區(qū)縣2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
- 更新時(shí)間：2015-03-13
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計(jì)劃方案
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xx縣2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
全縣安全生產(chǎn)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次六次全會(huì)精神，按照十三屆縣委四次會(huì)議部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、民富縣強(qiáng)”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化平安建設(shè)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效工作機(jī)制，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全縣安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2014年下降5%以上，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生；依法治安加快推進(jìn)，責(zé)任體系進(jìn)一步健全，全面開展隱患排查治理，著力夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
一、強(qiáng)化依法治安，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)
（一）深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入依法治縣整體戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃推動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，對安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。將《安全生產(chǎn)法》納入“六五”普法，切實(shí)做好面向社會(huì)的宣傳，營造學(xué)法、知法、守法、用法的濃厚氛圍，同時(shí)企業(yè)貫徹《安全生產(chǎn)法》要做到落實(shí)宣傳人員、明確宣傳內(nèi)容和載體、企業(yè)員工知曉率、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全隱患整治率等五個(gè)100%。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）安全監(jiān)管體系，規(guī)范道路交通安全“勸導(dǎo)站”。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法。開展安全監(jiān)管干部知識(shí)技能培訓(xùn)，確保 100%持證執(zhí)法。
（三）加大執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，強(qiáng)化整改復(fù)查，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查效能。
二、確保責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)
（四）全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx委發(fā)〔2014〕52號文件精神，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。各級黨委、政府共同承擔(dān)安全發(fā)展職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門定期向黨委有關(guān)部門報(bào)告工作制度。堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)解決問題。
（五）落實(shí)安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)行業(yè)主管部門班子成員責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、督查檢查、應(yīng)急救援、調(diào)查處理等制度。
（六）落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)縣政府對本縣各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)及中央、市屬企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。建立完善工業(yè)、物流園區(qū)屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）安全監(jiān)督檢查和協(xié)助檢查職責(zé)。
（七）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任，細(xì)化落實(shí)車間、班組、崗位安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶（值）班、安全責(zé)任保險(xiǎn)、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
三、狠抓攻堅(jiān)克難，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
（八）堅(jiān)決摘掉全國非煤礦山攻堅(jiān)克難重點(diǎn)縣的帽子。按照全國50個(gè)非煤礦山重點(diǎn)區(qū)縣的工作要求，集中整治無證開采、一礦多井、一證多采點(diǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊越層越界等非法違法開采作業(yè)行為。落實(shí)“一盯一”監(jiān)管措施，采取強(qiáng)有力的手段，該停的停，該關(guān)的關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范礦山開采秩序。全面完成非煤礦山攻堅(jiān)克難各項(xiàng)工作任務(wù)。
（九）深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)“交通安全集中執(zhí)法行動(dòng)”行動(dòng)，深入開展“安全帶·生命帶”專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力加強(qiáng)客運(yùn)大巴、大貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車安全管理。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全體系建設(shè)，集中開展小面包車、摩托車、農(nóng)用車安全整治，確保農(nóng)村道路交通安全。
（十）持續(xù)推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。持續(xù)開展煤礦、消防、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、煙花爆竹、尾礦庫、食品藥品、防雷、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)煤礦關(guān)閉整頓工作；開展勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全整治；重點(diǎn)抓好建筑施工起重機(jī)械、模板支架和附著式升降腳手架等安全專項(xiàng)治理；繼續(xù)開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用和粉塵防爆專項(xiàng)整治，落實(shí)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)分級分類監(jiān)管體系；開展以涉及民生為重點(diǎn)的特種設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理，集中開展電梯安全專項(xiàng)整治；開展高層建筑、危化場所、礦山、易燃易爆場所的防雷安全整治。
四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平
（十一）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%，加油站達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá) 100%。開展客貨運(yùn)輸、車輛維修、建設(shè)施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好達(dá)標(biāo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”。
（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)100%啟動(dòng)“用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”工作，80%以上的企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)“合格”及以上標(biāo)準(zhǔn)；納入“用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)”的企業(yè)，培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)者職業(yè)病危害合同告知率和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)80%以上，接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率達(dá)到60%以上。
（十三）建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改自報(bào)制度。實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到排查、登記、整改、評價(jià)、銷賬、報(bào)告閉環(huán)管理。對隱患整改“零容忍”，一般隱患即查即改，重大隱患落實(shí)“五定”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）責(zé)任制，掛牌督辦、限期整改。
五、夯實(shí)保障基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系
（十四）加大安全投入。加強(qiáng)各級財(cái)政對涉及公共安全體系和企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。加強(qiáng)對企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，實(shí)行工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
（十五）推進(jìn)安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)。完成新安裝道路“生命工程”、 危橋整治工作任務(wù)，完成老舊住宅消防設(shè)施改造。加快推進(jìn)以交通安全執(zhí)法服務(wù)站和公路視頻監(jiān)控及卡口為主要骨架的公路交通安全防控體系建設(shè)。
（十六）推廣安全新技術(shù)。推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，推廣運(yùn)用露天礦山深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、化工裝置安全儀表系統(tǒng)、高層建筑消防水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)、建設(shè)施工“平安卡”實(shí)名制管理制度等。加快道路運(yùn)輸車輛和水上船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、漁業(yè)船舶應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建成使用率達(dá)60%以上。
（十七）提高應(yīng)急救援水平。推進(jìn)應(yīng)急救援拓展訓(xùn)練基地建設(shè)和物資儲(chǔ)備、裝備配備。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重要裝置隱患現(xiàn)場處置。抓好xx市非煤礦山第四救護(hù)大隊(duì)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援有償服務(wù)機(jī)制。
六、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍
（十八）提高監(jiān)管人員素質(zhì)。實(shí)施安全監(jiān)管干部素質(zhì)提升工程，分級分類組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管干部進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員報(bào)考注冊安全工程師等職業(yè)資格證書，參加安全類專業(yè)學(xué)歷教育，建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管隊(duì)伍。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”和“從優(yōu)待安”并重，健全安全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、公正廉潔的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（十九）提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。建立“三項(xiàng)崗位人員”和高危行業(yè)從業(yè)人員信息庫，確保“三項(xiàng)崗位人員”100%持證上崗。
（二十）加強(qiáng)安全宣傳工作。發(fā)揮報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體作用，廣泛宣傳法律法規(guī)和安全知識(shí)，大力提高群眾知曉率。開展安全生產(chǎn)月、“安康杯”、安全知識(shí)“十進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)談心對話活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅線”意識(shí)。健全安全生產(chǎn)隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督渠道。
（二十一）加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。以安全社區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全工作，強(qiáng)化資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，對工作、生活、環(huán)境等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。
七、嚴(yán)格督促檢查，提高安全監(jiān)管工作效能
（二十二）加強(qiáng)檢查督查。進(jìn)一步加大檢查督查、暗查暗訪力度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作措施落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，按照“四不兩直”的要求，開展綜合督查、專項(xiàng)督查和常態(tài)督查，采取通報(bào)、約談等方式，推動(dòng)工作和責(zé)任落實(shí)。督查檢查工作要實(shí)現(xiàn)督查到位、隱患整改落實(shí)、違法行政處罰“三個(gè)“100%”到位。縣政府安委會(huì)每季度對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位工作落實(shí)情況實(shí)行季督查、季排名、季通報(bào)。
（二十三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，強(qiáng)化屬地和行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，對部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施分級考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和較大事故“一票否決”。
（二十四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。在安全監(jiān)管工作中，對工作組織不力、履職不到位，造成較大以上大事故或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二十五）推動(dòng)安全生產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)信息化，提升安全監(jiān)管水平。建立第三方參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，通過政府購買安全技術(shù)服務(wù)，科學(xué)檢查診斷安全隱患。積極培育和扶持規(guī)范的第三方安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的間接安全監(jiān)管作用，發(fā)揮注冊安全工程師事務(wù)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)在隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)診斷中的服務(wù)作用。堅(jiān)持完善分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管工作模式，加快建立安全預(yù)防控制體系。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入安全標(biāo)準(zhǔn)，提升安全監(jiān)管能力。