區縣2021年安全生產工作要點
- 更新時間：2015-03-13
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計劃方案
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xx縣2015年安全生產工作要點
全縣安全生產工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議和市委四屆五次六次全會精神，按照十三屆縣委四次會議部署，緊緊圍繞“科學發展、民富縣強”總任務，大力實施安全發展戰略，持續深化平安建設，建立完善重預防、抓治本的長效工作機制，推動全縣安全生產持續穩定好轉。
全縣安全生產工作的目標是：全縣各類生產安全事故死亡人數比2014年下降5%以上，堅決遏制較大以上事故發生；依法治安加快推進，責任體系進一步健全，全面開展隱患排查治理，著力夯實安全基層基礎，為建設經濟發展區提供堅實的安全保障。
一、強化依法治安，全面推進安全生產法治建設
（一）深入宣傳貫徹《安全生產法》。堅持把安全生產工作納入依法治縣整體戰略和經濟區發展戰略中謀劃推動。加強領導干部特別是部門、鄉鎮（街道）和企業負責人的培訓，對安監執法人員進行專題培訓。將《安全生產法》納入“六五”普法，切實做好面向社會的宣傳，營造學法、知法、守法、用法的濃厚氛圍，同時企業貫徹《安全生產法》要做到落實宣傳人員、明確宣傳內容和載體、企業員工知曉率、安全標準化達標、安全隱患整治率等五個100%。
（二）強化監管執法力量。完善縣、鄉鎮（街道）、園區、村（社區）安全監管體系，規范道路交通安全“勸導站”。加強重點行業（領域）安全監管隊伍建設，規范設置安全監管機構，配備與安全監管任務相適應的工作人員。進一步規范鄉鎮（街道）委托執法。開展安全監管干部知識技能培訓，確保 100%持證執法。
（三）加大執法檢查力度。繼續保持打非治違高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為。制定年度執法檢查計劃，嚴格執法處罰，強化整改復查，嚴肅事故查處和責任追究，嚴格執行掛牌督辦制度，切實增強執法檢查效能。
二、確保責任落實，進一步強化安全生產紅線意識
（四）全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任。認真貫徹落實xx委發〔2014〕52號文件精神，牢固樹立安全生產紅線意識，始終把人民群眾生命財產安全放在首位。各級黨委、政府共同承擔安全發展職責，黨政主要負責人同為安全生產第一責任人。建立安全生產綜合監管部門定期向黨委有關部門報告工作制度。堅持安全生產工作聯席會議制度，及時總結經驗，研究、協調解決問題。
（五）落實安監部門及行業主管部門的監管責任。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，進一步強化安監部門的綜合監管職責。落實行業主管部門班子成員責任，完善安全生產監測預警、隱患排查、督查檢查、應急救援、調查處理等制度。
（六）落實街道、鄉鎮屬地管理職責。嚴格落實縣政府對本縣各類生產經營建設活動及中央、市屬企業和重點工程項目建設監管職責。建立完善工業、物流園區屬地監管職責，強化街道辦事處（鄉鎮政府）安全監督檢查和協助檢查職責。
（七）落實企業安全生產主體責任。企業認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。嚴格落實企業法定代表人第一責任，細化落實車間、班組、崗位安全責任。嚴格執行領導干部現場帶（值）班、安全責任保險、安全教育培訓、安全設施和職業衛生“三同時”等制度，不斷提升企業安全管理水平。
三、狠抓攻堅克難，深入開展安全生產專項整治
（八）堅決摘掉全國非煤礦山攻堅克難重點縣的帽子。按照全國50個非煤礦山重點區縣的工作要求，集中整治無證開采、一礦多井、一證多采點的行為，嚴厲打擊越層越界等非法違法開采作業行為。落實“一盯一”監管措施，采取強有力的手段，該停的停，該關的關，進一步規范礦山開采秩序。全面完成非煤礦山攻堅克難各項工作任務。
（九）深入開展道路交通安全專項整治。持續推進“交通安全集中執法行動”行動，深入開展“安全帶·生命帶”專項整治行動。著力加強客運大巴、大貨車、危險化學品運輸車輛、校車安全管理。全面加強農村道路交通安全體系建設，集中開展小面包車、摩托車、農用車安全整治，確保農村道路交通安全。
（十）持續推進其他重點行業領域安全專項整治。持續開展煤礦、消防、建筑施工、民爆器材、特種設備、煙花爆竹、尾礦庫、食品藥品、防雷、城市燃氣等重點行業領域安全專項整治。積極推進煤礦關閉整頓工作；開展勞動密集型企業、城鄉結合部、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全整治；重點抓好建筑施工起重機械、模板支架和附著式升降腳手架等安全專項治理；繼續開展涉氨制冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，落實工貿行業企業分級分類監管體系；開展以涉及民生為重點的特種設備和農產品質量安全隱患排查治理，集中開展電梯安全專項整治；開展高層建筑、危化場所、礦山、易燃易爆場所的防雷安全整治。
四、推進標準化達標，提高企業本質安全水平
（十一）持續推進企業安全標準化建設。規模以上工貿企業標準化創建率達100%，加油站達標率100%，危險化學品生產企業準化達標率達100%，重點監控設備使用單位特種設備安全標準化達 100%。開展客貨運輸、車輛維修、建設施工企業標準化建設。抓好達標企業安全標準化“回頭看”。
（十二）進一步加強職業衛生監督管理工作。存在職業病危害因素的企業100%啟動“用人單位職業衛生基礎建設”工作，80%以上的企業達到基礎建設“合格”及以上標準；納入“用人單位職業衛生基礎建設”的企業，培訓率達到90%以上，勞動者職業病危害合同告知率和工作場所職業病危害警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素檢測率達80%以上，接觸職業病危害因素勞動者職業健康檢查率達到60%以上。
（十三）建立企業風險隱患自查自改自報制度。實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，做到排查、登記、整改、評價、銷賬、報告閉環管理。對隱患整改“零容忍”，一般隱患即查即改，重大隱患落實“五定”（責任、措施、資金、時限、預案）責任制，掛牌督辦、限期整改。
五、夯實保障基礎，健全安全生產預防控制體系
（十四）加大安全投入。加強各級財政對涉及公共安全體系和企業安全基礎建設的資金支持。加強對企業安全費用提取和使用管理的監督檢查，實行工傷保險、責任保險制度和風險抵押金制度。
（十五）推進安全生產保障基礎建設。完成新安裝道路“生命工程”、 危橋整治工作任務，完成老舊住宅消防設施改造。加快推進以交通安全執法服務站和公路視頻監控及卡口為主要骨架的公路交通安全防控體系建設。
（十六）推廣安全新技術。推進煤礦“四化”建設，推廣運用露天礦山深孔爆破開采技術、危險品和長途客運車輛行駛監控技術、化工裝置安全儀表系統、高層建筑消防水壓實時監測系統、建設施工“平安卡”實名制管理制度等。加快道路運輸車輛和水上船舶動態監管平臺、漁業船舶應急救援系統建設，農村道路交通安全管理信息系統建成使用率達60%以上。
（十七）提高應急救援水平。推進應急救援拓展訓練基地建設和物資儲備、裝備配備。加強應急預案管理和重大危險源監管，強化重點崗位、重點部位、重要裝置隱患現場處置。抓好xx市非煤礦山第四救護大隊建設，持續推進應急救援有償服務機制。
六、加強宣教培訓，營造濃厚安全生產氛圍
（十八）提高監管人員素質。實施安全監管干部素質提升工程，分級分類組織安全生產分管領導、監管干部進行培訓。鼓勵安全監管監察人員報考注冊安全工程師等職業資格證書，參加安全類專業學歷教育，建設專業化安全監管隊伍。堅持“從嚴治安”和“從優待安”并重，健全安全監管激勵約束機制。加強思想政治建設和黨風廉政建設，打造作風扎實、業務精通、執法嚴格、公正廉潔的安全監管隊伍。
（十九）提升從業人員素質。嚴格落實持證上崗、先培訓后上崗制度，加大專項執法檢查力度。建立“三項崗位人員”和高危行業從業人員信息庫，確保“三項崗位人員”100%持證上崗。
（二十）加強安全宣傳工作。發揮報紙、電視等傳統媒體以及微博、微信等新媒體作用，廣泛宣傳法律法規和安全知識，大力提高群眾知曉率。開展安全生產月、“安康杯”、安全知識“十進”活動。繼續深化安全生產談心對話活動，進一步增強“紅線”意識。健全安全生產隱患、事故舉報獎勵制度，暢通法律監督、社會監督渠道。
（二十一）加強安全社區建設。以安全社區建設統攬鄉鎮（街道）安全工作，強化資源整合、全員參與、持續改進，對工作、生活、環境等領域的安全風險進行辨識、預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。
七、嚴格督促檢查，提高安全監管工作效能
（二十二）加強檢查督查。進一步加大檢查督查、暗查暗訪力度，推動責任落實、工作措施落實。進一步改進督查方式，轉變工作作風，深入一線，按照“四不兩直”的要求，開展綜合督查、專項督查和常態督查，采取通報、約談等方式，推動工作和責任落實。督查檢查工作要實現督查到位、隱患整改落實、違法行政處罰“三個“100%”到位。縣政府安委會每季度對街道（鄉鎮）、縣政府有關部門和有關單位工作落實情況實行季督查、季排名、季通報。
（二十三）嚴格目標考核。健全完善安全生產目標考核體系，加大安全生產考核權重，強化屬地和行業部門監管職責，對部門和街道（鄉鎮）實施分級考核，嚴格落實安全生產和較大事故“一票否決”。
（二十四）嚴肅責任追究。在安全監管工作中，對工作組織不力、履職不到位，造成較大以上大事故或惡劣影響的，依法依規追究相關單位和人員責任。
（二十五）推動安全生產管理改革創新。全面落實安全生產工作基礎信息化，提升安全監管水平。建立第三方參與安全生產監督檢查機制，通過政府購買安全技術服務，科學檢查診斷安全隱患。積極培育和扶持規范的第三方安全監管技術服務，發揮社會保險機構的間接安全監管作用，發揮注冊安全工程師事務所等技術機構在隱患排查、風險診斷中的服務作用。堅持完善分類指導、重點監管工作模式，加快建立安全預防控制體系。強化市場準入安全標準，提升安全監管能力。