藥品安全與醫藥經濟健康發展。謝謝大家。
二〇〇七年三月十日
市食品藥品監督管理工作會議上的發言材料第2篇
進入XX年以來，我局牢固樹立“一年打基礎、兩年上臺階、三年創一流”主導思想不動搖，以學習實踐活動為動力，以確保公眾飲食用藥安全和全運會安全保障工作為抓手，積極應對機構改革出現的新情況、新問題，深入推進食品藥品放心工程，確保了全區食品安全綜合協調有力、藥品安全科學監管有序、人民群眾滿意度穩中有升，各項既定指標如期實現了時間過半、任務過半目標，全局整體工作始終保持了超前跨越、科學發展的良好態勢。
一、真抓實干，食品綜合協調上實現了新作為
年初，牽頭召開了全區食品安全工作會議，對XX年食品安全工作任務、重點和措施進行了明確，與各鎮街和區食品藥品安全委員會相關職能部門簽訂了食品安全工作目標責任書，并首次將食品藥品安全工作列入區政府公共考核目標，在全區形成了一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門靠上抓、成員單位全力抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
在此基礎上，牽頭組織質監、工商、衛生、服務業辦公室等部門，堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”原則，開展春節、五.一等傳統節日和“兩會”期間食品安全檢查不停步。累計出動執法人員5600余人次，對各類飲食單位監督檢查9次，對農村集貿市場監督檢查798次，查獲假酒480箱，奶粉及其它“三無”產品一宗；開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整治不敷衍。出動執法人員702人次，對轄區內794家食品生產、經營單位進行了全面檢查，確定整治重點地區1個、整治重點單位8個、整治重點產品3個，扎實的工作作風和一流的工作業績受到了省政府督導組的一致好評；開展桶裝飲用水專項治理不走樣。對全區6家生產企業、350多個銷售單位進行了檢查，關停3家生產企業，查獲無證桶裝飲用水560余桶，有效地維護了消費者的合法權益；開展全運會食品安全保障不變通。出動執法人員276人次，排查各類食品經營企業420余家，下達整改通知書15份，對3家餐飲經營單位進行了停業整頓，有效預防和杜絕食品安全隱患；開展美食文化旅游節食品安全工作不縮水。對41家食品參展單位資質進行了嚴格審核，逐一簽訂安全承諾書，實施分組全程駐點巡查，圓滿完成了保障任務；開展全國汽車場地越野賽食品安全保障不放松。對城區及楊峪國際賽車場周邊食品生產經營業戶及賓館、飯店等餐飲場所進行了“地毯式”排查，對入住酒店進行了集中清查，對賽場周邊餐飲業從業人員進行了集中強化培訓，逐一登記造冊，24小時全天候監管，從根本上擰緊了全國汽車場地越野錦標賽“食品安全閥”；開展夏季餐飲市場專項整治工作不應付。以啤酒市場整治為主線，與衛生監督所聯合開展了為期一個月的集中整治活動，出動執法人員68人次，檢查酒店、餐館56家，下達監督意見書56份，較好 地規范了夏季餐飲市場秩序。
二、嚴格執法，藥品科學監管上取得了新突破
在日常監管上下功夫。嚴格監督責任，按照“區不漏鎮街、鎮街不漏村居、村居不漏藥店、藥店不漏藥品”的原則，強化全面監管，做到了監管地域無盲區、監管單位無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏。上半年，共出動執法人員1590人次，檢查涉藥涉械單位701家次，檢查藥品醫療器械793批次，查獲假劣藥品、醫療器械31批次;受理舉報投訴13起;發放限期整改通知書82份、協查函18份。
在專項整治上示突破。立足“辦大案、破要案、結重案”工作思路，采取定時間、定任務、定人員、定措施“四定”方式，有計劃、有重點、有步驟地開展了非藥品冒充藥品整治、特色專科整治、甲型h1n1流感和手足口藥物整治、終止妊娠類藥品整治和全運會興奮劑整治五項專項整治活動，嚴厲打擊藥品領域損害群眾利益的違法犯罪活動，查處了“飛龍義齒”、“人民醫院走票”等一批大案。上半年，全局共辦理一般程序案件14起、辦結12起，辦結率85.7%以上；辦理簡易程序案件82起，辦結率100%，累計收繳罰沒款總額21.6萬元。
在抓adr監測上作文章。著眼提高藥品（醫療器械）不良反應的數量和質量，進一步建立健全了監測工作網絡，邀請市局專家舉辦了adr監測工作培訓班，明確專業人員負責收集、整理、上報本單位的adr報告。上半年共上報藥品不良反應報告140例，醫療器械不良反應報告109例。
在監督抽驗上花氣力。認真開展藥品監督抽驗工作，上半年完成藥品抽樣檢驗110批次，不合格率達14.3%；快檢16批次，發現可疑藥品6批并送市藥檢所檢驗。在此基礎上，定期組織不合格藥品原因分析，舉一反三，不斷提高靶向抽驗命中率，確保了人體用藥安全有效。
三、務求實效，信息宣傳工作上打造了新亮點
抓好了針對性信息宣傳。上半年共編發《**食品藥品監管》簡報29期，編印并發放《全區食品安全工作文件資料匯編》300冊。在局網站發布食品藥品安全預警信息5條、食品藥品安全知識信息140余篇，較好地宣傳了藥監工作。
抓好了全方位新聞宣傳。上半年，全局共在各級報刊、網絡、電視、廣播電臺等發表稿件218篇（條）。其中：國家級刊物刊登新聞信息46篇、省級18篇、市級85篇、區級69篇。僅在《中國醫藥報》就發表重頭稿件9篇，被省局網站采用13篇，切實達到了“報刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網絡上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。
抓好了集中性法規宣傳。以“食品安全、健康和諧” 為主題，在區電視臺發表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話，在《**周訊》發表了題為《認真學習貫徹＜食品安全法＞確保公眾飲食安全》的署名文章，刊發了《食品安全法知識問答》。在各鎮街、區政府駐地設立了集中宣傳一條街，設立15個宣傳咨詢站點，展示宣傳板牌38個，懸掛過路標40余幅，累計發放《食品安全法》、《知識問答》等宣傳品29000余份，出動宣傳車12車次，接受群眾咨詢10800余人次，營造了人人關注食品安全、食品安全人人有責的濃厚氛圍。
四、轉變作風，機關效能建設上展示了新形象
強化了主題教育活動。結合市局“三個強化伴我行，作風建設要先行”專題教育，全面開展了深入學習實踐科學發展觀活動，建立了四大重點工作整改臺帳，狠抓整改落實，創造性地推行了錯休工作制、一線工作法、網格化監管等體制機制，促進了干部思想作風、工作作風、生活作風轉變。
強化了“作風建設年”活動。年初，進行了為期10天的機關思想、紀律、作風集中整頓活動；開展了“創建優質服務環境、創建優秀服務機關、倡樹優良服務作風，促進科學發展”活動；開展了“共鑄誠信”主題實踐活動；開展了“馬上就辦”活動，不斷細化行政服務舉措，提高服務質量，有力地推進了全局工作上臺階、上水平。
強化了黨風廉政建設。與各科室隊簽定了黨風廉政建設責任書，開展了預防職務犯罪活動。邀請**區人民法院行政審判庭領導為系統執法人員進行了培訓輔導講座，有效增強了全區藥監系統全體干部職工的法律意識。 “慈心一日捐”活動中，全黨員干部紛紛慷慨解囊，主動捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成風氣。
上半年，在市局和**區委、區政府的正確領導下，我局食品藥品監管工作取得了階段性成果，但距離上級領導要求，同社會群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：一是稽查執法力度有待于進一步加大；二是綜合監管水平有待于進一步加強；三是依法行政的水平有待于進一步提高；四是食品藥品監管工作有待于進一步創新。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷克服和改進。
下半年，我局將以科學發展觀為指導，積極應對機構改革挑戰，創新理念，明確思路，全面做好轄區食品藥品安全監管工作，逐步建立起公平、公正、健康有序的食品藥品市場新秩序，積極服務好**經濟建設，切實維護人民群眾飲食用藥安全。
一是以提升執法水平為目標，切實加大藥品稽查辦案力度。根據當前一段時期藥品市場監管的特點，有針對性的開展藥械購銷渠道、個體診所用藥范圍、診斷試劑、專科門診用藥、興奮劑藥物、一次性無菌醫療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項檢查，促進涉藥單位尤其是農村涉藥單位藥械質量全面提高。同時繼續強化藥品技術監督，增強抽驗的針對性和藥品的快速鑒別，配備必要的快檢設備，切實提高稽查的時效性和實效性。
二是以保障飲食安全為天職，認真開展食品安全專項整頓。發揮食品安全綜合協調職能，積極落實《**區人民政府辦公室關于印發全區食品安全整頓工作實施方案的通知》精神，聯合衛生、工商、質監等部門，按照政府主導，分工負責、部門參與、落實責任的工作思路，全面開展食品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣產品和其它擾亂食品市場秩序的違法行為，確保人民群眾飲食安全。
三是以確保全運會安全為抓手，切實抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會戰”為抓手，全面推行執法人員分片區、包藥店承包責任制，確保責任落實無縫覆蓋。按照“區不漏鎮（街）、鎮（街）不漏店、店不漏藥”的要求，對城鄉106家藥店進行拉網式排查，明確要求蛋白同化制劑和肽類激素（胰島素除外）一律不準在藥品零售企業銷售。一旦發現興奮劑違法經營問題，從嚴從快從重查處。
四是以提高監管效能為動力，積極加強應急處置能力建設。健全食品藥品突發事件快速反應工作機制，成立突發事件應急處置領導小組，明確職責分工，對應急處置工作量化細化具體化，分解落實到人。進一步完善突發事件應急預案并認真組織學習，使全局干部職工熟悉和掌握應急處置工作程序和要求。加強與市局、區食品藥品安委會等組織的協調溝通，組織應急處置演練活動，進一步鍛煉隊伍，增強處理突發事件的能力。
總之，下半年工作中，我們將進一步認清形勢，分析問題，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，真抓實干的工作作風，全力以赴抓好監管責任落實，確保全年工作目標任務實現，不斷開創全區食品藥品監管工作的新局面。
市食品藥品監督管理工作會議上的發言材料第3篇
同志們：
在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話
這次全市食品藥品監督管理工作會議的主要任務是：認真回顧總結去年全市藥品監督管理工作，研究部署今年的工作任務，進一步認清形勢、理清思路、把握機遇、扎實工作，全面開啟我市食品藥品監督管理工作新征程。剛才，局長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告，特別是對2008年全市食品藥品監督管理工作作了一個比較切合實際的總體部署，市長對全市食品藥品監督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
2005年，是全市藥監工作取得顯著成績的一年。在市委、市政府和州藥監局的正確領導下，藥監局以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“切實保障人民飲食用藥安全，促進醫藥事業健康發展”的中心任務，堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，食品安全開局良好，打假治劣決不手軟，監管到位不留死角，幫促服務取得實效，依法行政水準提高，監管隊伍素質增強，機關作風明顯好轉，為全市經濟建設和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻。
2008年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，做好全年的各項工作，意義十分重大。全市食品藥品監管工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真落實國家食品藥品監管工作方針，圍繞一個中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個抓手（隊伍建設），提高兩種能力（執政能力和創新能力），突出五大重點（食品安全監管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網”建設、食品藥品信用體系建設、食品藥品應急處理體系建設），全面提升食品藥品監管工作水平，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監管工作強調幾點意見。
一、全面落實科學發展觀，著力解決事關全局的突出矛盾和重大問題
2008年是食品藥品監管事業改革發展的重要機遇期，全體干部職工要深入領會科學發展觀的內涵和要求，把維護和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執行食品藥品安全政策和開展行政監管工作的出發和落腳點。切實增強做好工作的責任感和使命感。
樹立和落實科學發展觀，就要充分認識食品藥品監管工作的根本目的是堅持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效。“以人為本”是科學發展觀的本質和核心。食品藥品監管工作，一方面要把保護人的生命安全和健康作為工作的出發點和落腳點；另一方面要引導和規范食品藥品生產經營企業把質量安全放在第一位，嚴厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時提高群眾的安全防范意識，在全社會形成關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。
樹立和落實科學發展觀，就要充分認識食品藥品監管工作的重要目標是服務于執政興國的第一要務，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。要充分運用監管手段，通過政策引導、信息發布和市場準入，促進企業組織結構和產品結構的調整優化，遏制低水平重復，促進食品行業和醫藥經濟的健康發展；必須依法對市場主體及其行為進行監管，維護公平競爭的市場環境，逐步形成統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系。
樹立和落實科學發展觀，就要充分認識在食品藥品監管中統籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關系公共安全、社會安全，而且關系國家安全。統籌經濟社會發展，統籌人與自然的和諧發展，就要在發展經濟的同時，更加注重食品藥品安全，切實維護人的生命權益，實現人們的健康愿望，為構建和諧社會作出貢獻。適應城鄉一體化發展的新形勢，樹立城鄉并重的觀念，把城市和農村食品藥品工作作為一個有機的整體，建立布局合理、結構優化的城鄉食品藥品監管格局，著力強化薄弱環節、薄弱領域、薄弱地區的監管，發揮城市監管的優勢和示范、帶動、輻射作用，以城帶鄉，使城鄉之間相互促進、協同配合、同步發展。
二、全面履行食品安全監管職能，不斷提高自主創新能力
食品安全監管新機構、新定位、新內涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責，要在完善工作機制、強化食品安全綜合監督方面，繼續加強與有關部門的協調，規范工作制度，圍繞“組織對重大食品安全事故查處”的職能，建立規范、統一的食品安全事故報告、通報制度，在涉及食品監管的相關職能部門中發揮牽頭作用、主動作用和服務作用，充分發揮和利用現有食品安全監督管理的資源，建立監督協調新機制，成為各級黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應承擔起食品安全委員會辦公室的工作職責，緊緊圍繞“綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處”這三句話來履行職能，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動權。食品安全委員會各成員單位要按照一個部門監管一個環節的原則，進一步理順有關部門的職能，切實做到各司其職、各負其責、齊抓共管，確保實現食品生產經營秩序明顯好轉、人民群眾食品消費基本放心的工作目標。
三、全面貫徹藥監工作方針，服務社會主義新農村建設大局
要繼續貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫藥產業發展戰略，努力做到“四監四幫四促進”,即：運用行政、法律、技術、輿論宣傳等綜合手段，實現對藥品研究、生產、經營和使用四個環節的.有效監管；加大對企業質量管理規范認證的幫助、指導和服務力度，幫助管理相對人做好藥品注冊及新藥、醫療器械的申報審批工作，幫助藥品經營企業發展連鎖經營；促進重點制藥企業、重點藥品經營企業和具有特色的中小醫藥企業的發展、促進藥品流通體制改革、促進企業誠信機制的建立。要進一步建立和完善與企業的聯系制度，加強與企業之間的溝通，將職能真正轉變到為企業服務上來，找準坐標、定準位置，把企業的需要放在第一位，為企業提供最優質、最便捷、最實用的服務，推動醫藥企業做強做大，促進我市醫藥產業優勢更優、強勢更強、品牌更響。同時，有關涉藥單位要積極主動，克服困難，苦練內功，千方百計加快自身的發展。
要服務于黨中央最近提出的社會主義新農村建設的具體要求，切實加強農村藥品監管網絡和供應網絡建設，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。這里我要強調的是，在農村“兩網”建設中，要把群眾需求作為第一信號，要將“兩網建設”和建立新型農村合作醫療制度有機結合起來，依法加強對鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所等基層醫療機構人員資質、藥品購進渠道及儲存保管條件的監管，不斷創新監管機制，努力提升監管水平。要通過加快建立農村藥品配送中心，支持農村醫療機構參與藥品集中招標采購，規范鄉鎮衛生院為村衛生室統一代購藥品行為，引導藥品零售連鎖經營企業向農村延伸，允許藥品連鎖經營企業為農村基層配送藥品，鼓勵設立鄉村藥店，發展非處方藥銷售網點等切實有效的措施，保證農民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進黨風廉政建設，樹塑食品藥品監管部門新形象
食品藥品監管部門要加強自身管理，加強學習培訓，不斷提高隊伍素質；要依法行政，堅持“十不準”，不斷推進黨風廉政建設。“十不準”即：不準利用監管權力，以權謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對人；不準隨意設立行政審批的前置、多級審查或無故超過審批時限；不準違反規定對企業重復抽驗和重復檢查；不準擅自設立收費項目或提高收費標準；不準向企業亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對人錢物；不準通風報信，泄露監督管理工作秘密；不準瞞案不報、有案不查、辦關系人情案，包庇、縱容違法違紀行為；不準因執法工作影響企業正常的生產經營；不準藥品監督管理人員參與或從事藥品生產和經營活動；不準利用公款大吃大喝、請客送禮和進行高消費娛樂。要把更多的時間和精力用在幫助基層和企業解決實際問題上，把更多的財力和物力用在營造統一開放競爭有序的現代市場體系、促進醫藥產業發展上，增強責任感、使命感、危機感，切實履行好監管職能，求真務實，真抓實干，全力推動我市食品藥品監管工作的發展。
同志們，食品藥品監督管理工作關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到食品藥品行業的健康發展，關系到我市改革開放和穩定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動抓貫徹、以大局意識抓謀劃、以創新精神抓落實，進一步解放思想，改進作風，求真務實，開拓創新，為全面完成今年食品藥品監管工作的各項任務，為實現我市“十一五”規劃，加快“學趕蘇南、快速崛起”的進程作出新的更大的貢獻。