重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法年實(shí)施
- 更新時(shí)間：2014-11-24
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政府公文
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重慶市人民政府令第 284 號
《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》已經(jīng)
市 長 黃奇帆
重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋使用安全管理，保障房屋安全使用和公民、法人以及其他組織的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已通過竣工驗(yàn)收備案或者具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋使用安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)。集體土地上集中建成的農(nóng)民新村等區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全由相關(guān)行政主管部門參照本辦法管理。
本辦法所稱房屋使用安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋安全隱患排查、鑒定、檢測、隱患治理、應(yīng)急和房屋白蟻防治管理等。
因勘察、設(shè)計(jì)、施工等導(dǎo)致的房屋安全，以及房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等安全管理按照其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 房屋使用應(yīng)當(dāng)遵循合法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第四條 本市建立主體責(zé)任、屬地管理、部門監(jiān)管的房屋使用安全管理體制。
房屋行政主管部門負(fù)責(zé)房屋使用安全的監(jiān)督管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、市政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好涉及房屋使用安全的監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設(shè)立危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志、房屋安全應(yīng)急管理等監(jiān)督管理工作，并接受區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對房屋使用安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第六條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不明的，房屋承租人、借用人、經(jīng)營管理人等實(shí)際使用人或者代為管理人為房屋使用安全責(zé)任人。
因他人行為致使房屋使用不安全的，由致使房屋使用不安全的責(zé)任人履行治理責(zé)任。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。新建房屋交付使用前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書以及其他有關(guān)文件。
第七條 房屋使用安全責(zé)任人在使用房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的安全，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第八條 房屋使用過程中，禁止從事下列行為：
（一）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和重要圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件；
（二）占用地上或者地下空間違法修建建筑物、構(gòu)筑物影響房屋使用安全；
（三）違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約或者未經(jīng)利害關(guān)系人同意，改變房屋用途影響房屋使用安全；
（四）超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范規(guī)定，在房屋樓面、陽臺(tái)、露臺(tái)、屋頂、走道等鋪設(shè)材料或者堆放物品，增大房屋荷載；
（五）其他影響房屋使用安全的行為。
第九條 本市實(shí)行房屋使用安全檢查、隱患排查制度。
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋使用安全隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全隱患排查，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)房屋、重要公共建筑和存在房屋使用安全隱患的房屋。
教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場、賓館等公共建筑使用安全責(zé)任人進(jìn)行安全檢查。
房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋使用安全隱患排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 市、區(qū)縣（自治縣）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)房屋安全鑒定工作。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)并取得房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)資格證書。
房屋安全鑒定執(zhí)行國家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 房屋有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：
（一）達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限后，需繼續(xù)使用的；
（二）因自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)腐蝕、車輛碰撞以及房屋周邊施工、生產(chǎn)等不利因素影響房屋安全的；
（三）出現(xiàn)房屋使用安全異常跡象的。
對涉嫌危及公共安全的房屋建筑，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定；拒絕委托鑒定的，可以由房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代其委托鑒定。
第十二條 根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，房屋安全鑒定需要進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全性能或質(zhì)量檢測的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議房屋使用安全責(zé)任人委托具有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為房屋安全鑒定的依據(jù)。
市房屋行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)房屋安全檢測管理。
第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托約定及時(shí)將鑒定結(jié)果書面告知委托人。經(jīng)依法鑒定為危險(xiǎn)房屋的，同時(shí)將鑒定報(bào)告書抄送房屋所在地的區(qū)縣（自治縣）房屋行政管理部門。
區(qū)縣（自治縣）房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到鑒定報(bào)告書3個(gè)工作日內(nèi)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書并抄送房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志。
第十五條 房屋使用安全責(zé)任人是房屋安全隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論并結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)采取以下治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
第十六條 危險(xiǎn)房屋治理需要辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持，優(yōu)先辦理。
第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案，建立房屋使用安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生房屋安全事故時(shí)，實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)立即避讓自救，并同時(shí)向房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十八條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。
原有房屋和超過白蟻預(yù)防包治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅治。
第十九條 建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申辦施工許可證前，應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻預(yù)防合同。
建設(shè)工程委托監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防工程監(jiān)理任務(wù)委托給監(jiān)理單位。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程委托監(jiān)理合同將白蟻預(yù)防工程納入工程監(jiān)理范圍，按照白蟻預(yù)防工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理。
白蟻預(yù)防工程竣工后30日內(nèi)，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織白蟻防治、工程監(jiān)理、白蟻防治質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位按照國家、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收資料提交工程所在區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目銷售場所將該項(xiàng)目的白蟻預(yù)防合同或者其他實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件向購房人進(jìn)行公示，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)當(dāng)包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容。
建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)出具實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件。
第二十一條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；給他人造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未改正的，對房屋使用安全責(zé)任人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋拒不治理，且危險(xiǎn)房屋危及公共安全的，區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用，必要時(shí)可代為治理，相關(guān)費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)，費(fèi)用按建設(shè)工程相關(guān)定額計(jì)算。同時(shí)區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門對房屋使用安全責(zé)任人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十八條、第十九條第四款規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
建設(shè)單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
監(jiān)理單位違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，未按照委托合同進(jìn)行監(jiān)理的，由市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
房地產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）房屋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法概念解釋：
房屋安全鑒定，是指對房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況和使用狀況進(jìn)行鑒別、評定。
房屋安全檢測，是指鑒定房屋結(jié)構(gòu)的性能所需要實(shí)施的檢測工作，為房屋結(jié)構(gòu)性能的鑒定提供真實(shí)、可靠、有效的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論。
房屋使用安全隱患，是指在使用過程中存在的房屋建筑主體結(jié)構(gòu)的不安全狀態(tài)、對房屋建筑結(jié)構(gòu)使用中的不安全行為和房屋使用安全管理中的缺陷。
危險(xiǎn)房屋，是指在使用過程中房屋建筑結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失房屋建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)承載能力，不能保證使用安全的房屋。
第二十七條 本辦法自